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摘要：從雁峰區(qū)旅游資源的屬性、分布特點(diǎn)、開發(fā)利用現(xiàn)狀等出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，采用旅游文化學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的方法，分析了旅游文化載休的深層內(nèi)涵，著重指出雁峰的旅游文化開發(fā)利用應(yīng)側(cè)重宗教文化、抗戰(zhàn)文化，提出了旅游文化開發(fā)的設(shè)計(jì)思路。

關(guān)鍵詞：旅游資源;旅游文化;發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

湖南旅游始于衡陽，衡陽旅游始于雁峰。衡陽自古以來就是重要的旅游目的地，90年代衡陽仍處于僅次于長(zhǎng)沙，與張家界并駕齊驅(qū)的地位。只是到了近十年，由于郴州、常德、岳陽旅游的異軍突起，衡陽旅游才面臨著前所未有的壓力。

一、雁峰區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年來雁峰正面臨旅游業(yè)快速發(fā)展的良好機(jī)遇，具有諸多有利條件：資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有雄厚基礎(chǔ);經(jīng)過多年的發(fā)展積聚，旅游業(yè)已具備一定的規(guī)模和實(shí)力;政府主導(dǎo)持續(xù)有力，旅游業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭;雁峰景區(qū)已經(jīng)成為發(fā)展雁峰旅游一張閃亮“名片”;文化資源研究開發(fā)取得突破，抗戰(zhàn)名城和雁文化起源地為雁峰旅游走向世界提供了強(qiáng)力支撐;旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境明顯改善。同時(shí)，雁峰區(qū)旅游業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在的問題和制約性因素不容忽視：一是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)氛圍尚未形成。二是缺乏龍頭項(xiàng)目，旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較差。我區(qū)旅游資源和景點(diǎn)不算少，但“有點(diǎn)太散、有山無名、有水不活、群嶺無峰”問題突出。三是旅游定位不夠凸顯，城區(qū)形象不夠鮮明。四是城區(qū)旅游功能不足，“六大要素”間還沒有形成良性循環(huán)。“吃住行游購?qiáng)省备饕亻g缺乏協(xié)調(diào)性和銜接性,現(xiàn)有賓館不能滿足多層次游客的消費(fèi)需求，景點(diǎn)游覽、演出、游客參與性項(xiàng)目單調(diào)，旅游商品開發(fā)、經(jīng)營(yíng)不力，景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施檔次偏低。五是體制性矛盾較為突出，制約旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。許多景區(qū)景點(diǎn)(如快活林景區(qū)和東洲島景區(qū))長(zhǎng)期存在歸屬管轄錯(cuò)綜復(fù)雜、互相掣肘現(xiàn)象。六是生態(tài)環(huán)境脆弱。城區(qū)空氣污染、河流污染嚴(yán)重，名聲欠佳。躍進(jìn)湖水源匱乏且水質(zhì)有下滑趨向。部分景區(qū)忽視生態(tài)保護(hù)，隱患較大。

二、雁峰區(qū)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略與思路

雁峰區(qū)自古以來就是衡陽旅游的品牌。北宋時(shí)沈括《夢(mèng)溪筆談》記錄的“瀟湘八景”中的平沙落雁即在雁峰境內(nèi)，清代的衡陽“雁城八景”(雁峰煙雨、花藥春溪、東洲桃浪、岳屏雪齊、石鼓江山、朱陵后洞、西湖蓮花、青草漁家)有四景在雁峰區(qū)。這里還是中國(guó)歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)是最偉大的思想家之一的王夫之的誕生地，是大雁“歇翅停迴”之所，是曠代奇才楊度求學(xué)之地，是帝王之師王闿運(yùn)講學(xué)之處，是抗戰(zhàn)時(shí)期衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)生地?！翱箲?zhàn)名城”有賴于雁峰。盡管有不少可看的景點(diǎn)，但雁峰區(qū)的旅游業(yè)卻是散點(diǎn)式的。這里既缺乏接待游客的吃住條件，景點(diǎn)也沒有串連起來。旅游業(yè)在雁峰的發(fā)展版圖上，并未獲得多少筆墨。其實(shí)早在多年前區(qū)委區(qū)政府就已提出旅游強(qiáng)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是思路不明晰，措施不到位，那么雁峰區(qū)怎樣才能做好旅游呢?長(zhǎng)沙模式可以借鑒。長(zhǎng)沙與雁峰區(qū)一樣，沒有重量級(jí)的自然和人文旅游資源，但長(zhǎng)沙將其自身定位于湖南旅游的中心城市，圍繞體驗(yàn)旅游做文章，大力發(fā)展文化娛樂休閑產(chǎn)業(yè)，走出一條城市旅游崛起的成功之路，穩(wěn)穩(wěn)地坐上了湖南旅游的頭把交椅。事實(shí)證明，作為供給和消費(fèi)中心的城市，發(fā)展旅游的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)大于景區(qū)型旅游經(jīng)濟(jì)，城市旅游大有可為。雁峰區(qū)完全可以走城市旅游的發(fā)展之路。現(xiàn)在旅游已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)普通百姓的生活中，而且開始由單一的觀光旅游逐步向休閑、度假、文化等體驗(yàn)旅游方式轉(zhuǎn)變。作為重要的交通樞紐以及擁有發(fā)展城市旅游的先天條件，雁峰區(qū)應(yīng)當(dāng)走發(fā)展城市旅游的路子，把塑造城市旅游功能作為今后城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。這是衡陽市區(qū)建設(shè)大湘南旅游中心定位的需要，也是雁峰區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、進(jìn)一步加快雁峰旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

(一)創(chuàng)新理念，強(qiáng)化共識(shí)，確立雁峰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路

加快雁峰旅游業(yè)發(fā)展最根本的是要從解決思想觀念和發(fā)展思路入手。強(qiáng)化“大旅游”意識(shí)。通過強(qiáng)有力舉措，增強(qiáng)各級(jí)、各有關(guān)部門、行業(yè)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的關(guān)注度，切實(shí)將其作為提升我區(qū)綜合實(shí)力新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來抓。建議區(qū)委、區(qū)政府在今年適當(dāng)時(shí)候?qū)θ珔^(qū)貫徹落實(shí)衡陽市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》情況進(jìn)行一次檢查，并對(duì)《意見》作必要的充實(shí)和完善，努力營(yíng)造發(fā)展旅游業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。十五期間雁峰提出的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中，主要是以構(gòu)建特色工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，旅游業(yè)的發(fā)展并未列入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，也未編制過旅游發(fā)展總體規(guī)劃。今年區(qū)委、區(qū)政府從當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源貧乏、工業(yè)特色不突出，區(qū)域文化和旅游資源卻極其豐富的區(qū)情出發(fā)，確定區(qū)域商貿(mào)文化和旅游相結(jié)合，培植新的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，逐步形成“城建圍繞商貿(mào)旅游規(guī)劃，交通圍繞商貿(mào)旅游先行，宣傳城建圍繞商貿(mào)旅游包裝，經(jīng)濟(jì)圍繞商貿(mào)旅游搞活”的共識(shí)，將商貿(mào)旅游確定為全區(qū)黨政的一把手經(jīng)濟(jì)。切實(shí)以新理念新思路和科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真審視確立全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定近、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

(二)實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，精心打造雁峰旅游“龍頭”項(xiàng)目

打造龍頭項(xiàng)目是提升我區(qū)旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和緊迫任務(wù)。應(yīng)立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，加大旅游資源整合力度，強(qiáng)化雁峰旅游整體形象，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：一是實(shí)現(xiàn)四大名牌驅(qū)動(dòng)。以船山文化為核心的文化旅游;以南岳第一香為核心的宗教旅游;以古樟公園和沿江風(fēng)光帶為核心的城市商貿(mào)購物旅游;以奧林匹克公園(躍進(jìn)湖農(nóng)場(chǎng))為核心的體育休閑度假旅游。二是打造五大拳頭產(chǎn)品：(1)文化旅游——船山文化(東洲、金果路)——抗戰(zhàn)文化(回雁峰、岳屏公園)。(2)紅色旅游——東洲島——師范學(xué)院的原三師舊址。(3)宗教旅游——雁峰寺、香林庵、羅漢寺、荷花寺、奇罡寺。(4)休閑度假——奧林匹克公園、古樟公園、金橋農(nóng)業(yè)園、衡陽大劇院。(5)工業(yè)旅游——特變電工、古漢制藥、燕京啤酒。比如在清華紫光建養(yǎng)生園，現(xiàn)場(chǎng)賣古漢養(yǎng)生精;在燕京啤酒廠舉行啤酒節(jié)。三是辦好兩大文化節(jié)。(1)舉辦中國(guó)衡陽國(guó)際“和文化”節(jié)。衡陽是雁城，雁文化的核心內(nèi)容就是和文化?；匮惴遄鳛檠愠堑臉?biāo)識(shí)性景觀，為了充分滿足人們對(duì)“雁神”的崇拜和對(duì)佛教信仰需求，應(yīng)擴(kuò)大雁峰寺、雁峰廣場(chǎng)、雁峰公園規(guī)模，不僅要恢復(fù)一年一度的“二八”廟會(huì)，使其重現(xiàn)雁峰古寺昔日宗教盛況，以體現(xiàn)衡陽宗教文化的深厚底蘊(yùn)，塑造遼闊高遠(yuǎn)、堅(jiān)韌強(qiáng)勁、行列有序、信守不渝的鴻雁文化精神形象;更要充分利用雁城“和”文化品牌，興建“和”文化廣場(chǎng)。(2)舉辦中華民族公祭英烈大典文化節(jié)。衡陽，作為抗戰(zhàn)名城，應(yīng)盡快興建抗戰(zhàn)英烈祠和“中國(guó)抗戰(zhàn)名城”牌坊。1940年在衡陽香爐峰修建了大陸唯一的一處紀(jì)念抗日陣亡將士的忠烈祠，但其紀(jì)念的主要是國(guó)民黨的陣亡將士，其供奉的也全都是國(guó)民黨軍隊(duì)的高級(jí)將領(lǐng)。而我們共產(chǎn)黨的軍隊(duì)和人民在抗戰(zhàn)中同樣犧牲了數(shù)以百萬計(jì)的烈士，包括八路軍副總參謀長(zhǎng)左權(quán)等眾多將領(lǐng)，當(dāng)年也并未列入此祠。因此我們今天更需要一個(gè)突破忠烈祠的歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)局限性、不分國(guó)家不分階級(jí)不分黨派、能夠祭奠所有為中華民族解放事業(yè)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)及社會(huì)主義建設(shè)而犧牲的烈士的中華英烈祠，在此祭奠所有為了中國(guó)抗日犧牲了的國(guó)際友人、國(guó)共兩黨將士以及人民群眾。同時(shí)，衡陽抗戰(zhàn)的地位是國(guó)共兩黨公認(rèn)的，封衡陽為抗戰(zhàn)紀(jì)念城，同樣我們可以恭請(qǐng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為衡陽的抗戰(zhàn)題字并建一座牌坊。英烈祠及牌坊應(yīng)選址于市區(qū)，因?yàn)檫@里是衡陽保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。較合適的地方是岳屏公園或迥雁峰景區(qū)。這項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間應(yīng)在尊重舊制的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，由一年兩度調(diào)整為一年一度。國(guó)民政府在1947年曾頒布過，《春秋二季致祭陣亡將士辦法》，規(guī)定每年的3月29日為春祭，9月30日為秋祭。今后的祭祀可以放在每年的3月29日，一方面與清明節(jié)相聯(lián)系，實(shí)際上民間個(gè)人在清明節(jié)自發(fā)的一些掃墓活動(dòng)也從未間斷過，另一方面，也考慮到1949年3月29日是忠烈祠的最后一次政府祭祀。至今為止忠烈祠再也沒有舉行過國(guó)家性公祭。

(三)加強(qiáng)城區(qū)旅游基礎(chǔ)功能建設(shè)，努力改善雁峰城區(qū)形象

一是改善提升交通條件，將旅游道路建設(shè)列入全區(qū)交通建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設(shè)。二是加強(qiáng)和完善中心城區(qū)旅游賓館的建設(shè)，尤其是要抓好適合中低檔旅游團(tuán)隊(duì)入住的飯店建設(shè)，展示景觀效應(yīng)。三是切實(shí)抓好旅游商品開發(fā)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)制出具有雁峰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)的紀(jì)念商品，大力發(fā)展休閑購物游。四是加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，完善功能，提升檔次。五是打造特色雁文化，這是雁峰區(qū)發(fā)展旅游的最好切入點(diǎn)，可以從三個(gè)方面全方位展開：(1)特色雁文化應(yīng)與旅游景點(diǎn)開發(fā)融為一體。(2)特色雁文化應(yīng)與旅游文藝品牌融為一體。(2)特色雁文化應(yīng)與抗戰(zhàn)文化融為一體。抗戰(zhàn)文化是雁峰人民的精神財(cái)富，開發(fā)雁峰旅游資源必需注重歷史(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)、傳承文化。

(四)積極爭(zhēng)取省市有關(guān)部門從項(xiàng)目上扶持雁峰區(qū)實(shí)施以商貿(mào)旅游興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

從城市建設(shè)和旅游景區(qū)建設(shè)、交通、供水、供電、通訊、標(biāo)識(shí)、治安、賓館、廁所、垃圾及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，重點(diǎn)給予傾斜，將建設(shè)星級(jí)賓館、度假型旅游賓館、鄉(xiāng)村旅館、圖書館、博物館和歌劇院等，按建設(shè)年限列入省市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從規(guī)劃、列項(xiàng)、資金、土地和政策等方面給予支持。大力支持加快旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，著力打造富有雁文化特色的旅游產(chǎn)品品牌，加快以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善和提高旅游可進(jìn)入條件。

(五)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃

旅游業(yè)的快速發(fā)展需要旅游規(guī)劃的保障，而旅游產(chǎn)業(yè)的壯大又依賴于旅游產(chǎn)品的支持。雁峰區(qū)要旅游興區(qū)、旅游立區(qū)，必需有正確的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃，對(duì)于旅游來說至關(guān)重要，現(xiàn)在不是點(diǎn)子時(shí)代，也不是簡(jiǎn)單促銷時(shí)代，而是系統(tǒng)性營(yíng)銷時(shí)代，各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，相互影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，更要求我們的旅游規(guī)劃迎頭跟上。產(chǎn)品好不一定就有好市場(chǎng)!好產(chǎn)品只是奠定了成功的基礎(chǔ)。現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，旅游產(chǎn)業(yè)立足市場(chǎng)的核心是確定旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并根據(jù)定位發(fā)展戰(zhàn)術(shù)營(yíng)銷，其中的關(guān)鍵是明確在全球環(huán)境下旅游企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，即目標(biāo)客戶、向客戶提供的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。特別是要明確企業(yè)的所有客戶。戰(zhàn)略規(guī)劃要求企業(yè)明確自己的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，并據(jù)此確定企業(yè)的發(fā)展方向和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，是在對(duì)手薄弱之處出手，還是與對(duì)手針峰相對(duì)，是追求短期利潤(rùn)還是在意長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)于企業(yè)來說，明確的發(fā)展方向是至關(guān)重要必不可少，在戰(zhàn)略框架的指引下，產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷等基本策略都可以迎刃而解。

(六)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作并重，切實(shí)提升雁峰旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

“焦作現(xiàn)象”最主要的經(jīng)驗(yàn)就是“黨政主導(dǎo)至關(guān)重要”。就我區(qū)而言，旅游業(yè)正處于事業(yè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，要有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，更需要政府強(qiáng)力引領(lǐng)推動(dòng)。建議政府進(jìn)一步加大工作力度，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、良好的投資環(huán)境、科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的體制環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化步伐，充分發(fā)揮市場(chǎng)在旅游資源配置中作用，盡快實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)下的行政管理型向政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作型轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)改制，實(shí)行政企、事企分開，旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從根本上增強(qiáng)旅游企業(yè)生機(jī)和活力。

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