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完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文第1篇

>> 以大數(shù)據(jù)為支撐推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 推進(jìn)長(zhǎng)春社會(huì)信用體系建設(shè) 以社會(huì)組織建設(shè)推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新析論 財(cái)政部穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作 推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)需多方努力 淺談社會(huì)信用體系建設(shè) 簡(jiǎn)論建設(shè)社會(huì)信用體系 加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè) 加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)著力構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局 關(guān)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的思考 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè) 加快推進(jìn)常德市社會(huì)信用體系建設(shè)的對(duì)策建議 山東穩(wěn)步推進(jìn)人社領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作 社會(huì)信用體系建設(shè)的模式探討 淺議中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè) 縣域社會(huì)信用體系建設(shè)初步探究 如何積極推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新 建立社會(huì)信用體系 推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè) 和諧社會(huì)視域下的社會(huì)信用體系建設(shè) 以村民自治促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2]新華網(wǎng).孟建柱，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理.[EB/OL].http：///politics/2015-11/17/c_128437784.htm.

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完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】高等教育;治理體系;現(xiàn)代化建設(shè);改革思路;策略探討

在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)代化都將是我國(guó)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的主要方向之一。高等教育現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，除了涉及到教育理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)管理過(guò)程等方面的現(xiàn)代化，還包括體制改革、辦學(xué)能力的現(xiàn)代化，而教育治理體系的建設(shè)則對(duì)高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展起到關(guān)鍵性的支持和引導(dǎo)作用。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作，確定明確的改革思路并積極采取相應(yīng)的措施，全面促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)朝著現(xiàn)代化的發(fā)展方向蓬勃發(fā)展。

一、高等教育治理體系的基本概念和要求

所謂的教育治理體系是指由國(guó)家教育部門(mén)制定并大力推行的一種教育制度，在高等教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的今天，唯有不斷完善當(dāng)前的政策制度和教育治理體系，才能充分保障高等教育事業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，高等教育現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)教育治理體系建設(shè)提出的要求主要如下:第一，全面完整性。高等教育事業(yè)并非孤立發(fā)展的，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。因此，要想促進(jìn)高等教育改革的穩(wěn)定發(fā)展，僅僅靠制定一些政策制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)對(duì)整個(gè)治理體系和制度系統(tǒng)進(jìn)行全面完整的規(guī)劃，既要有總管全面的長(zhǎng)期文件，也要有針對(duì)教育事業(yè)具體發(fā)展方向的專門(mén)文件。第二，重點(diǎn)突出性。高等教育管理內(nèi)容繁雜，涉及面極廣，因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)以突出重難點(diǎn)為基本邏輯來(lái)開(kāi)展教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作。就目前而言，高等教育現(xiàn)代化發(fā)展中亟需解決的重點(diǎn)問(wèn)題主要包括政策文件的規(guī)格、效力以及傳承三個(gè)方面，在合理范圍內(nèi)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)力求制定并更高規(guī)格的政策文件以引起社會(huì)各界的高度重視，促進(jìn)相關(guān)資源的優(yōu)化整合工作。第三，具有鮮明的方向和特色。我國(guó)高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作一定程度上借鑒了國(guó)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也應(yīng)具有本國(guó)特色，能夠反映出我國(guó)高等教育的基本實(shí)情。高校應(yīng)以社會(huì)主義為最終方向辦學(xué)，培養(yǎng)出符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求的高素質(zhì)人才。第四，開(kāi)放創(chuàng)新性。要想促進(jìn)高等教育的深化改革，不斷優(yōu)化當(dāng)前的教育制度是必然。隨著時(shí)間的發(fā)展，任何一項(xiàng)政策決定都會(huì)失去其原有的效應(yīng)，因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)以開(kāi)放性的思想對(duì)這些政策文件進(jìn)行及時(shí)的修改與創(chuàng)新，確保高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

二、高等教育治理現(xiàn)代化體系建設(shè)的基本思路

現(xiàn)階段，從宏觀角度來(lái)看，高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)來(lái)確定基本的工作思路:第一，從法律層面賦予高校一定的自，詳細(xì)列入具體的權(quán)利清單，同時(shí)還要明確界定政府等相關(guān)職能部門(mén)的權(quán)限;第二，加強(qiáng)有關(guān)資源分配的立法與監(jiān)督管理，將高校各個(gè)職能部門(mén)進(jìn)行有效歸攏，改善因不同部門(mén)資源配置方式不同、手段隨意等引發(fā)的混亂現(xiàn)象;第三，將法律法規(guī)中已明確規(guī)定的自深入貫徹落實(shí)到各項(xiàng)教學(xué)管理工作當(dāng)中，使其充分發(fā)揮應(yīng)有的法律效應(yīng)，而不僅僅是一種象征性的政策文件;第四，促進(jìn)政府角色的轉(zhuǎn)變，使其由管制型逐漸向服務(wù)型過(guò)渡，建立并健全信息公開(kāi)系統(tǒng)，為高校教育現(xiàn)代化發(fā)展提供更為便捷的服務(wù)。需要注意的是，實(shí)行權(quán)利下放的最終目的并不代表讓高校擁有絕對(duì)的自，而是為了充分激發(fā)其面向市場(chǎng)和面向社會(huì)的辦學(xué)活力，同時(shí)使其更加明白自身的職責(zé)所在。此外，要想實(shí)現(xiàn)高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)，僅僅依靠宏觀的制度安排或政府部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，高校自身還應(yīng)從自身出發(fā)，結(jié)合教學(xué)管理的實(shí)際情況和人才培養(yǎng)目標(biāo)，制訂一系列更為成熟的內(nèi)部教育治理體系以確保高等教育現(xiàn)代化的科學(xué)全面發(fā)展。

三、加強(qiáng)高等教育治理現(xiàn)代化體系建設(shè)的具體策略

教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)主要集中體現(xiàn)在政策制度的建設(shè)方面，要想切實(shí)推進(jìn)我國(guó)教育治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，有必要根據(jù)我國(guó)高等教育發(fā)展特點(diǎn)設(shè)立與之相適應(yīng)的政策制度，建立具有中國(guó)特色的教育治理現(xiàn)代化體系，具體可以采取以下幾點(diǎn)策略:

(一)將教育政策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)力

教育部門(mén)在設(shè)計(jì)好教育政策制度后，關(guān)鍵步驟在于將其落實(shí)到教育管理的實(shí)際工作當(dāng)中，使其徹底轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。高?？梢赃m當(dāng)?shù)亻_(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助廣大師生更好地理解政策文件精神，夯實(shí)教育思想基礎(chǔ)，進(jìn)而確保教育政策制度的全面落實(shí)。要想加強(qiáng)高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)，一方面要加強(qiáng)下級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)教育政策文件的宣講能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)的講話精神，理清各級(jí)各層面的政策安排與整體教育政策制度之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)斷章取義、一知半解、生搬硬套的現(xiàn)象，充分考慮每一項(xiàng)政策環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，做好銜接工作，在立足于長(zhǎng)期政策的基礎(chǔ)上落實(shí)每一項(xiàng)階段性政策。需要注意的是，在執(zhí)行過(guò)程中既不能以偏概全，也不能以整體發(fā)展取代局部發(fā)展，既不能因?yàn)檫^(guò)于靈活而破壞教育政策制度的原則性，也不能用原則去束縛實(shí)際執(zhí)行方案。另一方面，政府部門(mén)應(yīng)采取積極措施支持和引導(dǎo)教育政策文件的貫徹落實(shí)，防止基層機(jī)構(gòu)只是簡(jiǎn)單地傳達(dá)文件通過(guò)，以會(huì)議的方式來(lái)執(zhí)行相關(guān)要求。對(duì)于部分基層單位急功近利、持消極觀望態(tài)度的現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以相應(yīng)的督促和指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，使其全身心地投入到高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作當(dāng)中，狠抓落實(shí)政策文件要求。

(二)將社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為教育治理現(xiàn)代化的正能量

要想推動(dòng)中國(guó)高等教育治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，必須擁有足夠?qū)掗煹囊曇昂挽`活的工作思路。前面也曾提過(guò)，教育并非是一項(xiàng)獨(dú)立發(fā)展的事業(yè)，它涉及到全社會(huì)人民的利益，因此，教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作需要社會(huì)外界的共同參與。推進(jìn)教育治理體系的現(xiàn)代化實(shí)際上就是要與國(guó)家治理體系的建設(shè)工作相適應(yīng)，教育部門(mén)應(yīng)根據(jù)高等教育自身發(fā)展的客觀規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育現(xiàn)代化提出的實(shí)際需求，以構(gòu)建學(xué)校、政府、社會(huì)之間的新型關(guān)系為核心任務(wù)，以政府角色和職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾黄瓶冢鸩浇⑵鹨粋€(gè)系統(tǒng)化的，能夠科學(xué)規(guī)范運(yùn)行的教育治理體系，最終形成政府宏觀監(jiān)控，學(xué)校享有一定的自主辦學(xué)權(quán)利，社會(huì)各界廣泛參與并支持的教育治理新格局，充分調(diào)動(dòng)中央和地方政府的積極性，最大程度地將社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為教育治理現(xiàn)代化體系建設(shè)的正能量，進(jìn)而有效激發(fā)各個(gè)高校的辦學(xué)活力，使其能夠更好地履行培養(yǎng)高素質(zhì)人才的社會(huì)職責(zé)。對(duì)于地方政府而言，當(dāng)務(wù)之急是加快自身角色和職能的轉(zhuǎn)變，由以往的管理型政府向服務(wù)型政府過(guò)渡轉(zhuǎn)變，適當(dāng)下放權(quán)力，不斷創(chuàng)新自身的工作方式，積極引導(dǎo)并全力支持高等教育治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)工作。

(三)構(gòu)建高水平的良性互動(dòng)政策環(huán)境

高等教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開(kāi)教育治理體系的現(xiàn)代化，而高等教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)則與良好的政策環(huán)境密切相關(guān)，只有提升了外界教育政策的環(huán)境水平，教育治理體系才會(huì)充分發(fā)揮出應(yīng)用的作用，彰顯教育政策的價(jià)值。加強(qiáng)教育治理體系建設(shè)的過(guò)程實(shí)際上也是對(duì)其可行性進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)。教育治理現(xiàn)代化體系中對(duì)于高等教育現(xiàn)代化發(fā)展有利的一些政策因素將會(huì)在新一輪建設(shè)工作中再次得到強(qiáng)化，而正向作用不明顯的因素則會(huì)被弱化甚至消除，通過(guò)這種方式不斷加強(qiáng)教育治理現(xiàn)代化體系建設(shè)，最大程度地促進(jìn)高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展。構(gòu)建高水平的政策環(huán)境，一方面需要各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，履行自身權(quán)力掌控范圍的職責(zé)，對(duì)于高等教育治理體系的建設(shè)工作實(shí)施宏觀管理，做到不越位、不缺位;另一方面，學(xué)校也應(yīng)以辦學(xué)主體為基本出發(fā)點(diǎn)，明確各職能部門(mén)間的權(quán)利責(zé)任，不斷加強(qiáng)自身的教學(xué)管理工作，充分行使自主辦學(xué)的權(quán)利，努力提高學(xué)校的辦學(xué)水平。除此之外，社會(huì)外界也應(yīng)積極參與到教育治理現(xiàn)代化體系的建設(shè)工作當(dāng)中，例如評(píng)價(jià)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、監(jiān)督政府教育決策、檢驗(yàn)教學(xué)成果等等，實(shí)現(xiàn)管、辦、評(píng)教育權(quán)責(zé)的落實(shí)到位，最終構(gòu)建起一個(gè)高水平的良性互動(dòng)政策環(huán)境，共同推動(dòng)高等教育治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

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完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文第3篇

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系不完善雖然金融控股公司在眾多業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在有降低交易成本以及規(guī)模效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)，但其也存在一定的財(cái)務(wù)弊端，一旦其中的某個(gè)子公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，其他子公司也很容易受傳遞而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因而在公司多元化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中具備一個(gè)完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系是極其必要的。但是就當(dāng)前金融控股公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)情況而言，一方面其對(duì)于混業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作欠缺合理性，為金融控股公司及各子公司的財(cái)務(wù)治理工作帶來(lái)了更多風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。另一方面，由于各子公司缺乏完備的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息反饋機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”控制機(jī)制，極易導(dǎo)致控股公司以及各子公司之間相互傳染和傳遞財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于金融控股機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效建立。

2.混業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失有效控制公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先就要對(duì)公司運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)的真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確把握，但是就現(xiàn)階段我國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下的金融控股公司而言，其大都具備極為復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，而且并沒(méi)有將較多的信息和數(shù)據(jù)公之于眾，這就導(dǎo)致不少金融控股機(jī)構(gòu)的下屬子公司處于監(jiān)管空白，傳遞到總部的各財(cái)務(wù)信息也存在著極嚴(yán)重的不對(duì)稱現(xiàn)象?；鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的缺失導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)高層無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)的形成原理做出正確判斷，也就無(wú)法確保決策的科學(xué)準(zhǔn)確性，使得公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作失去現(xiàn)實(shí)意義。

3.財(cái)務(wù)約束激勵(lì)機(jī)制不健全當(dāng)前我國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融控股公司并沒(méi)有普遍形成對(duì)于公司高管人員的有效激勵(lì)和約束機(jī)制，造成不少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生于指縫中。對(duì)于金融控股公司而言，其組織結(jié)構(gòu)從上到下層層、層層委托，在自身監(jiān)督約束條件不明確的前提下，尤其是在國(guó)有股份較多的金融控股機(jī)構(gòu)，激勵(lì)政策和約束機(jī)制的缺失極易導(dǎo)致一些高管責(zé)任心較為淡薄，不利于金融控股公司的日常財(cái)務(wù)決策，也加大了公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、金融控股公司財(cái)務(wù)治理工作在混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下的完善策略

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融控股公司存在于財(cái)務(wù)治理方面的結(jié)構(gòu)失衡、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、監(jiān)管缺失以及約束機(jī)制不健全等四方面問(wèn)題，同時(shí)為進(jìn)一步滿足《新國(guó)九條》中“拓展資本市場(chǎng)廣度深度”以及“防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)”等方面的要求，筆者從以下四個(gè)方面對(duì)金融控股公司財(cái)務(wù)治理工作在混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下的完善策略展開(kāi)分析：

1.優(yōu)化金融控股公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)為防范來(lái)自于金融控股公司以及各子公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是金融控股公司所應(yīng)采取的主要策略之一。從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用機(jī)制來(lái)看，金融控股公司的股權(quán)越高度集中，其公司就會(huì)面臨越大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；而公司的獨(dú)立性越強(qiáng)、董事會(huì)規(guī)模越大，或者公司對(duì)于高層管理人員的薪酬激勵(lì)越到位，公司就會(huì)面臨越小的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因而，降低公司多元經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)不斷優(yōu)化其財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，建立行之有效的董事會(huì)機(jī)構(gòu)，最大限度減少危機(jī)源自于公司內(nèi)部的現(xiàn)象。此外，金融控股公司還應(yīng)致力于各子公司內(nèi)部管理的加強(qiáng)以及系統(tǒng)治理整體性的提高，增進(jìn)子公司同母公司之間關(guān)系與功能的明確程度，構(gòu)建整體治理鏈條，不斷完善集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)，這樣才能長(zhǎng)久保持金融控股機(jī)構(gòu)對(duì)下屬公司的絕對(duì)控制權(quán)，還能夠在很大程度上避免公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于金融控股公司財(cái)務(wù)管控水平的提升。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)強(qiáng)化混業(yè)經(jīng)營(yíng)金融控股公司的財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全網(wǎng)，完善子母公司財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，使之形成利于公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)，這樣才能有效解決現(xiàn)階段金融控股公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系不完善的問(wèn)題?，F(xiàn)階段我國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下的金融控股公司迫切需要構(gòu)建符合其自身實(shí)際狀況的財(cái)務(wù)危機(jī)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)多元經(jīng)營(yíng)的金融控股公司而言，其應(yīng)在建立合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確保公司財(cái)務(wù)管控體系的獨(dú)立性，同時(shí)將公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果同公司各級(jí)組織結(jié)構(gòu)的績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，建立并且維持一個(gè)管理有序、高效統(tǒng)一、令行禁止的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控組織體系。此外，金融控股公司還應(yīng)從公司的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)、信息溝通機(jī)制、控股手段、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及內(nèi)部控制環(huán)境等各方面建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，這樣才能夠不斷強(qiáng)化其財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)，保障公司多元化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。

3.加強(qiáng)信息披露，保障組織協(xié)調(diào)由于金融創(chuàng)新活動(dòng)的出現(xiàn)以及金融控股公司交叉經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)，這就極易導(dǎo)致金融控股公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的累積和監(jiān)管空白。因而，為增加金融控股公司資本運(yùn)作的透明度、提高金融行業(yè)信息披露動(dòng)力、降低公司的信息成本以及滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的不同需求，金融機(jī)構(gòu)有必要加強(qiáng)信息披露力度，不斷對(duì)自身的信息披露機(jī)制加以完善，減少公司財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱現(xiàn)象的出現(xiàn)，而且金融控股機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工作，保障各組織的協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)，防止各子公司以及字母公司之間形成利益沖突，這樣才能夠從信息監(jiān)管的角度降低金融控股公司的財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生幾率，提高其財(cái)務(wù)治理水平和能力。

4.完善財(cái)務(wù)約束機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞對(duì)我國(guó)的金融控股公司而言，其應(yīng)在多元化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立合理的財(cái)務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制，科學(xué)完善的財(cái)務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制應(yīng)從以下三方面著手：（1）實(shí)現(xiàn)收益與責(zé)任的相匹配，以防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)。（2）建立長(zhǎng)期化、全面化的激勵(lì)措施，以維護(hù)職工的工作激情與動(dòng)力。（3）制定科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，健全對(duì)于高管人員的考核制度，明確其工作職責(zé)，防止由于高管人員的決策失誤而帶來(lái)的財(cái)務(wù)危機(jī)。此外，由于金融控股公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具備疊加性，無(wú)疑也就增加了金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，因而混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下的金融控股公司及下屬各子公司都應(yīng)從以下方面構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”：（1）明確各子母公司業(yè)務(wù)范圍。（2）限制資金運(yùn)作范圍。（3）規(guī)范高管兼職行為。通過(guò)這些手段和策略才可以有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在金融機(jī)構(gòu)中的傳遞，同時(shí)也利于金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)治理水平的提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文第4篇

［關(guān)鍵詞］水生態(tài)文明；存在問(wèn)題；建設(shè)對(duì)策

1概況

鐵嶺市位于遼寧省北部，遼河平原中段，且遼河鐵嶺段河長(zhǎng)占遼河干流的1/3，全市總?cè)丝谶_(dá)301.9萬(wàn)人，面積1.3萬(wàn)km2，境內(nèi)濕地面積283km2。市內(nèi)河流眾多、水系發(fā)達(dá)，對(duì)整個(gè)遼河的水質(zhì)和水量起著非常重要的作用。鐵嶺市多年平均水資源量25.59億m3，人均水資源量847m3，2013年鐵嶺市水資源開(kāi)發(fā)利用率39.7%，部分河流水質(zhì)較差，如招蘇臺(tái)河仍為劣Ⅴ類，面臨的水資源、水環(huán)境約束仍然十分突出。將水生態(tài)文明建設(shè)融入到鐵嶺市建設(shè)發(fā)展中，遵循人水和諧理念，是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)、水資源及水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

2.1水網(wǎng)建設(shè)成效顯著

鐵嶺新老城區(qū)西部為遼河，北部為柴河，南部為凡河，東部為山區(qū)。柴河河道緊鄰老城區(qū)北穿城而過(guò)匯入遼河，上游有大型水庫(kù)—柴河水庫(kù)。凡河河道由新城區(qū)南穿城而過(guò)匯入遼河，上游有大型水庫(kù)—榛子嶺水庫(kù)。新區(qū)建設(shè)時(shí)引凡河水入如意湖，如意湖經(jīng)人工河道天水河和蓮花湖相連接，蓮花湖水下泄至凡河最終匯入遼河形成完善的新區(qū)水系。新、老城區(qū)間水系通過(guò)柴河灌區(qū)灌溉干渠相連，實(shí)現(xiàn)了遼河、柴河和凡河之間連通的格局，水網(wǎng)建設(shè)成效十分顯著。

2.2防洪抗旱供水體系初步構(gòu)建

經(jīng)過(guò)多年的水利建設(shè)，鐵嶺市以水利工程體系、防汛抗旱組織體系、管理制度體系、災(zāi)害防御保障體系四項(xiàng)體系為基礎(chǔ)，形成了較為完善的防洪排澇抗旱體系和穩(wěn)定安全的供水格局。防洪抗旱工程體系日漸完善，應(yīng)急管理體系初步建立，50余條河流建有防洪工程，現(xiàn)有堤防總長(zhǎng)度747.0km。供水格局穩(wěn)定安全，截止2013年底，全市共有農(nóng)村飲水安全工程1563處，解決了130.4萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

2.3水環(huán)境質(zhì)量改善明顯

近年來(lái)鐵嶺市政府圍繞遼河污染治理，積極開(kāi)展對(duì)違法排污企業(yè)清理整頓行動(dòng)，關(guān)停了污染嚴(yán)重的稻草制漿造紙工段，7家糠醛生產(chǎn)企業(yè)工藝廢水實(shí)現(xiàn)減排，取締、淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、重污染、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的6家企業(yè)。2013年底，鐵嶺市COD、氨氮等主要污染物排放均有明顯下降，其中，COD排放總量為13.04萬(wàn)t，比2010年削減4.6%；氨氮排放總量為0.7萬(wàn)t，比2010年削減5.4%。

2.4嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

市委、市政府高度重視水資源管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，積極推動(dòng)“三條紅線”指標(biāo)分解工作。嚴(yán)格執(zhí)行地下水開(kāi)采總量控制計(jì)劃，加強(qiáng)地下水資源管理，全力封閉自備井，確保地下水資源可持續(xù)利用。根據(jù)《遼寧省水利廳關(guān)于下達(dá)2013年度全省壓采地下水計(jì)劃的通知》，2013年全市總壓采水量指標(biāo)為2123萬(wàn)m3。

3水生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

3.1水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率偏低

根據(jù)遼寧省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2013年鐵嶺市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為82.9%，與水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.3%的目標(biāo)尚有一定差距。首先，外源污染威脅大。全市大、中河流的上游來(lái)水大多是域外來(lái)水，外源污染嚴(yán)重。其次內(nèi)源壓力不斷增加。廢污水總排放量由2008年的7500萬(wàn)t增加至2013年的8600萬(wàn)t。第三，面源污染問(wèn)題日益突出。根據(jù)2013年《鐵嶺市環(huán)境狀況公報(bào)》，鐵嶺市COD總排放量13萬(wàn)t，其中來(lái)源于農(nóng)業(yè)的排放量占到了總排放量的86%，氨氮總排放量0.7萬(wàn)t，其中來(lái)源于農(nóng)業(yè)的排放量占到了總排放量的56%。

3.2水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)退化跡象

鐵嶺市水生態(tài)本底條件優(yōu)越，水環(huán)境基礎(chǔ)較好，但近年來(lái)隨著人口增加和污染加劇，鐵嶺境內(nèi)部分流域水生態(tài)系統(tǒng)總體生態(tài)質(zhì)量出現(xiàn)退化跡象。凡河流域物種減少，生物多樣性降低，涵養(yǎng)水源功能削弱，影響生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡和生態(tài)效能的發(fā)揮。此外，對(duì)鐵嶺主要河流的縱向連通性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，除遼河干外，鐵嶺市主要河流的流縱向連通性較低。

3.3水資源管控水平有待進(jìn)一步提高

城市防洪排澇設(shè)施不完善，飲水安全仍需加速推進(jìn)。目前鐵嶺市區(qū)通過(guò)防洪工程改造，已將大部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至50～100年一遇，但遼河干流、柴河、凡河河段仍有一部分未進(jìn)行改造，鐵嶺市新、老城區(qū)段沒(méi)有形成封閉、完整的防洪體系，一旦發(fā)生較大洪水，將直接威脅市區(qū)安全。最嚴(yán)格水資源管理制度仍需進(jìn)一步落實(shí)。近年來(lái)在規(guī)范化水資源管理體系建設(shè)取得一系列成績(jī)，但面向以“最嚴(yán)格”為主題的新時(shí)期水資源管理需求，如何盡快建立起相應(yīng)的嚴(yán)格管理與支撐保障體系是未來(lái)一段時(shí)間水管理領(lǐng)域的首要任務(wù)。市域水資源管理職能部門(mén)條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。

4推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)主要對(duì)策

4.1以截污控源節(jié)水減排為手段的水環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)跨境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，緩解外源污染加強(qiáng)跨境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加大與上游區(qū)域在水污染保護(hù)方面的合作與協(xié)調(diào)，降低鐵嶺入境水環(huán)境壓力，從而保證遼河干流及主要支流各水期水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。（2）推行清潔生產(chǎn)節(jié)水減排，降低污染源強(qiáng)度加大節(jié)水力度，積極研究和推廣節(jié)水技術(shù)措施，確保農(nóng)業(yè)節(jié)水取得成效；加強(qiáng)對(duì)耗水量較大的火電、造紙、礦坑排水等行業(yè)管理，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展廢水循環(huán)利用，大力推行中水回用；推進(jìn)城市節(jié)水，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，全面推廣節(jié)水器具；按區(qū)域水資源特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成以水生態(tài)容量和水資源總量確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式，壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重的企業(yè)。（3）加強(qiáng)廢污水收集和處理，減少入河污染負(fù)荷加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污水治理，提高工業(yè)污水治理效率和效果；制定并實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，積極推動(dòng)面源污染防治；推進(jìn)遼河及其重要支流清河、柴河、凡河等河道的綜合治理；建立地下水功能區(qū)管理制度，健全河湖管理制度，實(shí)行入河排污總量控制，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。

4.2以山-河-湖為紐帶的水生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)

嚴(yán)守遼河干流Ⅳ類水質(zhì)紅線，建設(shè)遼河生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)帶。以遼河干流河道生態(tài)工程建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)凡河、柴河、清河等其他重點(diǎn)支流生態(tài)建設(shè)，加快恢復(fù)改善河道生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)遼河生態(tài)綠化工程，加快凡河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和蓮花湖濕地公園建設(shè)。結(jié)合遼河流域水生態(tài)功能區(qū)水環(huán)境管理體系建設(shè)與政策保障，選擇典型水生態(tài)功能區(qū)-凡河和清河，進(jìn)行生態(tài)保育、生態(tài)治理與生態(tài)景觀建設(shè)等綜合示范，提高河流生態(tài)連通性，恢復(fù)遼河流域水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以水土流失綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制。

4.3以防洪除澇城鄉(xiāng)供水為主體的水安全保障體系建設(shè)

（1）提高城市防洪排澇能力，確保防洪安全全面提高鐵嶺市防洪排澇能力，按照現(xiàn)有河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)，城市段河道至少達(dá)到20年一遇，農(nóng)村段均達(dá)到10年一遇。加固遼河干流、柴河、凡河防洪堤防，使銀州區(qū)、凡河新城等重點(diǎn)區(qū)達(dá)到50~100年一遇，形成完整、封閉的新老城區(qū)防洪體系。（2）加強(qiáng)水源地保護(hù)與建設(shè)，切實(shí)保障飲水安全建立水源地分級(jí)管理制度，以柴河水庫(kù)、清河水庫(kù)、南城子水庫(kù)、誠(chéng)信水庫(kù)為重點(diǎn)，實(shí)施集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，保證飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)達(dá)到國(guó)家地面水環(huán)境II類標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)飲用水源地地表和地下水安全，保證地表水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%，地下水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%，集中式供水飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（3）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體規(guī)劃，采用集中供水方式，以新打井、新建井房、安裝配套設(shè)備及鋪設(shè)供水管網(wǎng)為主，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全。在此基礎(chǔ)上，解決部分學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。深入開(kāi)展集中式飲水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村取水、治水、供水水質(zhì)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水范圍。

4.4以最嚴(yán)格水資源管理為核心的規(guī)范化水管理體系建設(shè)

（1）建立水資源管理責(zé)任和考核制度，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合依據(jù)水利部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》及遼寧省的有關(guān)規(guī)定，制訂鐵嶺市各級(jí)政府的水資源管理責(zé)任和考核制度，確保實(shí)施方案提出的目標(biāo)、制度、措施落到實(shí)處。同時(shí)，進(jìn)一步理順鐵嶺市水資源管理體制，整合各項(xiàng)涉水職能，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合。（2）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度健全完善水資源規(guī)劃體系，優(yōu)化水資源配置，完善水資源配置格局；深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和節(jié)水載體建設(shè)，積極開(kāi)展城市生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水；強(qiáng)化區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理；從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，確定水功能區(qū)限制納污紅線；加強(qiáng)非傳統(tǒng)水源利用，實(shí)行水資源統(tǒng)一調(diào)度，全面提高水資源保障能力；加快水利管理信息化建設(shè)，提高水資源管理水平。

4.5以提升人居環(huán)境和培育水生態(tài)文明意識(shí)為重點(diǎn)的水文化體系建設(shè)

完善社會(huì)治理體系建設(shè)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，重要性，綜合治理

中圖分類號(hào)：X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對(duì)環(huán)境也是造成了一定影響。針對(duì)污染而建立的環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)是預(yù)防環(huán)境進(jìn)一步惡化的有效預(yù)防措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)概述

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指用科學(xué)的方法監(jiān)視和檢測(cè)反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的各種數(shù)據(jù)的過(guò)程，它通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量某些代表值進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的測(cè)定，以掌握環(huán)境污染狀況和判明環(huán)境質(zhì)量的好壞。自然因素，人為因素，污染組分均為環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括空氣監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、物理污染監(jiān)測(cè)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)工作的主體，它是指對(duì)各種環(huán)境要素的污染狀況及污染物的變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)控制措施的效果，判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況和改善環(huán)境取得的進(jìn)展，積累質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染狀況及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境綜合治理提供可靠地技術(shù)支持。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)

實(shí)用性原則、經(jīng)濟(jì)原則、代表性原則是環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的主要三大原則。其中，實(shí)用性原則是指監(jiān)測(cè)只是手段而非目的；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以實(shí)用為主，而非越多越好；監(jiān)測(cè)手段強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、實(shí)用、可靠而非單方面先進(jìn)。經(jīng)濟(jì)性原則是指在技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，進(jìn)行費(fèi)用――效益分析的前提下確定技術(shù)裝備和確定監(jiān)測(cè)技術(shù)路線。代表性原則是指監(jiān)測(cè)樣品在時(shí)間和空間分布上的代表程度。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的重要性

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展還存在部分問(wèn)題，如管理工作缺乏有效性、監(jiān)測(cè)技術(shù)不夠先進(jìn)、監(jiān)測(cè)工具精密程度不足、環(huán)境質(zhì)量分析不全面、監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)有待提高等等。這些問(wèn)題的存在會(huì)極大影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的正確性，影響政府正確決策的制定，因而為了規(guī)避此類問(wèn)題，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理就顯得更為重要。通過(guò)嚴(yán)格管理，使監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)自身肩負(fù)的職責(zé)有一個(gè)更加清醒的認(rèn)識(shí)，改變對(duì)監(jiān)測(cè)工作的懈怠態(tài)度，主動(dòng)完善人員配置，購(gòu)進(jìn)精密監(jiān)測(cè)儀器，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，按照科學(xué)的監(jiān)測(cè)步驟的來(lái)開(kāi)展工作，使環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量得到切實(shí)提高。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

從目前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，制定和頒布了相應(yīng)的質(zhì)量管理規(guī)范，對(duì)不同級(jí)別的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的職責(zé)和工作范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。就實(shí)際應(yīng)用來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系在建設(shè)方面存在一定的問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)管理體系的建設(shè)主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

1.檢驗(yàn)體系建設(shè)亟待完善

（一）相關(guān)人員并沒(méi)有真正理解環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的意義，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致體系建設(shè)中存在顧此失彼的現(xiàn)象，疲于應(yīng)對(duì)評(píng)審或者復(fù)審，將自身置于一種進(jìn)退兩難的境地。

（二）在體系建設(shè)中，盲目照搬先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，使得相關(guān)的規(guī)章制度缺乏實(shí)用性，沒(méi)有與自身的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合。

（三）適用性較差，沒(méi)有對(duì)崗位質(zhì)量控制形成相應(yīng)的指導(dǎo)，使得質(zhì)量管理體系淪為形式。

2.制度建設(shè)存在滯后性

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)測(cè)領(lǐng)域不斷增大，質(zhì)量管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了很大的變化，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行完善，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)站在工作中沿用多年前的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，無(wú)法滿足實(shí)際工作的需求。

四、影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的原因

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備老化，影響監(jiān)測(cè)結(jié)果

環(huán)境監(jiān)測(cè)本身需要大量的高科技設(shè)備，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制同樣也需要一批高科技設(shè)備。儀器設(shè)備的好壞直接影響質(zhì)量監(jiān)測(cè)的結(jié)果，所以，環(huán)境監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備是必須的。但是，目前大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)由于得不到應(yīng)有的重視，再加上經(jīng)費(fèi)的不足很多的設(shè)備都已經(jīng)老化，跟不上當(dāng)代科技發(fā)展的步伐，嚴(yán)重影響質(zhì)量控制的水平。

2．人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)

由于基層站工作環(huán)境的落后、地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，無(wú)法吸引相關(guān)專業(yè)高學(xué)歷的人才。而現(xiàn)有工作人員大部分專業(yè)底子薄弱，解決分析問(wèn)題的能力不強(qiáng)，已經(jīng)跟不上正在不斷提高的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)。另一方面質(zhì)量管理的人員存在嚴(yán)重不足，質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人員往往由行政領(lǐng)導(dǎo)兼職，這又難以適應(yīng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的發(fā)展需要。

3．環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)保障不足

一是，新的監(jiān)測(cè)技術(shù)還沒(méi)有建立相關(guān)的質(zhì)量控制方式，比如有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)的運(yùn)用；二是，自然環(huán)境中一些新的需要監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域，沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理；三是，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中科學(xué)技術(shù)應(yīng)用較少，許多先進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)品沒(méi)用應(yīng)用到實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中。

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方面工作的綜合治理措施

1．創(chuàng)建和完善具有中國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技技術(shù)體系。

此體系應(yīng)包括環(huán)境監(jiān)測(cè)學(xué)基礎(chǔ)理論體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線體系、技術(shù)規(guī)范體系、分析方法體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量管理體系等六個(gè)體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)學(xué)理論體系，界定概念和框架，揭示科學(xué)內(nèi)涵和基礎(chǔ)，指明研究對(duì)象和內(nèi)容，闡明研究手段和方法等。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線體系，確定我國(guó)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、近岸海域、地下水、電磁輻射、振動(dòng)、光污染、熱污染監(jiān)測(cè)技術(shù)路線。

2．構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

根據(jù)目前環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際應(yīng)用，環(huán)境監(jiān)測(cè)的未來(lái)發(fā)展方向必定是構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)已經(jīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同，構(gòu)建了水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、酸雨監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、沙塵暴監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等。在未來(lái)，還會(huì)根據(jù)實(shí)際建立越來(lái)越多的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3．加強(qiáng)對(duì)有毒有害有機(jī)污染物的研究

有機(jī)污染的來(lái)源、負(fù)荷、危害及影響情況不清，技術(shù)不配套，人員水平差、缺乏經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)即將頒布重點(diǎn)控制有害化學(xué)品79種類，累積100多種化合物，急需建立監(jiān)測(cè)方法，開(kāi)展污染調(diào)查與研究。

4．研究突發(fā)污染事故監(jiān)測(cè)技術(shù)，有效評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作重點(diǎn)，采取多種手段應(yīng)急和預(yù)警，研制自動(dòng)化程度高、便攜式的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，引進(jìn)國(guó)外監(jiān)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)外儀器國(guó)產(chǎn)化的研制。利用環(huán)境統(tǒng)計(jì)學(xué)將大量可信的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和深度加工，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的內(nèi)在含義、相關(guān)性以及作用機(jī)理進(jìn)行研究，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的綜合分析水平。

5.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理師環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，是監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)、客觀、公正、準(zhǔn)確的重要保障。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平不斷發(fā)展和環(huán)境保護(hù)管理需求的日益提高，監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求不斷提高。在新的歷史條件下，發(fā)展和完善質(zhì)量管理體系、提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量和管理水平，是使環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理走向科學(xué)化、法制化、定量化和標(biāo)準(zhǔn)和的必然要求。

完善監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是實(shí)施監(jiān)測(cè)活動(dòng)和質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)，完善的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系對(duì)提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量具有重要意思：加強(qiáng)科學(xué)研究，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展；實(shí)施監(jiān)測(cè)儀器準(zhǔn)入制度，保證監(jiān)測(cè)依據(jù)可靠；穩(wěn)定監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性；建立監(jiān)測(cè)方法驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，保證工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

補(bǔ)充建立量值溯源基準(zhǔn)體系：建立基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，補(bǔ)充國(guó)家基準(zhǔn)；建立量值溯源規(guī)程，健全行業(yè)技術(shù)體系；恢復(fù)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)質(zhì)量控制重任。

建立監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制指標(biāo)體系：重視質(zhì)控措施研究，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)過(guò)程的質(zhì)控；注重質(zhì)量活動(dòng)策劃，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)管理；建立質(zhì)控指標(biāo)體系，完善質(zhì)控評(píng)價(jià)體系；建立質(zhì)量控制目標(biāo)意識(shí)；參考監(jiān)測(cè)方法驗(yàn)證數(shù)據(jù)，建立自身質(zhì)控指標(biāo)；合理使用標(biāo)準(zhǔn)不確定度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用。

提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員技術(shù)能力和水平：加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)技術(shù)交流；豐富培訓(xùn)熱情；強(qiáng)化考核機(jī)制，完善持證上崗考試辦法；提高要求，提升管理人員素質(zhì)。

有效運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系：強(qiáng)化體系管理，促進(jìn)管理與技術(shù)有機(jī)結(jié)合；體現(xiàn)特殊，建立適合自身發(fā)展的質(zhì)量體系；實(shí)施有效管理，注重自我完善。

建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制：推行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)行全國(guó)一盤(pán)棋協(xié)調(diào)機(jī)制；利用通用管理模式，促進(jìn)各項(xiàng)領(lǐng)域共同發(fā)展；開(kāi)展監(jiān)管方法研究，建立長(zhǎng)效質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制；配合開(kāi)展技術(shù)研究，提升質(zhì)量監(jiān)督實(shí)效；建立質(zhì)管評(píng)價(jià)體系，有效實(shí)施監(jiān)督與管理。

六、結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作的重要性，我們必須對(duì)工作有著清醒的認(rèn)識(shí)，也要熟悉我們身上的責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)未來(lái)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的一件事情。我們要從管理上認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)相關(guān)法律的制定，充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)的監(jiān)管職能，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)完整、正確，并且準(zhǔn)確、及時(shí)。這樣才能使得環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)得以更快更好的發(fā)展。

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