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農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式

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農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式

我國(guó)農(nóng)民收入增速近年連續(xù)下滑雖已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注,但從模式角度研究農(nóng)民收入者卻很少。本文是對(duì)農(nóng)民收入模式理論及我國(guó)收入模式的性質(zhì)和趨勢(shì)問(wèn)題進(jìn)行的初步分析和思考。

一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)社會(huì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式劃分

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的有機(jī)組成部分,又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系,既包含農(nóng)業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部矛盾,也包含工農(nóng)、城鄉(xiāng)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)之間的矛盾,正是這種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾體系的運(yùn)動(dòng),決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,推動(dòng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。所謂農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式,就是在系統(tǒng)分析和比較研究不同時(shí)期。不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上,運(yùn)用歸納、抽象方法,按照特定準(zhǔn)則,總結(jié)和概括出的有關(guān)農(nóng)民增收活動(dòng)及收入變化現(xiàn)象的特征集合。它包括收入增長(zhǎng)的動(dòng)力和來(lái)源,收入的增量結(jié)構(gòu)和構(gòu)成,增收的途徑、手段和方法,收人變化的速率和態(tài)勢(shì)等多個(gè)方面的內(nèi)容。

農(nóng)民收入是農(nóng)民參與社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程所獲得的勞動(dòng)及要素報(bào)酬形式。就本質(zhì)和來(lái)源來(lái)說(shuō),它是農(nóng)民這一特定經(jīng)濟(jì)主體從事農(nóng)業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的部分新價(jià)值的轉(zhuǎn)化形式。作為國(guó)民收入分配和再分配的結(jié)果,農(nóng)民收入變化受再生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然多因素的影響。但是,農(nóng)民收入及其變動(dòng)歸根結(jié)底決定于社會(huì)生產(chǎn)力水平高低或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。分別以農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為自變量,以農(nóng)民人均純收入為因變量,利用我國(guó)1993至1999年的數(shù)據(jù)作回歸分析,計(jì)算相關(guān)系數(shù),可發(fā)現(xiàn),農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及GDP顯著正相關(guān),相關(guān)系數(shù)分別達(dá)0.9830、0.9837和0.9942,說(shuō)明農(nóng)業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入存在密切關(guān)系。純收入與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及GDP的相關(guān)性甚至高于農(nóng)業(yè),說(shuō)明在目前條件下農(nóng)民收入不僅取決于農(nóng)業(yè),而且決定于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展?fàn)顩r。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)??v觀各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史,結(jié)構(gòu)演變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般經(jīng)歷四個(gè)階段的變化:先是農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中居于統(tǒng)治地位;然后在分工和生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上,進(jìn)入農(nóng)業(yè)為主體、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段;進(jìn)一步發(fā)展,進(jìn)入農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體的階段;最后,隨著生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及外部聯(lián)系的日益緊密,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走向一體化。生產(chǎn)力不僅決定生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系的性質(zhì)和形式,而且從根本上決定和影響收入分配的量。這就使農(nóng)民收入在生產(chǎn)力發(fā)展或工業(yè)化、城市化和非農(nóng)化過(guò)程的不同階段表現(xiàn)出不同的性質(zhì)和特征。因此,從這一角度考察,前述經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演變的四個(gè)階段,同時(shí)代表著農(nóng)民收入增長(zhǎng)的四種不同模式或類型:(1)農(nóng)業(yè)推動(dòng)型農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式。特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)處于絕對(duì)統(tǒng)治地位,農(nóng)業(yè)收入幾乎是農(nóng)村居民收入的惟一來(lái)源。這是農(nóng)民收入的初始模式。(2)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型收入增長(zhǎng)模式。這是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展但還不發(fā)達(dá),非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入貢獻(xiàn)及其占農(nóng)民收入的比重不斷上升,糧食和農(nóng)業(yè)的收入貢獻(xiàn)份額持續(xù)、較快下降,但在農(nóng)民收入中仍然保持著主體或優(yōu)勢(shì)地位的收入模式。(3)非農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型收入增長(zhǎng)模式。特點(diǎn)是不僅非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增量占農(nóng)民收入總增量比例較大,成為推動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基本動(dòng)力,而且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入接近以致超過(guò)農(nóng)業(yè)收入所占比重。(4)城市帶動(dòng)型收入增長(zhǎng)模式。特點(diǎn)是城市化程度較高,城鄉(xiāng)差別趨于縮小,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活逐漸融為一體,來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的基本來(lái)源。

二、我國(guó)主體模式:從農(nóng)業(yè)推動(dòng)型到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的過(guò)渡與升級(jí)

主體模式是某個(gè)時(shí)期、某個(gè)國(guó)家占主要地位的農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式。它反映一國(guó)農(nóng)民收入模式的總體性質(zhì)和基本特點(diǎn)。

新中國(guó)成立以來(lái),經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的努力,我國(guó)農(nóng)民收入主體模式已經(jīng)由初始的農(nóng)業(yè)推動(dòng)型模式,升級(jí)為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型模式,并正向著非農(nóng)主導(dǎo)型模式方向發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民收入模式的演變和發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期:

初步奠定工業(yè)化基礎(chǔ)與農(nóng)業(yè)收入徘徊于農(nóng)業(yè)推動(dòng)型增長(zhǎng)模式的時(shí)期(1952至1978年)。新中國(guó)成立后,由于生產(chǎn)力水平低。農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)全面短缺,加之意識(shí)形態(tài)方面的原因,逐步形成并長(zhǎng)期實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,并多次出現(xiàn)“拔高”所有制形式的現(xiàn)象。僵化的“超越”生產(chǎn)力水平和農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)體制及“有計(jì)劃的剝奪哨組織’的農(nóng)民”的政策,雖然為現(xiàn)代工業(yè)的建立奠定了基礎(chǔ),但是,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的片面。木穩(wěn)定發(fā)展,城鄉(xiāng)分離的戶籍制度和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷強(qiáng)化,也帶來(lái)了許多問(wèn)題和后患,不僅使生產(chǎn)力受到嚴(yán)重束縛,農(nóng)民難以走向富裕,而且造成產(chǎn)品長(zhǎng)期、全面短缺,連溫飽問(wèn)題都解決不了。低下的生產(chǎn)力,片面、畸形化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和固化的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),必然使農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)單一和緩慢增長(zhǎng),長(zhǎng)期滯留于農(nóng)業(yè)推動(dòng)型模式階段。統(tǒng)計(jì)資料顯示,1978年,全國(guó)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值為2037.5億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1397億元,占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的68.56%。農(nóng)民人均純收入從1954年的64元增加到1978年的133.57元,年均增加額不足3元。在1978年133.57元農(nóng)民人均純收入中,生產(chǎn)性純收入為122.86元,而僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入就達(dá)113.47元,占農(nóng)民人均純收入的85.0%,占生產(chǎn)性純收入的比重更高達(dá)92.36%。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)與農(nóng)業(yè)推動(dòng)型模式向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型模式過(guò)渡時(shí)期(1979至1996年)。黨的十一屆三中全會(huì)后,以實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為起點(diǎn)和基礎(chǔ),以市場(chǎng)化和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為取向和目標(biāo),通過(guò)開(kāi)放農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)另外農(nóng)民購(gòu)銷隊(duì)伍、廢止“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”政策及發(fā)育、發(fā)展市場(chǎng)體系,為農(nóng)民由單一的、被動(dòng)的生產(chǎn)者,轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?、能?dòng)的市場(chǎng)主體創(chuàng)造了必要條件;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起不僅完善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐,而且迅速增加了農(nóng)業(yè)之外的收入,優(yōu)化了收入結(jié)構(gòu),推動(dòng)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式的演變、升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)80年代后期我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。1996年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到13844.1億元、65191.7億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重由改革初期的70%降為26.44%,為農(nóng)民收入模式升級(jí)提供了前提。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上,農(nóng)民收入構(gòu)成和增量結(jié)構(gòu)也開(kāi)始發(fā)生根本性變化:農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,但農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)卻趨于下降。農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入占純收入的比重,1984年為68%,1990年降為66%,1996年下降到60%。從貢獻(xiàn)程度分析,據(jù)測(cè)算,扣除不可比因素,1986至1996年,全國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了55.52%,其中有26.29個(gè)百分點(diǎn)是通過(guò)農(nóng)業(yè)純收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的,農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均是47.34%。分階段考察,1986至1990年農(nóng)民收入增長(zhǎng)15.73%。其中,10.55個(gè)百分點(diǎn)是農(nóng)業(yè)收入帶來(lái)的,5.18個(gè)百分點(diǎn)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及其他收入帶來(lái)的。農(nóng)業(yè)收入貢獻(xiàn)率是67.05%;1991至1996年,農(nóng)民收入增長(zhǎng)34.38%。其中,13.6個(gè)百分點(diǎn)是通過(guò)農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的,21個(gè)百分點(diǎn)是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及其他收入增長(zhǎng)推動(dòng)的。農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.56%,比1986至1990年下降27.49個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)愈來(lái)愈成為我國(guó)農(nóng)民增收的動(dòng)力和源泉。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型新模式的形成與在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新階段的發(fā)展(1996年以后)。1996年前后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生部分質(zhì)變,進(jìn)入新的發(fā)展階段。表現(xiàn)在:第一,吃飯問(wèn)題基本解決,城市和部分農(nóng)村地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的原有目標(biāo)和動(dòng)力逐漸消失。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求從實(shí)現(xiàn)溫飽,轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呱钏胶唾|(zhì)量,鞏固和全面實(shí)現(xiàn)“小康”,并向著更高目標(biāo)邁進(jìn)。第二,供大于求成為市場(chǎng)的主要矛盾和生產(chǎn)發(fā)展的基本制約因素,以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收方式,實(shí)行集約經(jīng)營(yíng),由依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量或提高收購(gòu)價(jià)格增加農(nóng)民收入,轉(zhuǎn)向依靠調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量和提高效益增加農(nóng)民收入,成為經(jīng)濟(jì)工作的基本任務(wù)。第三,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立,市場(chǎng)已在資源配置方面起基礎(chǔ)作用,但新體制的許多環(huán)節(jié)還不配套、木完善,仍需要深化改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供動(dòng)力和保障。第四,分工和社會(huì)化程度不斷提高,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快,城鄉(xiāng)及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,科技在經(jīng)濟(jì)生活中的作用更加明顯。

生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化推動(dòng)、決定了農(nóng)民收入增長(zhǎng)及模式升級(jí)。我國(guó)進(jìn)入農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型模式階段,并正向著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型模式的方向挺進(jìn)的主要標(biāo)志和表現(xiàn)是:第一,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,技術(shù)水平和集約化程度不斷提高,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主體地位進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。第二,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力迅速轉(zhuǎn)移,社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員逐步接近直至超過(guò)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員。統(tǒng)計(jì)資料顯示,從1992年開(kāi)始,我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量減少,當(dāng)年占社會(huì)就業(yè)人員的58.5%。之后,農(nóng)業(yè)就業(yè)人員及其比重加速下降,1996年已下降到了50.5%。最近幾年,基本保持50%以下。第三,農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)民增收的作用進(jìn)一步減弱,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)愈來(lái)愈大。1997年我國(guó)農(nóng)業(yè)純收入對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是32.33%,比1990至1996年平均水平低7.23個(gè)百分點(diǎn)。最近幾年,由于各種因素的影響,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入不升反降,農(nóng)業(yè)純收入貢獻(xiàn)率連續(xù)出現(xiàn)負(fù)值,1998年為-19.71%,1999年下降到-43.96%。說(shuō)明農(nóng)民收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)完全是依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的。第四,在收入額不斷增長(zhǎng)的同時(shí),收入結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生重大變化,進(jìn)入非農(nóng)和城市收入與農(nóng)業(yè)純收入抗衡或相持的區(qū)間。1997年非農(nóng)收人所占比例突破40%。1998年、1999年分別升至45%和48%。目前在50%左右。

三、現(xiàn)階段各地農(nóng)民收入模式的性質(zhì)與升級(jí)趨勢(shì)

各地經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展水平不同,農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式的性質(zhì)及其演變趨勢(shì)和目標(biāo)也不同。為分析目前條件下各地農(nóng)民收入模式的性質(zhì),進(jìn)而揭示、說(shuō)明未來(lái)幾年不同地區(qū)收入模式的演變趨勢(shì)和目標(biāo),我們從反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的眾多指標(biāo)中,篩選出9項(xiàng)指標(biāo),利用1999年的數(shù)據(jù),對(duì)除西藏、重慶之外的29個(gè)省市區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)聚類。聚類分析方法告訴我們,類內(nèi)各?。ㄊ?。區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的水平、結(jié)構(gòu)最為接近,而類與類之間則存在較大差異。因此,可借助于聚類結(jié)果對(duì)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其收入模式性質(zhì)作出判斷。

一類地區(qū)。該類地區(qū)農(nóng)民收入基本上屬于城市帶動(dòng)型增長(zhǎng)模式。其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的基本特征是,耕地資源少,城市化、現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)集約化程度高,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,市區(qū)反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)在很大程度上得益和決定于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和發(fā)展。

農(nóng)民收入來(lái)源廣、水平高是該地區(qū)的突出特點(diǎn)。北京是全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,上海是我國(guó)最大的城市。巨大的城市市場(chǎng),靈通的市場(chǎng)信息,雄厚的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。身居大城市郊區(qū),又為農(nóng)民就近打工掙錢和及時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供了方便。農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅給該地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),使農(nóng)民收入呈現(xiàn)出非農(nóng)化多元化的格局,而且使農(nóng)民收入的絕對(duì)水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。1999年,一類地區(qū)農(nóng)民人均純收入為4817.55元,分別是其他地區(qū)農(nóng)民人均純收入的1.59倍、2.35倍、3倍和2.6倍。該地農(nóng)民純收入主要來(lái)自城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),僅勞動(dòng)報(bào)酬收入一項(xiàng)就達(dá)33%.20元,占農(nóng)民純收入的70.05%。與此相反,農(nóng)業(yè)純收入?yún)s很少,種養(yǎng)業(yè)純收入合計(jì)才803.18元,占農(nóng)民純收入的比例還不足17%。

需要指出的是,雖然這一模式地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),農(nóng)民收入水平高,但由于農(nóng)村人口和經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重不大,1999年鄉(xiāng)村人口只占0.8%,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值分別占1.6%和2.95%,因此對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不大。但是,作為一種模式,該類地區(qū)木僅是目前我國(guó)大中城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的典型代表,而且也預(yù)示著未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入模式發(fā)展的方向。

二類地區(qū)。特征是絕大多數(shù)省市位于沿海地帶,是我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),同時(shí)又是改革開(kāi)放和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步最早。受益最大的地區(qū)。雄厚的城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和率先發(fā)展的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),提供了巨大的市場(chǎng)空間和強(qiáng)有力的資金、技術(shù)和人才支持,使其較早在農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間構(gòu)建起良性循環(huán)關(guān)系。該類地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收方面作用突出,屬非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型收入增長(zhǎng)模式。

該類地區(qū)與一類地區(qū)明顯不同。其一,農(nóng)村面積大。鄉(xiāng)村人口多,城市化水平相對(duì)較低。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立之后特別是改革以來(lái)20多年的發(fā)展,其工業(yè)化。城市化程度雖有很大提高,廣東。江浙等省市的局部區(qū)域甚至已出現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化景象。但城市化水平同一類地區(qū)無(wú)法相比。1999年該類地區(qū)鄉(xiāng)村人口平均為4181.13萬(wàn)人,是一類地區(qū)的11.35倍。廣東是該類地區(qū)較為發(fā)達(dá)的省份,其城市化水平也只有31.09%,而北京、上海分別是59.69%和72.61%;其二,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)不是依靠城市的扶植和支持,而主要是依靠農(nóng)村自身,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動(dòng)。該類地區(qū)是“蘇南模式”的誕生地,也是最早;最徹底的實(shí)踐者。而這一模式的實(shí)質(zhì)和核心就是依靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1999年該類地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值平均為7735.39億元,是一類地區(qū)的4.83倍;農(nóng)民人均勞動(dòng)報(bào)酬收入1122.12元,雖然不及I類地區(qū),但比其他類型地區(qū)高出數(shù)倍。表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在增加農(nóng)民收入方面作出了更大的貢獻(xiàn);其三,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)收人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入格局中仍占有重要地位。1999年該類地區(qū)平均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值之比為1:6,1類地區(qū)則高達(dá)1:8.2;種養(yǎng)業(yè)純收入占純收入比重該類地區(qū)為42.59%,一類地區(qū)為16.48%。

二類地區(qū)省份數(shù)占全國(guó)的近三分之一,鄉(xiāng)村人口占全國(guó)的40.81%,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占47.11%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占將近三分之二,在我國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占有舉足輕重的地位。作為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)都相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)說(shuō),其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的模式,不僅十分典型,而且對(duì)多數(shù)省份具有直接的借鑒意義,是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式的主流。而這類地區(qū)農(nóng)民收入將逐步升級(jí)為城市帶動(dòng)型模式。

三類地區(qū)。這些省區(qū)除廣西外都深居內(nèi)陸,人多地少,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),是我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)20年努力,一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,現(xiàn)代化程度不斷提高,農(nóng)業(yè)尤其是小麥、玉米等糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)得到了不斷發(fā)揮;另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也獲得了迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步代替農(nóng)業(yè)開(kāi)始成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入多元化、多樣化格局基本形成,農(nóng)民收入水平也有很大提高。但是,由于其基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,改革開(kāi)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚、起點(diǎn)低,速度也相對(duì)緩慢,因而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)仍不很發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)和糧食收入依然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源,屬于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型收入增長(zhǎng)模式。

農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。結(jié)構(gòu)均衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平在全國(guó)地位居中,是這類地區(qū)的顯著特點(diǎn)。1999年農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值之比,一類地區(qū)最高,為1:8.19,四類地區(qū)最低,為1:2.30,三類地區(qū)則較為均衡,為1:3.07,同1:4.42的全國(guó)平均構(gòu)成接近。該類地區(qū)省區(qū)平均的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值分別為1130.64億元、3466.57億元,總量及農(nóng)民人均占有量均居于中游水平;從農(nóng)民收入及其構(gòu)成分析,該類地區(qū)農(nóng)民人均純收入為2049.48元,既同跨越小康收入線的IJ類地區(qū)有明顯差距,同時(shí)又明顯高于四、五類地區(qū),與2210.34元的全國(guó)平均水平較接近。種養(yǎng)業(yè)純收入占農(nóng)民人均純收入的比重,一、二類地區(qū)分別是16.48%、42.59%,四、五類地區(qū)依次為68.11%、72.89%,而該類地區(qū)則為65.53%,正好處于前兩類和后兩類之間。該類地區(qū)處于初始收入模式向較高級(jí)模式發(fā)展的中間階段。因此,其工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn),不僅會(huì)給四、五類地區(qū)(主要是西部地區(qū))提供許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示,而且必將使其農(nóng)民收入升級(jí)為非農(nóng)主導(dǎo)型的增長(zhǎng)模式。

四類和五類地區(qū)。其共同特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)都較為落后;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,收入水平低,農(nóng)民收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)。因此,屬農(nóng)業(yè)推動(dòng)型模式。兩類地區(qū)的主要區(qū)別在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入來(lái)源存在差異。四類地區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)相對(duì)發(fā)達(dá),種植業(yè)收入是農(nóng)民收入的主要來(lái)源,是種植業(yè)推動(dòng)型收入增長(zhǎng)模式;五類地區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)相對(duì)發(fā)達(dá),養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重較高,是畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入增長(zhǎng)模式。

生產(chǎn)力和收入水平低,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入來(lái)源單一,是這兩類地區(qū)的總特征。首先,就四類地區(qū)來(lái)說(shuō),四類地區(qū)農(nóng)民人均農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值除新疆外,都明顯低于全國(guó)平均水平。1999年該類地區(qū)為1992.25元,比全國(guó)平均水平低666.62元;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值415.948億元,其中農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值分別占了69.19%和26.79%;8省區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)7661.76億元,僅占全國(guó)的7.07%,還不及沿海地區(qū)一個(gè)省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)民人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值為4587.16元,不足全國(guó)平均水平的40%。片面、落后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必然使農(nóng)民收入來(lái)源單一。水平低下。1999年該類地區(qū)農(nóng)民人均純收入平均只有1597.44元,在各類地區(qū)中是最低的,相當(dāng)于全國(guó)1995年的水平。種植業(yè)凈收入占純收入的比重全國(guó)為43.590,該類地區(qū)為57%,比全國(guó)高13.41個(gè)百分點(diǎn),反映出農(nóng)業(yè)推動(dòng)型收入模式的特征。其次,五類地區(qū)除與四類地區(qū)共有的特征外,還有一些特殊性質(zhì)。一是與w類地區(qū)相比,農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入的來(lái)源結(jié)構(gòu)存在明顯差異,畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收中起著特別重要的作用。1999年該類地區(qū)憑借天然資源優(yōu)勢(shì),以省(區(qū))均734.87萬(wàn)人的鄉(xiāng)村人口,創(chuàng)造了106.97億元的養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值,人均1455.64元,僅次于現(xiàn)代化程度較高的一類地區(qū),比四類地區(qū)的533.71元多1.73倍。養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)36.86%,比四類地區(qū)高10個(gè)百分點(diǎn)。與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系,畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入成為農(nóng)民十分重要的收入來(lái)源,養(yǎng)殖業(yè)凈收入占純收入比重達(dá)24.79%,是各類地區(qū)最高的;二是農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬收入推動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的能力差。報(bào)酬收入增長(zhǎng)是目前推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要力量。報(bào)酬收入及其占農(nóng)民純收入比例,一般同農(nóng)民收入水平高低成正比。但五類地區(qū)則不是這樣。1999年,五類地區(qū)農(nóng)民人均勞動(dòng)報(bào)酬收入只有196.92元,僅占農(nóng)民人均純收入的10.63%,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收入水平明顯高于自己的瓜類地區(qū)(這是正?,F(xiàn)象),而且與收入水平最低的四類地區(qū)相比也存在很大差距,報(bào)酬收入比四類地區(qū)少144元,報(bào)酬收入占純收入比重比四類地區(qū)低11個(gè)百分點(diǎn)。我們認(rèn)為,產(chǎn)生這一異?,F(xiàn)象主要原因在于,五類地區(qū)地理位置、人口和資源狀況等比較特殊。該類地區(qū)共包括內(nèi)蒙古、青海和海南3個(gè)省區(qū),內(nèi)蒙古、青海是典型的牧區(qū),海南則四面環(huán)海,漁業(yè)發(fā)達(dá)。由于人口少、牧業(yè)和漁業(yè)資源豐富,加之農(nóng)民思想觀念落后,外出打工掙錢的農(nóng)民相對(duì)較少,因此農(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬收入也就相應(yīng)較少,報(bào)酬收入對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也相對(duì)較低,導(dǎo)致了報(bào)酬收入與農(nóng)民收入水平的不對(duì)稱。公務(wù)員之家版權(quán)所有

農(nóng)業(yè)推動(dòng)型模式分布在西部?jī)?nèi)陸地區(qū),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為落后、貧困人口最為集中的區(qū)域。通過(guò)政策傾斜、加大投入等多種途徑,推動(dòng)和加快這些省區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的需要,也是農(nóng)民收入模式升級(jí)的必然要求。

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