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完善城市道路交通環(huán)境

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完善城市道路交通環(huán)境

當(dāng)前眾多中小城市交通環(huán)境滯后存在的共性問題突出表現(xiàn)為:

一、城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理,由于歷史原因,城市道路狹窄,道路功能不健全,平面交叉過于密集,瓶頸路多,通行能力差,雖然近年來各地都在積極加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度,但仍不能滿足交通流量的需求,還是經(jīng)常導(dǎo)致交通高峰時(shí)段交通擁堵。

二、車輛保有量增大。隨著人民群眾富裕程度的不斷提高,各類車輛保有量迅速增長(zhǎng),特別是近年來各地私家車年增長(zhǎng)率普遍保持在30%左右。市區(qū)道路建成速度跟不上車輛增加速度,造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年內(nèi),汽車保有量將進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)期,停車的矛盾,車與路的矛盾,行人、非機(jī)動(dòng)車與汽車的矛盾將進(jìn)一步尖銳。

三、交通出行方式有待優(yōu)化。大多數(shù)中小城市市區(qū)公交系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá),公共交通出行比例僅為10%左右,而大城市的公共交通出行比例平均為20%左右,像北京07年已經(jīng)達(dá)到34.5%,公交線路和站點(diǎn)設(shè)置的便民化程度還不高,市民出行的交通工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動(dòng)自行車等。

四、市民交通素質(zhì)文明程度偏低。人是道路交通三要素中最關(guān)鍵的要素,但目前大量的交通參與者交通文明素質(zhì)不高,機(jī)動(dòng)車違法數(shù)量大,行人、非機(jī)動(dòng)車違法突出,與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠(yuǎn)。而目前除了交巡警部門管理處罰外,缺乏對(duì)交通參與者的社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人誠(chéng)信教育,更缺乏相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制。

眾多的因素制約著中小城市道路交通環(huán)境的發(fā)展,最主要的原因還是人、車、路三要素的不協(xié)調(diào),當(dāng)然,這些主要因素也不同程度的影響著大城市的道路交通環(huán)境。目前,許多中小城市也已經(jīng)意識(shí)到了道路交通滯后對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻影響,并積極汲取借鑒大城市或有特色的城市的成功經(jīng)驗(yàn)。但是,有相當(dāng)一部分的中小城市一味的貪大求功,盲目效仿,走了不少?gòu)澛?,?duì)城市現(xiàn)有的道路交通并無多大的幫助。筆者認(rèn)為,中小城市的道路交通環(huán)境如果想達(dá)到和諧、安全、暢通、有序的程度,就必須與城市的人文地理、道路現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)能力等因素密切結(jié)合起來,而不僅僅是在道路建設(shè)上一味求大求寬,要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,使道路的利用率最大化,切實(shí)發(fā)揮道路的最大通行能力,走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

一、大力開展交通安全宣傳,建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長(zhǎng)效機(jī)制,逐步提高市民的交通文明意識(shí)。

中小城市行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、亂穿馬路,機(jī)動(dòng)車強(qiáng)行并線、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等交通違法現(xiàn)象非常普遍,它不僅擾亂了正常的交通秩序,還存在著極大的安全隱患,很容易造成交通事故并導(dǎo)致道路堵塞。究其原因,是交通參與者的交通安全知識(shí)淡薄,交通素質(zhì)不高。這一部分人在中小城市交通出行人群中占據(jù)了很大的比例,他們往往我行我素,混不顧及他人,還有少數(shù)交通參與者不但不遵守交通規(guī)則,還不服從交警管理,極大地破壞和影響了其他參與者的道德操守和自我遵章守法的意識(shí)。在人車路三要素中,人的因素是最為主要的,也是最主動(dòng)的,如果交通參與者的素質(zhì)較高,那么道路交通管理就會(huì)起到事半功倍的效果。因此,大力開展交通安全宣傳,提高中小城市市民的交通素質(zhì)是改善道路交通環(huán)境最直接、最有效的方法,但是這并非一日之功,需要幾十年甚至是幾代人的不懈努力、言傳身教和潛移默化。當(dāng)前要牢牢把握我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)的寶貴契機(jī),有機(jī)的結(jié)合交通安全宣傳五進(jìn)活動(dòng),大力開展"迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)"交通安全宣傳,當(dāng)然不能只搞暴風(fēng)驟雨式運(yùn)動(dòng),更不能只追求大場(chǎng)面、搞形式主義,要堅(jiān)持細(xì)水長(zhǎng)流,才能滴水穿石。交警作為交通安全宣傳的主力軍,開展交通安全宣傳不僅體現(xiàn)在集中教育,更要體現(xiàn)在每時(shí)每刻、潛移默化教育之中。要結(jié)合本職業(yè)務(wù),開展好就事論法活動(dòng);要用人民群眾喜聞樂見的形式,寓教于樂,要根據(jù)不同層次受教育人的情況,因人而宜,因人施教,才能使交通安全宣傳入腦、入心。

二、主動(dòng)為城市建設(shè)決策當(dāng)好參謀,積極促使地方政府科學(xué)合理的進(jìn)行城市道路交通規(guī)劃。

過去,城市道路從設(shè)計(jì)到施工,由于事先沒有征求交通管理機(jī)關(guān)的意見,建成后因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致通行效率低下,甚至重新拆建。其根本原因是規(guī)劃部門只管規(guī)劃而不能結(jié)合實(shí)際,交通管理機(jī)關(guān)只抓管理而無法參與規(guī)劃,這種規(guī)劃、管理“兩層皮”的現(xiàn)象,致使城市道路設(shè)計(jì)不合理,極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問題。

一是要有合理的交通規(guī)劃,

二是要有科學(xué)的管理方法,交通規(guī)劃是基礎(chǔ),管理方法是手段,只有二者的有機(jī)結(jié)合,才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問題,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)的需要。

因此,中小城市的道路交通發(fā)展要挖掘潛力、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、合理擴(kuò)大規(guī)模,早謀劃,合理規(guī)劃,避免走彎路。作為交警部門要積極參與城市交通規(guī)劃的制定,合理提出建議,充分利用政策,加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,要聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)新修道路和改造老路的交通設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān),及時(shí)提出意見,最大限度的減少道路安全隱患,最大限度的發(fā)揮道路的通行能力。對(duì)未規(guī)劃設(shè)計(jì)停車場(chǎng)地的新建商場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等建筑要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,予以停工整改,確保道路及附屬設(shè)施的規(guī)劃和利用率更加合理。

三、大力發(fā)展城市公共交通,提升道路通行能力。

黨的大提出了“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制”的工作要求,在國(guó)際原油價(jià)格不斷上漲的形勢(shì)之下,世界各地都把城市交通的重心轉(zhuǎn)向了發(fā)展城市公共交通,歐洲部分國(guó)家的公共交通事業(yè)已經(jīng)日趨完善,我國(guó)像北京等特大城市公共交通事業(yè)的發(fā)展也在不斷成熟。事實(shí)證明,城市公共交通事業(yè)的成熟完善不但能夠改變以自行車、電動(dòng)車、摩托車為出行方式的傳統(tǒng)模式,減少道路混亂的因素;還能夠遏制機(jī)動(dòng)車輛的迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭,從而有效緩解道路交通流量的壓力,大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)政府大力支持、扶持的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。交警部門要積極向政府建言獻(xiàn)策,主動(dòng)做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),參與到公共交通發(fā)展事業(yè)中去,對(duì)公交專用車道、公交站點(diǎn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃等工作要早謀劃,早安排,全力做好公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的籌備工作。

四、加大科技投入,改革完善管理模式,努力實(shí)現(xiàn)道路交通通行效益最大化。

城市交通管理是一項(xiàng)復(fù)雜的,可以科學(xué)實(shí)施的系統(tǒng)工作,如果不能科學(xué)的掌握道路交通的規(guī)律,僅憑交警費(fèi)力的指揮疏導(dǎo),往往收效甚微。今年是三基工程建設(shè)的最后一年,每個(gè)中小城市的交警部門都要牢牢把握這個(gè)寶貴契機(jī),結(jié)合城市實(shí)際進(jìn)一步加大交通管理的科技投入,不斷完善交通標(biāo)志標(biāo)線和主要路口的燈控設(shè)施;要充分利用道路網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)推行或擴(kuò)大單行線、路口禁左,部分時(shí)段禁行等措施,使路網(wǎng)交通更趨合理。有條件的中小城市,可以借鑒實(shí)施大城市的道路智能系統(tǒng)控制建設(shè),進(jìn)一步提高道路交通管理科技含量,使城區(qū)各主要路通狀況盡收眼底,為科學(xué)、合理的調(diào)控交通流,快速出警,發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上,交警部門要進(jìn)一步改革完善管理模式,科學(xué)合理利用警力,充分發(fā)揮交警執(zhí)勤管事的效率,執(zhí)勤交警要走下崗臺(tái),高峰定點(diǎn)、平峰巡線、警便結(jié)合,動(dòng)靜交替,確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段交通的有序、暢通。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路交通綜合治理,在推進(jìn)交通長(zhǎng)效管理上下工夫。重點(diǎn)加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,整合各部門力量,利用綜合手段,及時(shí)研究破解城市交通發(fā)展難題,比如:合理設(shè)置停車場(chǎng)、依法理順隸屬關(guān)系,搬遷馬路市場(chǎng),還路于交通等等。要把階段性專項(xiàng)治理變?yōu)殚L(zhǎng)效性管理措施,把公安一家管變?yōu)榇蠹乙黄鸸?,這樣既節(jié)省警力,又加大了管理的覆蓋面和力度,才能使道路交通管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,使城區(qū)的交通環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。

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