前言：本站為你精心整理了破解三農(nóng) 構(gòu)建和諧社會(huì)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

三農(nóng)”問(wèn)題的形成

1、從歷史來(lái)看，由于體制上的原因，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。一是工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差。二是城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間，城市和鄉(xiāng)村之間，被筑起了一道高墻，在歷史上延續(xù)下來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之路于是越走越窄。三是向工業(yè)大角度傾斜。在片面優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)思想指導(dǎo)下，重視重工業(yè)發(fā)展，輕視輕工業(yè)，重視生產(chǎn)性建設(shè)、輕視非生產(chǎn)性投入，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)欠賬很多。

2、從發(fā)展上看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)超常增長(zhǎng)后，出現(xiàn)了滑坡。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累機(jī)制弱化，短期行為嚴(yán)重。二是政策因素也造成了不利于糧食生產(chǎn)形勢(shì)，農(nóng)民種糧興趣明顯下降。三是地方財(cái)力增加，但地方投資卻明顯向城市傾斜。四是全國(guó)工業(yè)投資大幅增加，但為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)用工業(yè)投資卻不斷下降。五是在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱增長(zhǎng)中，投資膨脹和消費(fèi)基金膨脹導(dǎo)致持續(xù)通貨膨脹。六是農(nóng)村基本設(shè)施不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。七是稅費(fèi)體制不合理。八是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式日益暴露不足。

3、五個(gè)因素制約農(nóng)民增收。

一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供過(guò)于求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連年下跌。三是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。四是不合理負(fù)擔(dān)過(guò)重。五是深層次的體制問(wèn)題阻礙發(fā)展。農(nóng)民一家一戶(hù)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)如何與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銜接仍然亟待解決等。

“三農(nóng)”問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的最大障礙

1、“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段將長(zhǎng)期存在，表現(xiàn)為嚴(yán)峻性和長(zhǎng)期性。一是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)變數(shù)較大，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉開(kāi)。這在全球范圍內(nèi)都不多見(jiàn)。二是城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)重。現(xiàn)存的戶(hù)籍制度仍人為地阻礙著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，使他們無(wú)法從農(nóng)村土地上真正地轉(zhuǎn)移出去。三是農(nóng)民脫貧致富的基礎(chǔ)薄弱。四是城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步擴(kuò)大。以縣為主分級(jí)辦學(xué)體制加重了基層政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，延遲了農(nóng)村教育的發(fā)展，造成了農(nóng)村與城市之間以及地區(qū)之間義務(wù)教育機(jī)會(huì)不平等的延續(xù)乃至擴(kuò)大。五是農(nóng)民民主權(quán)利缺乏細(xì)化的制度保障。

2、破解“三農(nóng)”難題需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要靠發(fā)展來(lái)解決。正確認(rèn)識(shí)和處理“三農(nóng)”問(wèn)題，始終是決定黨的事業(yè)勝利發(fā)展的一個(gè)根本問(wèn)題。農(nóng)業(yè)興旺，才能百業(yè)興；農(nóng)民富裕，才能共同富裕；農(nóng)村穩(wěn)定，才能社會(huì)穩(wěn)定。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，只有靠發(fā)展才能解決．認(rèn)真研究解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑和措施，是新時(shí)期擺在各級(jí)黨委、政府面前的重大任務(wù)。

破解“三農(nóng)”問(wèn)題要有新思路

“三農(nóng)”問(wèn)題的形成，是我國(guó)特殊的歷史進(jìn)程和特殊國(guó)情決定的，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要出現(xiàn)的。這就決定了“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)和統(tǒng)籌的觀點(diǎn)，必須采取經(jīng)濟(jì)、政治、法律、行政手段以及發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用等，既要堅(jiān)持“持久戰(zhàn)”，又要保證每個(gè)階段有目標(biāo)、有成效，需要全社會(huì)戮力同心，更需要每屆政府薪火相傳。

(一)要在調(diào)整政策、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展上有新突破。

抓緊調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會(huì)保障等綜合性政策，特別是教育發(fā)展政策，必須引起高度重視，并加以解決。此外，還要積極研究國(guó)家在政策上給予扶持和優(yōu)惠的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)市場(chǎng)的問(wèn)題，外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題等，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度上有新突破。

1、以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。一是要狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)州。要抓好封山育林，要抓好退耕還林，要落實(shí)林業(yè)管護(hù)措施，要抓好農(nóng)村能源建設(shè)，要堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則，對(duì)新建和在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，達(dá)到增加林草植被、減少水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定生態(tài)基礎(chǔ)。二是做大做強(qiáng)水果業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以柑、橙柚、獼猴桃為主的水果業(yè)，突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造品牌。三是做大做強(qiáng)煙草業(yè)。四是做大做強(qiáng)草食牧業(yè)。五是做大做強(qiáng)反季蔬菜、百合、茶葉等其它優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

2、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。—是積極扶持龍頭企業(yè)，重點(diǎn)將老爹、鶴盛做大做強(qiáng)做優(yōu)。二是制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。三是突出科技和體制創(chuàng)新。重點(diǎn)是提升我州龍頭企業(yè)的科技含量，增強(qiáng)體制活力。

3、以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，形成良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。二是積極創(chuàng)辦各種中介服務(wù)組織。三是建立和完善各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。四是按照“綠色消費(fèi)”的要求，實(shí)行一系列“綠色”認(rèn)證制度。

4、以開(kāi)拓市場(chǎng)為突破口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。

5、以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度。一是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。把工作重心放在研究、制定、落實(shí)產(chǎn)業(yè)化政策，放在培育、興建、擴(kuò)大龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各類(lèi)市場(chǎng)，放在提供、改善、協(xié)調(diào)、優(yōu)化配套服務(wù)上來(lái)。二是搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化服務(wù)．要制定出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好龍頭企業(yè)、基地建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資金協(xié)調(diào)、服務(wù)組織等工作。三是進(jìn)一步研究和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一系列優(yōu)惠政策。特別是加快研究制定出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)招商引資、龍頭企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基層技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

(三)要在轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，提高城鎮(zhèn)化水平上有新突破。

一是要?jiǎng)?chuàng)新理念，布局一定范圍內(nèi)的小城鎮(zhèn)數(shù)量，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)化體系。二是要突出特色，要依托自然稟賦和區(qū)位等特色優(yōu)勢(shì)，大力培育發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、工礦城郊型、商貿(mào)流通型、交通樞紐型、旅游觀光型等各具特色的小城鎮(zhèn)，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展搭建平臺(tái)。三是要產(chǎn)業(yè)支撐。

(四)要在加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保障農(nóng)民民主權(quán)利上有新突破。

健全村民自治機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，并對(duì)基層干部實(shí)行民主監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，同時(shí)，要完善農(nóng)村基層重大決策的規(guī)劃和程序，建立社情民意反映制度。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。公務(wù)員之家版權(quán)所有