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摘要:我國(guó)擁有豐富的草地旅游資源,但開(kāi)發(fā)利用十分匱乏。合理利用和保護(hù)這些資源,對(duì)于保護(hù)草地資源環(huán)境、縮小東西部差距都具有重要意義。從草地旅游開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)出發(fā),研究開(kāi)發(fā)的原則和保護(hù)的對(duì)策,多途徑、多方式開(kāi)發(fā)利用草地資源。
長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)草地資源的認(rèn)識(shí)及其價(jià)值評(píng)價(jià)集中在草地可通過(guò)第一、第二性生產(chǎn)為人們提供所需的有形產(chǎn)品的能力上。隨著社會(huì)生活向高層次發(fā)展和草地學(xué)研究的深入,草地資源的內(nèi)涵開(kāi)始擴(kuò)大到草地景觀及其周圍的環(huán)境、氣候、民情等綜合方面,以滿足人們多方面的需求.草地旅游指在草原地區(qū)以草原風(fēng)光、氣候和少數(shù)民族的民俗、民情為旅游目標(biāo),以具民族特色的歌舞、體育、餐飲、觀賞、避暑等為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)以及為這些旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。草地旅游既是發(fā)揮草地景觀資源美學(xué)價(jià)值從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)開(kāi)發(fā)性活動(dòng),也是多途徑、多方式開(kāi)發(fā)利用草地資源的新興草原產(chǎn)業(yè),在20世紀(jì)90年展較快。
我國(guó)草原從東到西跨49個(gè)經(jīng)度(78°—127°E),從南到北跨36個(gè)緯度(29°—65°N);東西長(zhǎng)約4000km,南北寬約2500km,總面積約4億hm2,約占國(guó)土面積的41.7%。我國(guó)草原的類型之多居世界第一位,共有18個(gè)大類,37個(gè)亞類、1000多個(gè)草地型。我國(guó)有牧草類型5000多種,草原上還生活著許多珍稀野生動(dòng)物,草原上還能生產(chǎn)許多珍貴的中草藥。截至2000年底,我國(guó)已劃定草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)15處,面積達(dá)196.7萬(wàn)hm2。
近年來(lái)我國(guó)科學(xué)工作者提出的自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的原則之一就是重點(diǎn)加強(qiáng)草原、海洋、地質(zhì)類型的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。規(guī)劃到2010年草原和草甸生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)1600萬(wàn)hm2,2050年達(dá)2000萬(wàn)hm2。這些自然保護(hù)區(qū),為開(kāi)展草地旅游創(chuàng)造了良好的條件。我國(guó)美麗遼闊、豐富多彩的草原,雖然古人描寫(xiě)的那種“天蒼蒼、野茫茫,風(fēng)吹草地見(jiàn)牛羊”的情景已有所改變,草沒(méi)那么高了,但“粉白湖上云,黛青天際峰”的迷人景色,古今仍然一樣,正是草原的曠遠(yuǎn)、壯麗的風(fēng)光,自古以來(lái)吸引著觀光旅游的人們。近年來(lái),我國(guó)的草原旅游業(yè)發(fā)展較快,不僅有大量的國(guó)內(nèi)游客,還有很多國(guó)際友人。目前,已形成規(guī)模的草地旅游區(qū)有北京的康西草原、河北壩上閃電河上游及附近的多個(gè)旅游點(diǎn)、內(nèi)蒙古烏蘭察布草原的希拉穆仁、灰騰梁等及甘肅祁連山、新疆天山和青海的部分旅游點(diǎn)等。
二、草地旅游的資源利用特點(diǎn)
(一)草地旅游的資源條件特點(diǎn)
草地旅游資源的核心是草地植被,各類草地植被與其環(huán)境,如山地丘陵、灘川平地、水體道路、設(shè)施建筑等組成寧?kù)o迷人的旅游景觀綜合體,是吸引游客的資源基礎(chǔ)。同時(shí)草原上還產(chǎn)出特有的野生藥材、野生食用植物及特有風(fēng)味農(nóng)作物等,可向游客提供。夏季涼爽宜人的氣候是吸引游客來(lái)草原消夏避暑的主要原因。我國(guó)主要草原區(qū)均分布于高原和中、高山地,其最熱月平均氣溫多不到20℃,與鄰近的大中城市有10℃以上的溫差,是調(diào)理身心和盛夏避暑的良好條件?!跋募镜讲菰瓉?lái)滑草”,已成為人們的一種時(shí)尚追求。優(yōu)美樸實(shí)的少數(shù)民族風(fēng)情和風(fēng)味是草原吸引游客的又一原因。我國(guó)主要草原區(qū)是蒙、滿、哈薩克、藏、裕固等少數(shù)民族聚居區(qū),其各具特色的民族風(fēng)情是吸引游客的重要資源。騎馬射箭、手抓羊肉、篝火晚會(huì)等獨(dú)具特色的活動(dòng)深為游客所喜愛(ài)。
(二)草地旅游的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)
草地旅游屬于自然景觀型,其客源主要為臨近城市的居民,以消夏避暑為主。因此,草地旅游發(fā)展最適宜的地區(qū)應(yīng)是距大中城市較近、交通條件較好的草原區(qū)邊緣地帶。經(jīng)營(yíng)上則是旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民分工協(xié)作進(jìn)行。農(nóng)牧民承擔(dān)旅游企業(yè)不易經(jīng)營(yíng)的重要服務(wù)項(xiàng)目,如向游客出租騎乘馬匹、供應(yīng)風(fēng)味餐飲原料、出售野生觀賞和藥用植物等。正是由于農(nóng)牧民的這種廣泛參與,使草地旅游與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境之間有了更密切的聯(lián)系和影響。在旅游的資源條件中,除民族風(fēng)情外,其它每年只有在風(fēng)季過(guò)后的植物茂盛生長(zhǎng)期(5—9月)才能具備,所以草地旅游經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性極強(qiáng),并與農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)同季。
三、開(kāi)發(fā)草地旅游資源的意義
(一)保護(hù)草地旅游資源環(huán)境
當(dāng)前,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為全球性的大問(wèn)題。人們從一系列的全球環(huán)境問(wèn)題所帶來(lái)的危害中認(rèn)識(shí)到,如果沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)期可應(yīng)用的自然資源,人類將失去賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)也難以持續(xù)發(fā)展。因此,旅游領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)旅游如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。開(kāi)展草地生態(tài)旅游可以提高人們對(duì)草地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí),進(jìn)而通過(guò)各種方式和手段保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境。草地生態(tài)旅游將游客帶往擁有優(yōu)美自然環(huán)境和珍稀動(dòng)植物的廣闊草原,以此為當(dāng)?shù)刭嵢「嗟氖杖?,從而鼓?lì)他們保護(hù)自然資源,改變那種竭澤而漁,捕殺野生動(dòng)植物的生活方式。并且,旅游的收入也使他們有力量投資草原基本建設(shè)和保護(hù),維護(hù)、恢復(fù)和創(chuàng)造優(yōu)美的草原生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)草原的可持續(xù)發(fā)展。
(二)縮小東西部地區(qū)的差距
旅游業(yè)在20世紀(jì)的飛速發(fā)展證明,它將是21世紀(jì)全球最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)的發(fā)展還可以帶動(dòng)航空、餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)、交通等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,因此,旅游業(yè)成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)西部擁有廣袤的草地資源(33144萬(wàn)hm2)占全國(guó)草地總面積(39283萬(wàn)hm2)的83.37%,并且旅游品質(zhì)較好的草地資源和草地類型的自然保護(hù)區(qū)也大多分布在西部地區(qū),隨著人們回歸自然,走向大草原這種旅游取向的增強(qiáng),抓住西部大開(kāi)發(fā)這個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì),對(duì)于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小東西部地區(qū)差距都有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
四、草地旅游資源開(kāi)發(fā)原則
(一)生態(tài)安全性原則
草地旅游資源生態(tài)環(huán)境脆弱,旅游開(kāi)發(fā)要以不破壞草原的自然風(fēng)貌和生物的多樣性為前提,依據(jù)草原資源的環(huán)境條件進(jìn)行不同程度的開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)利用時(shí)要科學(xué)確定開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度,設(shè)計(jì)合理的旅游規(guī)模,使之嚴(yán)格限制在生態(tài)容量范圍之內(nèi)。開(kāi)發(fā)方式上要體現(xiàn)天人合一的生態(tài)倫理觀,產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要與草地的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),盡量把旅游開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)減到最小。
(二)公眾參與原則
當(dāng)?shù)毓姷拿芮袇⑴c是草地旅游資源可持續(xù)利用的重要支持。草地旅游資源的開(kāi)發(fā),可以替代當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)草地資源的其他利用方式,緩減對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力,并且通過(guò)旅游開(kāi)發(fā),弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化,增強(qiáng)地方獨(dú)有文化氣氛提高旅游資源的品質(zhì)。在旅游開(kāi)發(fā)中,公眾通過(guò)參與也獲得了利益,開(kāi)始珍惜愛(ài)護(hù)草地資源,成為保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大力量。
(三)旅游產(chǎn)品多樣化原則
草地旅游資源受地質(zhì)、氣候等自然條件因素長(zhǎng)期作用,呈現(xiàn)出不同的地質(zhì)地貌特點(diǎn),并生成了多樣性動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境,這些豐富的生態(tài)資源是開(kāi)發(fā)類型多樣的旅游產(chǎn)品的依托。據(jù)此可開(kāi)展典型自然風(fēng)光觀光游、野生動(dòng)植物觀賞游、草原科普教育游、科學(xué)考察游、生態(tài)牧業(yè)觀光游、草原野營(yíng)游、草原民俗風(fēng)情游等多種旅游產(chǎn)品。
(四)廣開(kāi)籌資渠道原則
由于資金短缺,我國(guó)草地旅游資源開(kāi)發(fā)利用十分不充分。應(yīng)該廣開(kāi)籌資渠道,從多個(gè)方面積極創(chuàng)造條件籌集旅游開(kāi)發(fā)基金??梢院献鏖_(kāi)發(fā)的形式,吸引私人、集體、旅游企業(yè)等的參與,加快草地旅游資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。對(duì)于有代表性的草地資源,應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)際組織的合作研究項(xiàng)目,增加旅游開(kāi)發(fā)保護(hù)資金的來(lái)源。
五、草地旅游資源合理開(kāi)發(fā)利用對(duì)策
(一)運(yùn)用法律手段保護(hù)草地旅游資源
旅游資源的保護(hù)必須立法,尤其是對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)更為重要。運(yùn)用法律手段保護(hù)旅游資源,就是給旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游管理者制定行為規(guī)范,使他們有法可依。其內(nèi)容應(yīng)包括旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批辦法和權(quán)限,旅游資源保護(hù)的范圍和內(nèi)容,對(duì)違反保護(hù)條款者的處罰辦法等。1985年6月,我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)草原法》,加強(qiáng)了與之配套的法規(guī)建設(shè),各級(jí)地方政府還制定了各種實(shí)施細(xì)則和辦法。盡管這些法律法規(guī)從不同的角度對(duì)草地旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)作了有關(guān)規(guī)定,但實(shí)際保護(hù)工作仍不盡人意。這除了法制尚不健全之外,還和普法宣傳教育不足和有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。
(二)運(yùn)用規(guī)劃和技術(shù)手段保護(hù)草地旅游資源
草地旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的制定,是旅游開(kāi)發(fā)研究的中心環(huán)節(jié)。規(guī)劃在對(duì)旅游景點(diǎn)做出科學(xué)構(gòu)想和設(shè)計(jì)的同時(shí),還要提出地形景觀、草皮植被、文物古跡、動(dòng)植物、水體以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境的保護(hù),并合理劃定保護(hù)范圍和確定環(huán)境容量。此外,規(guī)劃還得從總體布局上予以協(xié)調(diào)組織,避免在風(fēng)景區(qū)布置不必要的服務(wù)設(shè)施。要根據(jù)具體景區(qū)的資源和環(huán)境特點(diǎn),慎重確定旅游活動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)于那些會(huì)導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)水體、空氣污染的旅游活動(dòng)項(xiàng)目,要嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)。應(yīng)開(kāi)發(fā)多種不破壞環(huán)境的具有草原特色的旅游產(chǎn)品,并在農(nóng)牧戶中進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)營(yíng)銷、拓展客源,直至形成固定的消夏避暑游客群體,減少無(wú)效消耗,提高經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)于那些以保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物為目的而設(shè)置的草地自然保護(hù)區(qū),則要限制旅游活動(dòng)的空間范圍,科學(xué)劃分“核心區(qū)”、“緩沖區(qū)”和“實(shí)驗(yàn)區(qū)”,并將旅游活動(dòng)盡可能控制在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi),適度向緩沖區(qū)發(fā)展。
(三)運(yùn)用監(jiān)測(cè)手段保護(hù)草地旅游資源
草地旅游與草地生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境之間的影響是復(fù)雜的和長(zhǎng)期的,因而應(yīng)對(duì)草地生態(tài)環(huán)境各主要因素、草地植被狀況、旅游客源狀況、游客心理預(yù)期等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè),并及時(shí)采取措施予以調(diào)控,使其健康地發(fā)展。
(四)運(yùn)用宣傳教育手段保護(hù)草地旅游資源
應(yīng)當(dāng)樹(shù)立資源環(huán)境道德意識(shí)和思考判斷資源環(huán)境道德行為的善惡標(biāo)準(zhǔn),要提高公民的資源意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)以及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。要在人們中樹(shù)立保護(hù)資源環(huán)境的道德意識(shí)和理念,要使人們不僅以堅(jiān)強(qiáng)的意志來(lái)調(diào)整自己的生活態(tài)度和生活習(xí)慣,還要有極大的勇氣和熱情支持旅游資源保護(hù)。在治理和保護(hù)草地旅游資源的同時(shí),應(yīng)重視游客的資源環(huán)境道德建設(shè)。旅游景區(qū)應(yīng)采用適當(dāng)方式,讓游客認(rèn)識(shí)到,游客在游覽消費(fèi)旅游資源的同時(shí),也應(yīng)自覺(jué)地維護(hù)旅游區(qū)的良好環(huán)境。
(五)大力開(kāi)展生態(tài)旅游,實(shí)現(xiàn)草地旅游資源永續(xù)利用
生態(tài)旅游是在生態(tài)學(xué)原則與可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的欣賞研究自然和保護(hù)環(huán)境的需求為目的的一種旅游活動(dòng)。旅游可持續(xù)發(fā)展是指旅游需求和旅游供應(yīng)相結(jié)合的旅游系統(tǒng)的持續(xù)良性運(yùn)行和發(fā)展,而且包括旅游資源經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)展,它是在現(xiàn)代旅游業(yè)的迅猛發(fā)展、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量破壞以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生巨大沖擊下,旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)旅游具有自然性、生態(tài)性、文化性、可持續(xù)性等特征,可以說(shuō)是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游形式。在廣大草地旅游區(qū)域大力發(fā)展生態(tài)旅游是我國(guó)草地旅游業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。