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改進(jìn)作風(fēng)

各地各部門開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)。鍛煉干部，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破難題。服務(wù)基層。促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織系統(tǒng)開展了"百名組織部長(zhǎng)進(jìn)千鄉(xiāng)、千名組工干部進(jìn)萬村"活動(dòng)，廣大組工干部蹲點(diǎn)調(diào)研，解基層實(shí)際情況，深入一線，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，使組織工作和黨的建設(shè)更加貼近基層、貼近群眾。10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展的"千名局長(zhǎng)下基層、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)解難題"活動(dòng)，已成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，各地、各單位組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在察民情、解民憂、辦實(shí)事中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉成長(zhǎng)、為民服務(wù)。

各市州、各領(lǐng)域堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊破解、邊總結(jié)。為解決發(fā)展中面臨的各種問題提供制度和機(jī)制保障。將零散經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成熟做法制度化、有效措施規(guī)范化；切實(shí)做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一項(xiàng)制度、立下一個(gè)規(guī)矩。

找準(zhǔn)難題

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)中。全省各地、各部門堅(jiān)持從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生問題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題入手。也有吃水難、行路難、上學(xué)難等基層群眾普遍關(guān)心的民生問題，活動(dòng)之初。篩選了一些影響發(fā)展和關(guān)乎民生的突出問題。這些難題既有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。還有一些黨建難題。目前，全省14個(gè)市州和17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（系統(tǒng)）共確定難題73個(gè)，各縣市區(qū)和基層單位也都確定了各自重點(diǎn)解決的難題。這些難題都與各地各單位工作實(shí)際、發(fā)展現(xiàn)狀和民生問題緊密結(jié)合，準(zhǔn)確合理。目前，各市州、各領(lǐng)域（系統(tǒng)）破解難題工作措施得力、推進(jìn)有序，已經(jīng)完成破解任務(wù)的65.79%取得了一定的成效。

服務(wù)發(fā)展

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能不能取得實(shí)效。關(guān)鍵在于找準(zhǔn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。根本在于始終為中心和大局服務(wù)。

14個(gè)市州和17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（系統(tǒng)）分類指導(dǎo)。積極爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)破解難題主題活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署。采取上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、分層實(shí)施、掛牌督辦的形式來推進(jìn)。各地各部門堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手。啟動(dòng)了一批重大項(xiàng)目，解決了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題。市大力推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，努力破解城市發(fā)展空間不足問題；市把加快發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的破題之舉；市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力破解資源型城市可持續(xù)發(fā)展難題；市提出讓1萬多戶農(nóng)村群眾告別窯洞和地坑莊子；市提出在一年內(nèi)建成100座便民橋；省婦聯(lián)著力解決貧困"兩癌"婦女就醫(yī)難題。針對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聯(lián)系基層渠道少、服務(wù)群眾辦法少的問題，組織、質(zhì)檢、工商等部門制定了干部下基層活動(dòng)的相關(guān)制度，出臺(tái)了城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口援建等辦法；針對(duì)群眾看病貴、醫(yī)院過度醫(yī)療等問題，全省衛(wèi)生系統(tǒng)大力推行醫(yī)務(wù)人員"四排隊(duì)"和醫(yī)療機(jī)構(gòu)"八排隊(duì)"制度。這些重大項(xiàng)目和舉措的實(shí)施，掀起了各地建設(shè)的新高潮，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。

關(guān)注民生

大力推動(dòng)黨的惠民政策的貫徹落實(shí)。解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的民生問題和實(shí)際困難。各地各部門把保障和改善民生作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)的重要內(nèi)容。積極推動(dòng)一大批關(guān)乎民生的基礎(chǔ)項(xiàng)目上馬開工。

組織開展以"重溫6.26指示。加大從嚴(yán)治警力度，醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)。再為鄉(xiāng)親出趟診"為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)周活動(dòng)。公安系統(tǒng)。組織開展"陽光警務(wù)暖民心"大走訪活動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施了一系列便民利民服務(wù)措施，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系。教育系統(tǒng)，組織開展了"教師節(jié)服務(wù)周"和"學(xué)校學(xué)習(xí)十九中、教師學(xué)習(xí)閆桂珍"活動(dòng)。信訪系統(tǒng)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案、會(huì)商會(huì)診等制度，組織開展信訪積案化解活動(dòng)，處理上訪疑難問題方面探索了一條行之有效的辦法，大幅度提高了信訪案件辦結(jié)率。交通運(yùn)輸行業(yè)，開展交通運(yùn)營秩序集中整治活動(dòng)，引導(dǎo)公交和出租車公司駕駛員樹立"城市第一名片"意識(shí)。商貿(mào)餐飲等服務(wù)行業(yè)，組織開展"黨員亮身份、商家亮承諾"活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、不賣假貨、誠信服務(wù)，解決了一批實(shí)際問題，提升了整體服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，設(shè)立"一站式"政務(wù)大廳，行政村設(shè)立便民代辦點(diǎn)，自然村設(shè)立黨員服務(wù)室，讓群眾在家門口享受高效便捷的政務(wù)服務(wù)，極大地方便了群眾辦事。

讓基層群眾從中看到變化。提振了自我發(fā)展的信心和決心。一大批民生工程和項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施。得到實(shí)惠。

加強(qiáng)黨建

完善基層組織體系、建設(shè)骨干隊(duì)伍、健全工作制度等方面取得了明顯進(jìn)展。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題首先從破解黨的自身建設(shè)難題做起。

著力提高黨組織覆蓋率。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來。組建率提高到16.45%社會(huì)組織新建黨組織2202個(gè)，非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織和中小學(xué)校通過開展"雙找雙培"活動(dòng)、選派黨建指導(dǎo)員、創(chuàng)新黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。非公企業(yè)新建黨組織5565個(gè)。組建率由5.3%提高到29.3%中學(xué)黨組織組建率由87.09%提高到99.6%小學(xué)黨組織組建率由28.3%提高到60.6%

全省范圍內(nèi)推廣"一村一名農(nóng)民大學(xué)生"計(jì)劃。為農(nóng)村發(fā)展注入新生力量；縣與省縣開展"邊界黨組織結(jié)對(duì)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)"活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村人才資源匱乏、黨建力量薄弱的實(shí)際問題。通過選聘大學(xué)生村官、選拔"兩后生"進(jìn)高校培養(yǎng)培訓(xùn)、公選機(jī)關(guān)干部到村任職等方式。進(jìn)一步增強(qiáng)了民族地區(qū)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力。大力推進(jìn)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)持因村施策，實(shí)行掛牌銷號(hào)制度。通過縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、機(jī)關(guān)單位幫扶、重點(diǎn)項(xiàng)目支持等措施，分類整頓后進(jìn)村黨組織，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，及時(shí)化解矛盾糾紛。村級(jí)班子的整體能力得到明顯提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。