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摘要：高校擴招是世界各國高等教育發(fā)展的必然趨勢，它為經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的人才儲備，增強了經(jīng)濟和社會發(fā)展的后勁，但高校擴招使大學畢業(yè)生數(shù)量在短期內(nèi)增長過快，造成空前的就業(yè)壓力，這是不可避免的。要緩解大學生就業(yè)壓力，應從政府采取政策、措施宏觀調(diào)控；高校保證教育質(zhì)量、加強就業(yè)指導、就業(yè)推薦；全社會開辟多種就業(yè)渠道，形成就業(yè)市場調(diào)節(jié)就業(yè)；大學生積極自主就業(yè)等多方面相結(jié)合，多管齊下，形成合力，努力保持大學生就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：大學生高校擴招就業(yè)壓力

自我國政府1999年作出了高校擴招的戰(zhàn)略決策后，高等教育以前所未有的步伐邁人新的發(fā)展時期，辦學規(guī)模迅速擴大，在校生猛增。到2003年，全國各類高等教育在校生達1600萬，毛人學率達到15％，我國高等教育出現(xiàn)了大眾化的發(fā)展趨勢。2005年我國普通高校本、?？普猩媱潪?75萬人，比上年實際增長約8％，即擴招35萬人左右，在校生將達2000多萬。但是1999年開始擴招的學生到2003年畢業(yè)，以后每年畢業(yè)生人數(shù)也將隨之劇增，畢業(yè)生就業(yè)難的問題日益突顯出來，成為社會的一個熱點問題，加之目前整個社會面臨著城鎮(zhèn)2000多萬新增勞動力、356萬國有企業(yè)和集體企業(yè)下崗職工再就業(yè)，1．5億農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，“三峰疊加”的局面，再加上歷年待業(yè)的畢業(yè)生，就業(yè)競爭更加激烈，中國面臨空前的就業(yè)壓力。

為此，學生就業(yè)情況已成為衡量一所高校辦學質(zhì)量和水平的重要標準，是一所大學社會認可程度的體現(xiàn)。國家規(guī)定，高等學校一次就業(yè)率高低將作為高校招生數(shù)計劃的參考指標，如三年內(nèi)畢業(yè)生一次就業(yè)率低，將：敬限制招生數(shù)量?，F(xiàn)實情況是許多高校就業(yè)率逐年下滑，大學生在就業(yè)市場遇到越來越激烈的競爭，很多學：生畢業(yè)后長時間找不到合適的工作，這種對高等教育的高預期與現(xiàn)實中就業(yè)不暢的矛盾引起了媒體和社會輿論的廣泛關(guān)注。不少人對國家近幾年擴大高等教育規(guī)模，大幅度增加高校招生數(shù)的做法提出了疑問。如何看：待高校擴招?如何緩解大學生就業(yè)壓力?我們必須作出回答。

問題的癥結(jié)在于高等教育擴大的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局應與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應。任何一個環(huán)節(jié)的不適應，都會造成大學生就業(yè)的不暢。從數(shù)量上看，中國大學生數(shù)是否太多了造成就業(yè)困難?擴招后中國大學生是比以前多了，但它與我國龐大的總?cè)薈I基數(shù)比不是多了，而是仍然很稀缺。2000年全國第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國每l0萬人口中擁有大專以上學歷的只有3611人，即受過大專以上教育人口僅占總?cè)丝诘?．6％，而日本、韓國為30％，印度也達到16％。中國每百萬人口中科學家和工程師的數(shù)量僅相當于其他發(fā)展中國家的30％?？梢姡鉀Q大學生就業(yè)難的問題，不都在于擴招規(guī)模上，更主要在于高等教育培養(yǎng)人：的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和就業(yè)觀念問題上。

因此，要緩解大學生就業(yè)壓力，應從政府采取政策措施宏觀調(diào)控，高校保證教育質(zhì)量、加強就業(yè)指導、就業(yè)推薦，全社會開辟多種就業(yè)渠道、形成就業(yè)市場調(diào)節(jié)就業(yè)，大學生積極自主就業(yè)等多方面相結(jié)合，多管齊下，形成合力，努力保持大學生就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。

一、招生政策宏觀調(diào)控

50多年來，我國的高等教育取得了舉世矚目的成就，但總的規(guī)模仍不大。1990、1993、1995、1996、1998年的毛入學率分別為2．7％、3．8％、5．2％、5．7％、9％。其中，1994年，我國高等教育毛入學率是4．6％，每l0萬人口中的在校大學生數(shù)為440人，才剛剛達到低收入國家90年代初4．5％和417人的水平，與發(fā)達國家如英國1950年入學率達5％比相差半個世紀J。甚至連菲律賓這樣的發(fā)展中國家的高等教育毛入學率也達到32％。

借鑒國外的高等教育發(fā)展經(jīng)驗，我國的高校擴招是必然的。高校擴招是世界范圍內(nèi)高等教育發(fā)展的必然趨勢，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求。美國高等教育大眾化的進程始于二次大戰(zhàn)結(jié)束，是為了緩解1200萬即將從戰(zhàn)場上歸來的復員軍人的巨大就業(yè)壓力而采取的一次戰(zhàn)略措施。從60年代至70年代初為大眾化初期，90年代進入后大眾化時期。日本從60年代到70年代中期經(jīng)歷了一個初期大眾化階段，新生入學率從10％上升到35％以上，1995年新生入學率達到46％，已接近大眾化的后期。德國高等教育1960年入學率達8％，70年代初達到20％，1994年達到34％[3]?？梢姡l(fā)達國家高等教育都要經(jīng)歷精英教育到大眾教育的過渡，我國高等教育也正在走向大眾化，正處于精英教育的轉(zhuǎn)折期。

高等教育規(guī)模如此擴展具有其合理性，是有多方面原因的。

第一，社會經(jīng)濟發(fā)展的強力推動。毫無疑問，經(jīng)濟發(fā)展是高等教育大眾化的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，對人才的數(shù)量、質(zhì)量都提出更高要求，因此，必須把教育投資作為基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性的投資。

第二，人民群眾的精神需求。隨著人民生活水平的EI益提高及物質(zhì)需要的逐步滿足，精神需要開始成為人們追求的重心，越來越多的人要求接受高等教育，以提高自身素質(zhì)，這是馬斯洛需要層次論的反映；也有不少人認識到知識和學歷在社會上的作用，又錯過上大學的機會，出于“圓夢”心理，他們把希望寄托在子女身上，再窮也要讓子女上大學。高等教育大眾化有了群眾基礎(chǔ)。

第三，我國高等教育與世界各國的巨大差距。發(fā)達國家20世紀50到60年代開始邁人大眾化時期，而我國則是在2l世紀初，可見有很大的發(fā)展空間。

第四，高等教育大眾化具有戰(zhàn)略意義。能拉動整個教育的發(fā)展，有利于在基礎(chǔ)教育中實現(xiàn)“應試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求和國民素質(zhì)的提高，為經(jīng)濟發(fā)展提供豐富的人才儲備，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進經(jīng)濟增長，拉動國內(nèi)需求，刺激社會投資，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，有利于緩解就業(yè)壓力。因此，中國政府認識到發(fā)展高等教育的重大意義，1999年以后擴招比例相對前幾年明顯增大，到2004年我國高等教育毛入學率是18％，但大學畢業(yè)生數(shù)量也隨之劇增，2003、2004和2005年我國高校畢業(yè)生數(shù)分別達到212萬、280萬和338萬。這樣在一個階段內(nèi)出現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題是不可避免的。應該看到，我國高等教育在l3億人口基數(shù)基礎(chǔ)上的入學率每提高一個百分點，其意味著增加多大的在校生絕對人數(shù)不言而喻，所以政府制定擴招政策時應當堅持在“高等教育適度超前發(fā)展”原則下隨社會政治、經(jīng)濟發(fā)展需要擴展規(guī)模。

今后制定高校擴招政策時，要提高教育決策的科學性，穩(wěn)定地提高高等教育毛入學率，既考慮到供方的能力，也應考慮需方的要求，確定合理的規(guī)模。應努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展的熟練、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益四者的關(guān)系。招生計劃指標應體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的導向作用，增加社會缺口較大的各類別和層次的專門人才，控制社會需要量少的專業(yè)，這是緩解大學生就業(yè)壓力的基礎(chǔ)和前提。

二、合理調(diào)整高校的專業(yè)設(shè)置、層次結(jié)構(gòu)

由于當前我國的高等教育制度存在問題，導致學校設(shè)立專業(yè)與社會需求脫節(jié)，人力資源的市場狀況不能有效地反饋到人力資源的培養(yǎng)中去，造成供需“兩張皮”，這是一個結(jié)構(gòu)性和全局性的問題。目前高校的辦學自主權(quán)有限，在專業(yè)設(shè)置上無法根據(jù)市場的需求迅速作出調(diào)整，同時，由于辦學經(jīng)費主要來自政府撥款，高校缺乏與社會的廣泛聯(lián)系和適應社會需求的主動性。這就造成人才供需匹配率低，人才結(jié)構(gòu)不合理。教育部“中國教育與人力資源問題報告”指出：高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與市場需求存在結(jié)構(gòu)性偏差，學科專業(yè)比例失調(diào)。2001年工科類招生與上年相比增長僅為7．6％，遠低于23．3％的平均招生增幅。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的

金融、外貿(mào)、會計專業(yè)在校生比例出現(xiàn)負增長。層次結(jié)構(gòu)問題上，我國目前社會需求存在重學歷輕能力的傾向，使眾多高校爭相提升自己的辦學層次，輕率地否定自己的專科教育特色，追求上本科專業(yè)，申請碩士點、博士點，學生本人也在力所能及的情況下努力上本科學校，而較少考慮?？平逃?。從我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征上看，對勞動力需求最大缺口應該在職業(yè)教育和?？迫瞬欧矫妗Ｖ率乖S多企業(yè)聘不到所需人才，最近在東部地區(qū)普遍出現(xiàn)的“技工荒”就很好地證明這一問題的嚴重性。另一方面，畢業(yè)生又找不到合適的工作，造成人才資源嚴重浪費。

比較西方國家，特別是美國的高等教育制度，可以發(fā)現(xiàn)，我們過分注重高層次人才培養(yǎng)，甚至以研究型人才培養(yǎng)模式來應對社會變化多樣的人才需求。美國支撐其高等教育普及化的重要力量是社區(qū)學院，占43．8％，這些學校的人才培養(yǎng)模式顯著地區(qū)別于研究型大學，學制短，學習內(nèi)容側(cè)重于職業(yè)應用，其畢業(yè)生也主要進入生產(chǎn)一線或者基層崗位。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是加工業(yè)和制造業(yè)為主，其技術(shù)含量要低于發(fā)達國家現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，因此我國高等教育擴招對象主要應放在社會急需的應用型人才上。高校要擴大辦學自主權(quán)，同時也要開展廣泛而周密的調(diào)研活動，了解社會對人才的需求變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動向，避免再度出現(xiàn)某些專業(yè)畢業(yè)生一畢業(yè)就過時的現(xiàn)象。增加與相關(guān)的企業(yè)的聯(lián)系，及時調(diào)整專業(yè)和層次結(jié)構(gòu)設(shè)置，使之與社會需求適銷對路，辦出特色專業(yè)，人無我有，人有我優(yōu)。層次結(jié)構(gòu)上，高校不必盲目提高辦學層次，爭奔學術(shù)研究型這一狹窄的獨木橋，應該實事求是地根據(jù)自己的主客觀條件，自己的優(yōu)勢和特點，在各自層次和類型中爭創(chuàng)一流。

三、高校提高教育質(zhì)量

教育質(zhì)量，是高等教育發(fā)展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。高校在優(yōu)化資源配置，盡力擴充規(guī)模的同時，提高質(zhì)量成為了工作的重心。這個工作重心的轉(zhuǎn)移，既是時代的必然要求，也是教育發(fā)展的內(nèi)在需要，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇。大學生自身素質(zhì)是其擇業(yè)和就業(yè)的“本”，高校提高教育質(zhì)量是提高畢業(yè)生就業(yè)率的重要保證和必要條件。

精英高等教育要保證質(zhì)量，大眾化高等教育也要保證質(zhì)量，但兩者質(zhì)量標準應該是不同的，大眾化高等教育的質(zhì)量標準主要取決于高等教育“入口”和“出口”的“價值差”，價值增值越大，則質(zhì)量越高。為此，高校要確定好人才培養(yǎng)的目標定位，建立“以寬口徑、厚基礎(chǔ)，重實踐為內(nèi)涵的專業(yè)教育，成人成才為核心的素質(zhì)教育和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為導向的創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。并以此為依據(jù)來制定和實施相應的課程體系、質(zhì)量評估體系，嚴把質(zhì)量關(guān)。

四、加強就業(yè)指導

高校的就業(yè)指導環(huán)節(jié)薄弱。高校長期受計劃分配政策影響，不很重視就業(yè)指導環(huán)節(jié)，措施不到位，造成畢業(yè)生就業(yè)觀念錯位，就業(yè)信息滯后，不了解當前的就業(yè)政策、就業(yè)形勢、相關(guān)程序，就業(yè)心理差，沒有良好的就業(yè)技巧，嚴重制約了畢業(yè)生的就業(yè)和擇業(yè)，進而危及高校的生存。

大學生就業(yè)困難，主觀方面也是重要的影響因素。

其一，大學生就業(yè)觀念錯位。隨著高校教育規(guī)模的擴大，社會提供的“精英崗位”與畢業(yè)生數(shù)量很不協(xié)調(diào)，但是，廣大學生的觀念沒有相應的改變，依然停留在“天之驕子”的自我感覺上，學習不努力，工作期望值過高。從近幾年中的學生就業(yè)擇業(yè)過程中可以看出，很多同學的擇業(yè)標準職業(yè)價值觀趨向功利化，突出表現(xiàn)為重地位、重名譽、重收入，對邊遠地區(qū)、艱苦行業(yè)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在偏見，造成大學生高不成，低不就而難于找到合適工作的狀況。

其二，大學生綜合素質(zhì)和動手能力差。很多大學生缺乏廣博的知識和解決實際問題的能力，專業(yè)知識不精，以致應聘時錯失良機。另外，大學生學習的理論知識與社會實踐脫節(jié)，動手能力差，就業(yè)后需要較長時間的適應和培訓過程，使得企業(yè)明文要求招聘有工作經(jīng)驗的往屆畢業(yè)生，這在很大程度上影響了應屆畢業(yè)生的就業(yè)。

高校要完善就業(yè)服務體系，加強對學生的信息引導，這是影響學校就業(yè)狀況最直接的因素。要轉(zhuǎn)變學生的就業(yè)觀念，讓學生認識自己的優(yōu)勢和劣勢，逐步樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的擇業(yè)理念。開設(shè)相關(guān)的就業(yè)指導課程，幫助大學生明確職業(yè)生涯規(guī)劃，鼓勵大學生為自己的發(fā)展方向努力準備好必備的知識、能力和心理素質(zhì)。逐步引導學生有意識地增強心理承受力，提高抗挫折能力，改進學生的就業(yè)技巧，使大學生能夠坦然面對嚴峻的就業(yè)形勢。大力度搞好就業(yè)服務環(huán)節(jié)，積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，供需信息，及時為大學生擇業(yè)提供有效信息、就業(yè)機會。加強大學生的誠信教育、職業(yè)道德教育，為學生建立誠信檔案，保證學生全面發(fā)展和學校的聲譽。

五、開辟多種就業(yè)渠道

為大學生開辟就業(yè)渠道是實現(xiàn)大學生就業(yè)最現(xiàn)實的、有效的途徑。政府及職能部門應把切實改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責；促進經(jīng)濟持續(xù)增長，使勞動力需求擴張；寬松就業(yè)政策限制，促進人才合理流動；為用人單位和畢業(yè)生牽線搭橋，舉辦就業(yè)供需見面會、網(wǎng)絡招聘會，網(wǎng)上公布人才市場供需信息、就業(yè)政策咨詢、就業(yè)知識技能指導，實現(xiàn)宏觀調(diào)控。落實各項就業(yè)政策措施，支持優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層公、檢、法機關(guān)工作，報考黨群機關(guān)工作人員，招聘到事業(yè)單位工作。進入部隊、軍校成為指揮員，以補充部隊建設(shè)所需的高質(zhì)量人才等。

高校要把大學生就業(yè)工作作為責無旁貸的義務。在“市場導向，政府調(diào)控，學校推薦，學生與用人單位雙向選擇”就業(yè)機制下，建立以學校為主體的畢業(yè)生就業(yè)市場，積極構(gòu)建以市場需求為導向的大學生工作系統(tǒng)，通過市場競爭實現(xiàn)就業(yè)。建立和完善學校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)，通過網(wǎng)絡收集、和管理信息，開展就業(yè)指導，實現(xiàn)網(wǎng)上就業(yè)。許多高校在實踐中探索出很好的辦學特色，可以借鑒。如煙臺大學建立校友回訪制度，福州大學對幫助學生就業(yè)的教師實行獎勵，福建師范大學利用實習機會與企業(yè)簽訂合作培養(yǎng)計劃，使學生順利就業(yè)等。鼓勵大學生樹立正確的就業(yè)觀，自主擇業(yè)、就業(yè)，積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢，多向選擇，適時就業(yè)。