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一、大數(shù)據(jù)管理與決策模式

軍事、交通管理、電子商務(wù)、金融等行業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)廣泛引入大數(shù)據(jù)作為管理和決策的基礎(chǔ)，而局限于技術(shù)能力和傳統(tǒng)管理模式，大數(shù)據(jù)在教育管理領(lǐng)域尤其是基礎(chǔ)教育的管理中應(yīng)用較少。而美國哈佛大學(xué)社會學(xué)教授加里•金說：“這是一場革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個領(lǐng)域開始了量化進(jìn)程，無論學(xué)術(shù)界、商界還是政府，所有領(lǐng)域都將開始這種進(jìn)程?！绷?xí)慣于經(jīng)驗積累和直覺判斷的基礎(chǔ)教育管理者必須意識到依靠大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷，在優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入、均衡配置教育資源、根據(jù)城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和適齡人口變化、調(diào)整教育資源設(shè)點布局、制定中小學(xué)招生計劃與政策等方面具備超越以往任何模式的優(yōu)勢，甚至在教學(xué)運(yùn)行管理、學(xué)生學(xué)習(xí)行為引導(dǎo)、教師教學(xué)測評、學(xué)校教育教學(xué)測評，甚至對地方政府進(jìn)行教育督導(dǎo)等方面都有施展的空間。中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、社會方面緊密結(jié)合，行業(yè)發(fā)展中采用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、預(yù)測、管理的數(shù)據(jù)來源有了足夠的支撐?；A(chǔ)教育管理需要的數(shù)據(jù)不僅源自政府機(jī)構(gòu)、教育部門、各類學(xué)校等單位，更依靠對網(wǎng)民信息的挖掘，從而有效地展示、預(yù)測、判斷目標(biāo)人群的行為、心理。比如百度通過LBS大數(shù)據(jù)技術(shù)在2014年春節(jié)實時描繪人們的遷徙線路?；谑鼙娪^看視頻時的行為數(shù)據(jù)，提取其中關(guān)鍵元素，拍攝出的《紙牌屋》成為全球熱播的電視劇。這些都印證了基于大數(shù)據(jù)的管理能夠更精確地判斷復(fù)雜的社會狀態(tài)和需求。

二、基礎(chǔ)教育管理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用前瞻

基礎(chǔ)教育的管理面對的是復(fù)雜的社會系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用可以助力其實現(xiàn)管理的優(yōu)化。

1.大數(shù)據(jù)將深刻影響基礎(chǔ)教育的管理教師、學(xué)生和家長通過各種終端參與網(wǎng)絡(luò)瀏覽、信息交流會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)累積構(gòu)成了基礎(chǔ)教育管理的信息資源庫。這些信息資源無論及時性還是信息類型都超越了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)性質(zhì)，避免管理過程中數(shù)據(jù)單一的“小信息量”偏差。基于優(yōu)化的技術(shù)架構(gòu)和路線，大數(shù)據(jù)處理的信息純度高，有價值數(shù)據(jù)的挖掘提取效率提升，這些都是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理無法想象的，這些信息特性實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育優(yōu)化管理的技術(shù)支撐。

2.大數(shù)據(jù)實現(xiàn)基礎(chǔ)教育管理的拓展傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育管理強(qiáng)調(diào)管理者的政策水平，民眾的意愿難以充分體現(xiàn)，社會各群體意見表達(dá)欲望強(qiáng)烈的當(dāng)下，大數(shù)據(jù)可以輔助基礎(chǔ)教育管理實現(xiàn)優(yōu)化和拓展。過去合肥市進(jìn)行中小學(xué)學(xué)區(qū)調(diào)整，雖然強(qiáng)調(diào)人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，但單一和靜態(tài)的數(shù)據(jù)無法有效構(gòu)架出直觀且具有前瞻性的系統(tǒng)，只能依靠管理者的經(jīng)驗進(jìn)行決策。這種決策往往與民眾意愿產(chǎn)生極大矛盾和沖突，也滯后于城市的快速發(fā)展。優(yōu)化后的大數(shù)據(jù)技術(shù)處理這種社會性問題具有理想的處理模型和能力，甚至可以考核各區(qū)域、各縣市地方政府對基礎(chǔ)教育的財政投入現(xiàn)狀和未來變化，就此對地方進(jìn)行督導(dǎo)。教育系統(tǒng)更可以依此進(jìn)行區(qū)域間、校際間資源共享和調(diào)配。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以優(yōu)化基礎(chǔ)教育運(yùn)行過程中的許多工作。簡單來說，學(xué)校維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)需要教學(xué)設(shè)備和耗材，單獨(dú)的一個學(xué)校進(jìn)行市場采購談判時不具備優(yōu)勢地位，而且因為信息的不均衡導(dǎo)致質(zhì)次價高。金額達(dá)到一定規(guī)模后，物資和外部服務(wù)的采購均需要按照規(guī)定進(jìn)入政府采購程序，政府采購程序是需要時間成本的，加上學(xué)校在政府采購中的話語權(quán)較弱，對采購的結(jié)果往往難以把握。在大數(shù)據(jù)技術(shù)物資采購系統(tǒng)中，囊括了眾多商品和服務(wù)信息，集成區(qū)域內(nèi)學(xué)校物資儲備和消耗信息，提出商品和服務(wù)采購清單和計劃，及時編排選購資源。在這種情況下，大數(shù)據(jù)首先實現(xiàn)的是學(xué)校個體和物資供應(yīng)商的信息平衡，對價格、質(zhì)量、型號、廠家等信息可以有效比較和鑒別，集合其他學(xué)校的采購信息，變小額采購為規(guī)模采購，贏得有利談判地位，使得小額采購談判效率提高。采取政府采購的大額采購也可以提前規(guī)劃歸集各校采購信息，進(jìn)一步節(jié)省時間和精力。這種物資采購模式不僅便捷、適用，優(yōu)化采購過程，更可以防止物資采購環(huán)節(jié)的腐敗。

3.大數(shù)據(jù)推動教學(xué)模式的變革大數(shù)據(jù)不僅可以為基礎(chǔ)教育預(yù)測管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息，同時也可以為學(xué)生個性化教育需求提供凸顯教師特質(zhì)的教學(xué)內(nèi)容與輔導(dǎo)方式。在我國，雖然一直提倡素質(zhì)教育，社會各界呼吁變革教育教學(xué)，減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，實際上基礎(chǔ)教育管理卻始終難以改變社會滿意度低的尷尬。大數(shù)據(jù)技術(shù)將破解傳統(tǒng)教學(xué)中的難題，教學(xué)理念與學(xué)習(xí)方法將呈現(xiàn)私人訂制狀態(tài)的優(yōu)化。大數(shù)據(jù)技術(shù)在評價學(xué)生個體學(xué)習(xí)能力、狀態(tài)和效果時，不再單純依靠教師經(jīng)驗和課程考試，可以為每個學(xué)生制定個性化的學(xué)習(xí)方案，教師教學(xué)的針對性大大提高，甚至可以針對具體一門課程的學(xué)習(xí)選擇最佳學(xué)習(xí)方法。大數(shù)據(jù)平臺擁有海量的各類學(xué)習(xí)資源，可以針對學(xué)生推介合適的品種，在不同的知識點之間建立邏輯聯(lián)系，優(yōu)化學(xué)習(xí)模型，把握合理學(xué)習(xí)進(jìn)度和強(qiáng)度，將嚴(yán)肅的教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活的互動，有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性，順應(yīng)學(xué)生興趣愛好和天賦，實現(xiàn)個性化和因材施教。例如，北京一家公司開發(fā)的“E周同學(xué)云學(xué)習(xí)平臺”，學(xué)習(xí)界面和功能實現(xiàn)了全景式學(xué)習(xí)、游戲式學(xué)習(xí)、自主式學(xué)習(xí)和互動式學(xué)習(xí)相結(jié)合的功能，在使用該平臺的學(xué)生中調(diào)研的情況表明，有效地達(dá)到了減負(fù)增效提質(zhì)的教學(xué)效果。

4.優(yōu)化校園安全管理部分學(xué)生不想把自己遇到的問題、想法和教師溝通，使得一部分安全隱患無法及時察覺。有經(jīng)驗的教師憑借經(jīng)驗和觀察來判斷學(xué)生可能的問題，但是常常面對藏匿真相的學(xué)生，教師無計可施。比如，合肥市教育局要求中小學(xué)校強(qiáng)化暑期安全教育，防止溺水事件發(fā)生，學(xué)校、教師反復(fù)告誡學(xué)生和家長，學(xué)生均表示認(rèn)同，但事實上，仍有極少的學(xué)生偷偷到不安全水域游泳而造成溺水事故。大數(shù)據(jù)技術(shù)分析學(xué)生、家長的信息，精確識別某項危險行為發(fā)生可能性高的個體，針對高風(fēng)險學(xué)生，學(xué)校和教師有針對性地采取措施，系統(tǒng)針對異常信息實施報警，避免安全事故發(fā)生。大數(shù)據(jù)改變了現(xiàn)在應(yīng)對校園安全事件的被動局面，變被動事后應(yīng)對為事前預(yù)測、事中防范、未危先控的主動作為，消解中小學(xué)管理中存在的各種不安全因素。

三、構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐下基礎(chǔ)教育管理的美好明天

大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展并不意味著基礎(chǔ)教育管理無為而治，就目前我國各地基礎(chǔ)教育管理現(xiàn)狀而言，還有許多工作要做。

1.樹立大數(shù)據(jù)思維的基礎(chǔ)教育管理理念大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用必然顛覆基礎(chǔ)教育管理者以及廣大教師業(yè)已形成的思維和工作方式，就像維克托•邁爾•舍恩伯格在《BigData:ARevolutionThatWillTransformHowWeLive,Work,andThink》中指出，大數(shù)據(jù)時代，人們放棄對因果關(guān)系的渴求，取而代之關(guān)注的相關(guān)關(guān)系。只要知道結(jié)果，而不需要知道原因。大數(shù)據(jù)對基礎(chǔ)教育管理的這種影響在短時間內(nèi)會形成一定的沖擊,管理者還不習(xí)慣在如此全面深入了解社會、學(xué)校、教師、學(xué)生各方需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，管理和決策模型是否有效和如何應(yīng)用也是阻礙技術(shù)應(yīng)用的障礙。在具體的教學(xué)環(huán)節(jié)形成的個性化模式是否會帶來教師、學(xué)校額外的工作壓力和技術(shù)不適。就算數(shù)據(jù)能實現(xiàn)研判每一個社區(qū)、學(xué)校、教師、學(xué)生的需求和傾向，實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展，從而實現(xiàn)教育政策制定從個體優(yōu)化到群體優(yōu)化，仍然不能消除管理者從其他角度考慮帶來的不安。事實上，基礎(chǔ)教育管理常常滯后于技術(shù)的發(fā)展，人們難以想象學(xué)生跨時空與教師進(jìn)行在線交流和學(xué)習(xí)。就算基于YY語音技術(shù)的在線學(xué)習(xí)平臺開發(fā)已趨成熟，家長仍然擔(dān)心在線學(xué)習(xí)的副作用。隨著時間的推移，大數(shù)據(jù)技術(shù)必然撬動人們已經(jīng)固化的理念，傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育教學(xué)模式與新技術(shù)條件下的新型教育教學(xué)模式協(xié)同發(fā)展的局面必將悄然來臨。文化企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、教師進(jìn)行合作的開源課程平臺，在大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下，逐步實現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)、個性化學(xué)習(xí)，推出豐富的課程內(nèi)容和教學(xué)資源。

2.突破大數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)教育管理中的應(yīng)用困境就目前而言，廣泛進(jìn)行大數(shù)據(jù)開發(fā)和運(yùn)用，基礎(chǔ)教育管理和教育教學(xué)人員存在技術(shù)能力的不足，對于復(fù)雜的MapReduce、Hadoop、NoSQL等數(shù)據(jù)技術(shù)，相關(guān)人員難以很好地掌握運(yùn)用，因此加快專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急，另外，加大大數(shù)據(jù)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開發(fā)、應(yīng)用的課題研究，為基礎(chǔ)教育管理進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代創(chuàng)造良好氛圍。就近期工作而言，先行加強(qiáng)與教育系統(tǒng)外部互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)資源合作，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

3.調(diào)整基礎(chǔ)教育管理模式和決策程序傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)教育管理模式是自上而下的決策程序，這種管理模式和決策程序并非沒有優(yōu)點，但是一項政策的制定和實施后可能的后果是什么無法提前預(yù)知，政策公布后，涉及的人群行為的調(diào)整無法判斷，各方的滿意度無法估計。比如在哈爾濱出現(xiàn)因中考加分政策引起的社會反響。中考加分政策源自于基礎(chǔ)教育管理層級的頂層設(shè)計，初衷無疑是積極的，但是在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了民眾不滿的情況。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)后，各項政策出臺前進(jìn)行效果模擬，無疑會為決策者完善政策提供決策輔助。而且大數(shù)據(jù)技術(shù)引入決策程序后，決策的程序優(yōu)化，省市級、甚至國家級的教育管理部門直接基于基層學(xué)校、教師、學(xué)生、社會各界的意見做出決策，反饋信息的有效性也大大加強(qiáng)，出臺的政策效果值得期待。

4.優(yōu)化教育教學(xué)評價模式和體系大數(shù)據(jù)技術(shù)在教育教學(xué)評價中的作用是明顯的，在過去的教學(xué)評價模式和體系中，雖然主管評價工作的管理者努力全面、可量化涉及評價體系，但是給出的教師教學(xué)、學(xué)校管理、地方政府教育等項目的評價意見是相對模糊的定性結(jié)論。而有了大數(shù)據(jù)技術(shù)，教育教學(xué)評價和監(jiān)測就實現(xiàn)了飛躍，教育教學(xué)評價監(jiān)測平臺構(gòu)建以基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)、以教育質(zhì)量與教學(xué)方法為重點、以大數(shù)據(jù)平臺為載體的多主體教育評價體系，提供了一個開放的、綜合的多功能教育質(zhì)量監(jiān)測與評價體系。通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行教師、學(xué)校、政府個體評價和比較評價，各級教育管理機(jī)構(gòu)與學(xué)?；ピu機(jī)制，實現(xiàn)對學(xué)校的督導(dǎo)與評估、對教師教學(xué)過程的監(jiān)控與評價。通過測評系統(tǒng)，教師對自身教學(xué)環(huán)節(jié)的效果和存在的問題有了清楚的認(rèn)識，從而有針對性地提升教學(xué)能力?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)的架構(gòu)模式，評價系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)自動共享和無縫對接，實現(xiàn)了教學(xué)、教研與學(xué)業(yè)的同時監(jiān)測與評價，滿足了基礎(chǔ)教育教學(xué)從不同角度、不同角色和不同時段監(jiān)測與評價的需要。對基層學(xué)校、政府的各種教育教學(xué)檢查督導(dǎo)是常規(guī)工作，這些檢查督導(dǎo)涉及教學(xué)紀(jì)律、教學(xué)評估、校園安全、教育經(jīng)費(fèi)、食品安全等等，迎檢和檢查的單位都要耗費(fèi)大量的人力、物力開展工作，但臨時性的檢查，難以全面考核及時發(fā)現(xiàn)問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、校園安全、輿情監(jiān)測、學(xué)業(yè)監(jiān)測、教學(xué)評價等多項功能。在基礎(chǔ)教育管理領(lǐng)域檢查督導(dǎo)工作中引入大數(shù)據(jù)，不僅減少了基層學(xué)校、政府迎檢的工作量，更能提高檢查督導(dǎo)的科學(xué)性、全面性，實現(xiàn)臨時檢查轉(zhuǎn)為長效督導(dǎo)。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)對基礎(chǔ)教育教學(xué)產(chǎn)生的影響不僅僅是技術(shù)層面的，一種全新的基礎(chǔ)教育管理方式在悄然到來，不斷推動基礎(chǔ)教育教學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、探索相關(guān)技術(shù)和教學(xué)應(yīng)用，助力基礎(chǔ)教育教學(xué)發(fā)展。但是，任何技術(shù)的應(yīng)用都是教育教學(xué)的輔助性手段，認(rèn)真研究基礎(chǔ)教育管理的管理理論和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、優(yōu)化基礎(chǔ)教育管理方式、完善公共治理機(jī)制、樹立正確教育價值觀和育人模式、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、提升教師道德修養(yǎng)和教學(xué)技能、聚焦課程改革，才能真正促進(jìn)基礎(chǔ)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

作者：程淑琴單位：安徽行政學(xué)院國際貿(mào)易系