淺談農業(yè)經濟管理中存在的問題及建議
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摘 要：農業(yè)經濟發(fā)展能夠促進社會經濟的發(fā)展。當前農業(yè)經濟發(fā)展過程中還存在很多問題，需要認真分析，制定有效措施，進一步提高農業(yè)經濟管理水平。隨著我國經濟社會的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題也日益顯著，城鄉(xiāng)居民生活水平存在差異。因此，加強農業(yè)經濟管理，實行科學的管理模式，助推農業(yè)經濟快速穩(wěn)定發(fā)展，以此來改善、提升農民的生活質量，促進農業(yè)經濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
關鍵詞：農業(yè)經濟管理；問題；建議
農村的發(fā)展離不開農業(yè)經濟的發(fā)展，如何科學管理農業(yè)經濟，是促進我國經濟社會發(fā)展的重要因素。近年來，隨著科技經濟的發(fā)展，農業(yè)生產逐步實現現代化，我國經濟社會的發(fā)展迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著我國經濟社會的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題也日益顯著，城鄉(xiāng)居民生活水平存在差異。因此，加強農業(yè)經濟管理，實行科學的管理模式，助推農業(yè)經濟快速穩(wěn)定發(fā)展。
1 農業(yè)經濟管理工作面臨的問題
1.1 農業(yè)經濟管理的意識不高
傳統的思想下，人們對農業(yè)經濟管理工作沒有科學的認識，對農業(yè)經濟管理工作對我國經濟社會的發(fā)展重要性認識欠缺，因此，我國各地普遍存在農業(yè)經濟發(fā)展在國民經濟發(fā)展的占比相對落后。一方面，人們普遍存在對農村經濟經營管理意識淡薄，農村政策貫徹落實不到位的問題，特別是關系農民生活保障的土地承包管理工作在有的個別地方基層管理人員認識不到位，沒有充分認識到農業(yè)經濟管理工作與社會經濟發(fā)展之間的聯系，農業(yè)經濟管理工作得不到足夠的重視，簡單的應付日常工作。另一方面，農業(yè)經濟管理工作相關的法律法規(guī)還不完善，具體工作的操作流程及有關制度解釋不明確。比如，農村財務管理中有關管理人員補助、招待費超標問題的處理，由于缺乏一些具體的制度支持，出現了許多因農村財務管理工作引起的遺留問題，這些遺留問題得不到及時解決，極易引起不穩(wěn)定因素，影響了農村社會的和諧穩(wěn)定。
1.2 農村勞動力素質有待提高
隨著老齡化的到來，70后、80后成為農村勞動力中的中堅力量，這一代人接受的教育比父輩高，大部分是初中生和高中生，大部分人都離開家鄉(xiāng)到大城市中打工，向往大城市的工作環(huán)境，希望在城市中打拼創(chuàng)造自己的一片天地，造成了農村大量富余勞動力流向城市。留守在農村的成了婦女兒童和老人，這些留守的農村勞動力相對文化水平偏低，掌握科技水平的能力不高，即使通過培訓，也無法將一些先進的生產技術完全領會，不能夠靈活地運用到生產中去。這些情況的存在制約了農村經濟的發(fā)展，影響了農村經濟管理的成效。因此，如何提高農村勞動力素質問題是農村經濟管理工作中的主要課題。
1.3 土地不集中，村民耕種不方便
農村土地經營規(guī)模，對于提高現代農業(yè)專業(yè)化和集約化至關重要。各地由于自然資源條件不同，有山嶺地有平原地和丘陵地，有的土地肥沃有的貧瘠，大部分村里按照地類等級進行分配，造成村民家中分得的土地比較分散，土地不集中不便于村民耕種，不能使用大型機械進行集中耕種或收獲，需要投入大量的人力物力，進而增加了勞動成本，耕種效率無法提高，村民勞動強度大，收獲卻不高，影響了農民的生產積極性，阻礙了農村經濟的發(fā)展。農業(yè)稅取消后，對農業(yè)實行了各種補貼，農民一般不想將土地流轉出去，另外，農民的戀土情結依然挺深，這種情況不利于土地集中起來搞規(guī)模經營，因此，農民的增收空間不大。
1.4 農民維護合法權益的權利未得到充分的保障
農民受多種因素的影響，不想在城里打工，想回農村繼續(xù)耕種土地，因此，發(fā)生在農村土地流轉的糾紛問題也會頻繁的出現，特別是因土地流轉后產生的土地信訪案件也會影響農村社會和諧穩(wěn)定。近年來，各地嚴格惠農政策的貫徹落實，但還有一些政策落實不到位，個別地方還存在截留、挪用補貼款的問題，嚴重損害了農民的合法權益。農民法律意識淡薄，自身也屬于弱勢群體，在維護自身合法權益的過程中，屢屢碰壁，權益受到侵害的問題得不到解決，嚴重挫傷了農民的維權積極性。
1.5 農業(yè)經濟管理相關法規(guī)還需進一步完善
近年來，各地加大了對農業(yè)經濟管理工作的力度，但是，這項工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要，還缺乏一定的認識，各地在具體工作中也是應付差事。農業(yè)經濟管理工作涉及農村土地承包、農民負擔監(jiān)督、農村財務管理等涉及國家政策落實、國計民生的重大任務，具體工作中還缺乏一套行之有力的法規(guī)，來指導農業(yè)經濟管理工作。
2.1 提高對農村經濟管理的認識
農村經濟管理工作關乎著廣大農民的切身利益，關乎農村經濟的發(fā)展和農村社會的和諧穩(wěn)定。加強農村經濟管理工作，進一步提高對農村經濟管理的認識，需要認真貫徹落實農村土地承包管理、農村財務管理、新型經營主體培育及涉農信訪等關乎民生的熱點問題。要從機構、人員、設備和經費等方面予以傾斜，確保工作有保障，工作有人干，充分發(fā)揮農村經濟管理的職能，更好服務新農村建設。
2.2 完善管理制度
建設新農村的重要指標是農業(yè)經濟發(fā)展。做好農村經濟發(fā)展工作，就要建立健全農村經濟管理各項制度，做到用制度管事，用制度管人，規(guī)范農村經濟活動行為，科學規(guī)劃農業(yè)經濟管理的管控工作，要結合社會發(fā)展的實際情況不斷完善，轉變傳統的經濟管理模式，進一步提升農業(yè)經濟管理標準高度，與時俱進地做好農業(yè)經濟管理各方面的工作。充分考慮發(fā)展方向與產業(yè)結構優(yōu)化調整相結合，提高經濟建設效率和質量。其次在充分保證農產品質量的基礎上，對農產品進行深加工，在農產品外觀、特色品牌建設等方面，提高農產品的附加值，增加農產品的市場競爭力，延長農產品產業(yè)鏈，優(yōu)化農產品的生產、加工等重要環(huán)節(jié)，發(fā)展多條銷售渠道，確保農產品的質量安全，保障農民和消費者的利益，增加農民收入，加速農村經濟增長。確保農業(yè)經濟處于穩(wěn)定增長狀態(tài)。
2.3 加強農村經濟管理隊伍建設
建立健全農村經濟管理體制，在機構人員設置上向農經管理方面進行傾斜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職農村經濟管理人員，加強理論知識和業(yè)務培訓，進一步提高農經管理人員的綜合素質。要根據農經工作需要，建立完整的工作體系，合理編制和調配農經管理人員，確保農經管理隊伍的穩(wěn)定性。對農經管理人員進行培訓時，要加強科學先進現代化管理理念學習，進一步轉變科學的經營管理方式，增強責任感，提高工作能力，成為專業(yè)能手，更好服務農村經濟發(fā)展。農經管理人員要隨時關注有關農村政策法規(guī)方面的理論知識，掌握方針政策發(fā)展方向，及時運用新知識、新理論和新思維來開展工作。支持鼓勵大學生返鄉(xiāng)加入新農村建設隊伍，投身新農村建設工作當中，為有效激勵大學生回鄉(xiāng)就業(yè)，在薪資待遇等方面加大優(yōu)惠政策，增強工作積極性，將學到的知識運用到新農村經濟建設當中去。
2.4 提高農民的綜合素質
在農業(yè)經濟發(fā)展過程中，農民發(fā)揮著主力軍的作用，如何提高農民群眾對農村經濟發(fā)展的認識顯得尤為重要，可以通過“陽光工程”整合教育資源，也可以采用田間課堂等靈活多樣的方式送教下鄉(xiāng)，加大培訓力度，對農村勞動力開展形式多樣的技能培訓，提高農村勞動力者的綜合素質，讓農民群眾掌握農業(yè)生產的科技知識技能，全面提高勞動技能和綜合素質。
2.5 建立完善有關法律法規(guī)
完善的法律法規(guī)能夠更加規(guī)范農村經濟管理工作，做到有法可依、有章可循，在法律制度規(guī)范的框架下開展工作，能夠更好地維護社會公平正義。為更好地開展農經管理工作，需要根據自身實際情況建立完善的管理制度，如農經管理人員崗位責任制、農村土地承包管理制度、農村財務管理工作制度、新型農業(yè)經營主體培育制度、涉農信訪工作制度及矛盾糾紛調處制度等，用于開展和指導農村經營管理工作，更好維護農民的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。
2.6 提高農業(yè)經濟管理信息化程度
加強農村經濟管理信息化建設，提高農村經濟管理信息化技術水平。建議農經管理人員科學的運用管理技術，準確高效的運用計算機設備完成數據信息的處理工作，進一步提高農經管理效率和信息數據的準確性。進一步優(yōu)化農經管理手段，加強農業(yè)管理工作指導，大大縮短農業(yè)技術和農業(yè)生產力之間的轉化周期，提高農民收入。加強農經管理信息化技術，科學準確地將信息化技術融入到農業(yè)經濟管理工作中，提高農業(yè)經濟管理工作的科技水平，促進農業(yè)經濟管理的改革和規(guī)范完善。目前部分農村地區(qū)實現了信息化管理，運用計算機技術能夠及時反映和處理工作中遇到的問題，提高農業(yè)經濟管理的效能。在做好農經管理信息化技術推廣的基礎上，還要做好管理人員的設備操作技術、信息化意識的學習和培養(yǎng)，能夠有效落實農經管理信息化管理模式，建立完善農經管理信息化管理體系，將農村經濟管理工作納入科學有效的信息化軌道。
3 結束語
農村經濟管理關系著農村經濟的發(fā)展程度，科學規(guī)范的農村經濟管理模式能夠助推農村經濟發(fā)展速度。充分認識農村經濟管理工作的重要性，積極解決農村經濟管理過程中遇到的問題，采取有效的措施，根據實際情況完善各項管理制度，促進農村經濟管理工作更加規(guī)范有效。積極探索和創(chuàng)新農村經濟管理模式，不斷拓寬農業(yè)經濟發(fā)展融資渠道，加強農經管理隊伍建設，確保農村經濟管理工作科學規(guī)范的發(fā)展，更好的服務社會主義新農村的建設，從而推動農村經濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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[3] 李軍花.淺析農業(yè)經濟管理對農村經濟發(fā)展的促進作用[J].財經界（學術版），2017（10）．
作者：徐友儀 單位：山東省沂南縣蒲汪鎮(zhèn)財經服務中心
