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摘要：將要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，采用的是經(jīng)濟(jì)學(xué)中定義的弱勢(shì)群體。從稟賦角度出發(fā)給出一個(gè)弱勢(shì)群體的定義：由于自身稟賦的缺陷而在市場(chǎng)活動(dòng)中處于不利地位，并且靠自身努力難以改變現(xiàn)狀的市場(chǎng)主體。

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；弱勢(shì)表現(xiàn)；改變

1弱勢(shì)群體的概念

弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，在英文中稱為socialvulnerablegroups。對(duì)于弱勢(shì)群體的概念，不同學(xué)科從各自的研究角度出發(fā)給出了很多不同的定義。

社會(huì)學(xué)中定義的弱勢(shì)群體從社會(huì)保障意義出發(fā)，指的是缺乏生存和發(fā)展的能力，需要社會(huì)救濟(jì)和關(guān)愛的人群。它側(cè)重關(guān)注對(duì)象的生理特點(diǎn)或生活狀態(tài)，常常具體指老、弱、病、殘以及婦女和兒童。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中定義的弱勢(shì)群體則從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，指的是在生產(chǎn)和交換過程中處于不利地位的市場(chǎng)活動(dòng)主體。它側(cè)重關(guān)注對(duì)象的機(jī)會(huì)缺失，常常具體指農(nóng)民、工人、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)主。

2弱勢(shì)群體的弱勢(shì)表現(xiàn)

在不同的市場(chǎng)活動(dòng)中，弱勢(shì)群體的指向與具體表現(xiàn)也有所不同，這里進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的分析。

（1）理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)行市場(chǎng)交易的參與者都處于平等的地位。而弱勢(shì)群體在進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí)是處于被動(dòng)不利的地位的，這里又有幾種表現(xiàn)形式：

①市場(chǎng)交易雙方所處市場(chǎng)的性質(zhì)不同。交易的一方所處市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，而交易的另一方所處市場(chǎng)是壟斷性市場(chǎng)。因此在進(jìn)行交易談判時(shí)，處于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的這一交易方就處于不利的地位，常常只能被動(dòng)接受另一方提出的一些不平等的交易條件。此時(shí)，在這個(gè)交易過程中，處于競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的交易方就成為弱勢(shì)群體。②交易雙方進(jìn)行交易時(shí)存在信息不對(duì)稱的情況。這里又分為兩種情況，第一種是對(duì)于共同的市場(chǎng)信息，一方比另一方知曉得更多，第二種是對(duì)于對(duì)方的情況一方比另一方知曉得更多。但無論哪種情況，在進(jìn)行交易談判時(shí)，擁有更多信息的一方都處于強(qiáng)勢(shì)地位，常常可以誘使另一方接受一些不平等的交易條件。這時(shí)，缺乏信息的一方處于弱勢(shì)群體。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在一定的政策制度的框架下進(jìn)行運(yùn)行的，而政策制度的一些傾向性甚至歧視性常常會(huì)使一些弱勢(shì)群體成為政策的犧牲品。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，常常會(huì)有一些市場(chǎng)主體由于各種原因在政治上擁有代言人，或是在政策制度制定時(shí)有著為自己代言的院外游說者，這些情況都會(huì)使得最終政策制度的出臺(tái)更有利于其自身?？紤]到這些政策制度所應(yīng)該擁有的中立性，故它們的傾向性勢(shì)必會(huì)使另一些市場(chǎng)主體的利益受到損害。因此，在這里這些市場(chǎng)主體成為弱勢(shì)群體。

（3）弱勢(shì)群體難以通過自身的力量改變自己的不利地位。

由于弱勢(shì)群體無論是在交易談判時(shí)還是政策制度的制定上都缺乏足夠的話語權(quán)，因此在市場(chǎng)上難以獲得充分的發(fā)展，而由于自身不能發(fā)展，就會(huì)使自身在下一輪的交易和政策制度制定時(shí)又處于弱勢(shì)的地位。這樣反復(fù)循壞就形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的馬太效應(yīng)，即強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱。這樣任其發(fā)展，即有可能的是弱勢(shì)群體不但改變不了自身的地位，還會(huì)由于循壞反饋而加劇了自己的弱勢(shì)地位。

3弱勢(shì)群體的產(chǎn)生

不論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都存在著弱勢(shì)群體。它的形成與產(chǎn)生有著很復(fù)雜的原因和影響因素，其中既有合理合法的因素，也有著不合理不合法的因素：既有著市場(chǎng)失靈的原因，也有著政府失靈的原因。這里做一個(gè)簡(jiǎn)單的分析。

(1)由市場(chǎng)機(jī)制本身產(chǎn)生。

①在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上，競(jìng)爭(zhēng)的核心是優(yōu)勝劣汰。被淘汰的市場(chǎng)參與者是由于“劣”而被淘汰的，因此急需發(fā)展提高自身的素質(zhì)。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若缺乏外界的幫助，這些已經(jīng)被淘汰的市場(chǎng)參與者是難以依靠自身所擁有的資源來提高自己的。因此，他們?cè)谥匦逻M(jìn)入市場(chǎng)時(shí)就成為了弱勢(shì)群體。同時(shí)他們的繼任者也會(huì)由于同樣的原因而難逃弱勢(shì)群體的命運(yùn)。②由于一些行業(yè)具有自然壟斷性，使得這些行業(yè)會(huì)出現(xiàn)一些處于壟斷地位的市場(chǎng)主體，當(dāng)缺乏壟斷力量的其他市場(chǎng)主體與其進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)，就產(chǎn)生了弱勢(shì)群體。

（2）由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善產(chǎn)生。滿足教科書定義的理想的市場(chǎng)往往是不存在的，現(xiàn)實(shí)世界的市場(chǎng)常常是不完善的，這時(shí)一些市場(chǎng)主體就會(huì)通過一些非市場(chǎng)手段利用這些不完善的地方謀求獲得市場(chǎng)中的有利地位。這一點(diǎn)在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中尤為明顯。

（3）由于政府失靈產(chǎn)生。在市場(chǎng)活動(dòng)中，政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)?shù)慕巧恰笆匾谷恕保牧?chǎng)應(yīng)是中立的，它的責(zé)任是保證市場(chǎng)活動(dòng)的公平公正性。然而由于政府也常常因?yàn)榉N種原因具有某些傾向性，因此使市場(chǎng)喪失了公平公正性。由于這種喪失，將會(huì)導(dǎo)致一些市場(chǎng)主體在進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)處于不利的地位，從而產(chǎn)生了弱勢(shì)群體。

（4）由于個(gè)人的稟賦差異產(chǎn)生。個(gè)人稟賦包括個(gè)人文化技術(shù)與體能素質(zhì)的差異。它的差異既與人的先天性因素有關(guān)，也與家庭后天的培養(yǎng)教育關(guān)系密切。當(dāng)這種差異足夠大時(shí)，擁有較低稟賦的人們就成為了弱勢(shì)群體。

4弱勢(shì)群體的稟賦

稟賦原意是指人的體魄、智力等方面的素質(zhì)，而這里我們要分析的弱勢(shì)群體的稟賦主要是指：弱勢(shì)群體之所以成為弱勢(shì)群體所具有的一些特征。針對(duì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因，我們來一一分析弱勢(shì)群體的稟賦。

(1)由市場(chǎng)機(jī)制本身所產(chǎn)生的弱勢(shì)群體。

①被淘汰的市場(chǎng)參與者。對(duì)于此種情況，我們主要從其主觀的稟賦方面分析。既然其被淘汰，則必然是由于某些方面劣勢(shì)于優(yōu)勝者。這些可概括為技術(shù)水平、管理能力、創(chuàng)新能力、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)能力、個(gè)人天賦等幾個(gè)方面。②面對(duì)壟斷主體的市場(chǎng)參與者。由這種原因形成的弱勢(shì)群體的特征是分散、孤立地生存和發(fā)展，處于同樣地位的分散的市場(chǎng)主體之間缺乏有效的聯(lián)系，難以形成有效的聯(lián)合以增強(qiáng)面對(duì)壟斷主體時(shí)的實(shí)力。

（2）由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善所產(chǎn)生的弱勢(shì)群體。這種情況下所產(chǎn)生的弱勢(shì)群體常常是由于不合理不合法因素所造成的，其自身的稟賦也許并無致命的缺陷，但卻由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善而落入弱勢(shì)群體。而一旦落入這個(gè)群體，生存發(fā)展受限，從而難以形成良好的稟賦去改變現(xiàn)狀。

（3）由于政府失靈所產(chǎn)生的弱勢(shì)群體。這種由政策制度的傾向性所產(chǎn)生的弱勢(shì)群體與上述第二種情況相類似，往往自身的稟賦并無很大的缺陷，卻成為政策的犧牲品。

（4）由于個(gè)人的稟賦差異產(chǎn)生的弱勢(shì)群體。這種差異有先天、后天的因素，且大多數(shù)人的稟賦差異主要是由后天的因素所決定的。先天的因素可以認(rèn)為是由于其前輩沒有給予良好的稟賦遺傳，對(duì)于其源頭這里不做討論。后天的因素則主要是由于教育使然，教育的質(zhì)量和數(shù)量可以在很大程度上決定一個(gè)人的稟賦的高低。而教育又與一個(gè)人的家境有很大關(guān)系，籠統(tǒng)地來看，家境與與對(duì)后代的教育質(zhì)量與數(shù)量由一定的正比關(guān)系。

5弱勢(shì)群體的稟賦改變問題

從第四部分的分析來看，弱勢(shì)群體的稟賦缺陷主要可以歸結(jié)為三個(gè)方面：（1）市場(chǎng)能力：包括技術(shù)水平、管理能力、創(chuàng)新能力、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)能力等；（2）弱勢(shì)群體之間缺乏聯(lián)系，分散、孤立的發(fā)展；（3）個(gè)人稟賦的差異，這主要又是由于教育的差別。同時(shí)十分值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是弱勢(shì)群體的弱勢(shì)地位使其難以改變其的稟賦缺陷。

針對(duì)這幾個(gè)方面，下面分別討論其稟賦的改變問題。

（1）提高弱勢(shì)群體的市場(chǎng)能力。從外部看，一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境有助于給予弱勢(shì)群體一個(gè)良好的發(fā)展空間，使其有可能提高自身的市場(chǎng)能力。然而，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的馬太效應(yīng)考慮，這種改變非常困難。因此，政府需要在維護(hù)一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境的同時(shí)，也應(yīng)給予弱勢(shì)群體一定的政策傾斜。

（2）加強(qiáng)弱勢(shì)群體之間的聯(lián)系，使自身能有效地形成一種力量。這樣做可以獲得集聚經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)有利于提高自身的市場(chǎng)能力。

（3）提高個(gè)人稟賦。重點(diǎn)在于加強(qiáng)教育。從市場(chǎng)的觀點(diǎn)出發(fā)，弱勢(shì)群體可能會(huì)由于教育的缺乏而陷入一種惡性循環(huán)：由于處于弱勢(shì)，因此無法對(duì)教育進(jìn)行過多投入，而者又會(huì)加劇其的弱勢(shì)地位。