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由于我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展尚處于起步階段，它的發(fā)展還有許多不成熟的地方。這既有內(nèi)部因素，如機構(gòu)設(shè)置不夠合理、管理制度不夠完善等；又有外部因素，包括要正確理順與農(nóng)村其他組織的關(guān)系等；既有宏觀的原因，如缺乏相配套的法律法規(guī)和政策；也有微觀的原因，如內(nèi)部活力不足、民主氛圍有待加強等。因此，需要全面認識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織這一新生事物，也需要更多的人士獻身到這項偉大的事業(yè)中去?，F(xiàn)在，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步確立，這為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供了良好的外部環(huán)境。下一步，就是在農(nóng)村改革與發(fā)展的進程中，遵循自然和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，積極借鑒國內(nèi)外有益的經(jīng)驗，穩(wěn)步推進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

1.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須從我國農(nóng)村的實情出發(fā)

我國12億多人口，9億為農(nóng)民，農(nóng)民約占全國人口的80%。這是我國最大的國情。中國是一個發(fā)展中國家，地區(qū)間發(fā)展極不平衡，一部分地區(qū)農(nóng)民的溫飽問題還沒有解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化發(fā)展受到較大的限制；其次，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)不高，文盲半文盲數(shù)量較大。當務之急，是加大基礎(chǔ)教育力度，努力改變目前這種現(xiàn)狀；再者，一部分先富起來的農(nóng)村能人或?qū)I(yè)大戶要真正意識到，只有周圍的農(nóng)民都富裕起來，整個經(jīng)濟發(fā)展水平才能上一個新臺階。先富起來的農(nóng)民通過興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織吸引廣大農(nóng)民，實行自我服務，自我管理，自我發(fā)展，自下而上，循序漸進，已經(jīng)在一些地區(qū)的農(nóng)村形成了一種氣候，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組織形式。在看到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展存在著艱巨性和長期性的同時，也要看到它的發(fā)展又孕育著巨大希望。

此外，從實地考察和中外合作社發(fā)展比較來看，興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織也必須具備一定的條件，這些條件主要是：市場發(fā)育程度、專業(yè)化生產(chǎn)水平和規(guī)模、農(nóng)民參加合作的積極性，還要有一批熱心合作事業(yè)的帶頭人以及當?shù)卣囊龑Ш头龀值取?/p>

2.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還應該考慮到：一是組織類型多樣化。很多地方是利用和依托了目前農(nóng)村豐富的組織資源，發(fā)行和興辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，類型可以多種多樣。二是民辦公助。這是由我國的經(jīng)濟體制所決定的。目前我國正由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡，各種利益關(guān)系相互交錯，也還存在一定程度上的部門之間的制約，單靠農(nóng)民自己的力量辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有許多困難。因此，在專業(yè)合作經(jīng)濟組織的起步階段，需要政府的正確引導、扶持和保護。三是服務的多樣性。由于各地經(jīng)濟發(fā)展程度不一樣，農(nóng)民的需求不一樣，專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟實力不一樣，服務的內(nèi)容和手段也是多種多樣的，不要強求一律。四是脆弱性。從宏觀環(huán)境看，由于我國目前還沒有《合作社法》以及相關(guān)的配套法規(guī)，也沒有系統(tǒng)的扶持政策；從微觀組織看，由于專業(yè)合作經(jīng)濟組織處在初步發(fā)育階段，整體實力不強，人員素質(zhì)也不太高，如何管理也缺乏經(jīng)驗等。因此，它的發(fā)展還需要一個較長的歷史發(fā)展過程。公務員之家版權(quán)所有

3.根據(jù)我國國情以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的特點，現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的總體思路是：以市場需求為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為目標，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)，在鞏固試點成果和總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步地辦好一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)村社會化服務體系中，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范作用，自下而上、循序漸進、實事求是地引導專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。根據(jù)這個發(fā)展思路，結(jié)合各地的具體情況，我們要引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織按照合作制和股份合作制的一些基本要求，逐步向多模式、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化的方向發(fā)展。