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人才問(wèn)題，始終是高校改革和發(fā)展的核心問(wèn)題。建設(shè)高水平大學(xué)，必須高度重視人才資源的開(kāi)發(fā)和使用，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才資源配置體制。人事制度是在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的一種新型的人事管理制度。自1995年12月國(guó)家人事部明確提出要建立和推行人事制度以來(lái)，各地高校結(jié)合實(shí)際，大膽探索，積極開(kāi)展人事工作，使之成為當(dāng)前高校人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、高校人事制度的內(nèi)涵

（一）人事制的內(nèi)涵

人事是一種契約化行為，源于民事法律中的“”概念。人事制度是指政府人事部門(mén)所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)接受單位或個(gè)人的委托，依據(jù)法律法規(guī)，運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)的方式。在實(shí)行人事的單位中，單位和人才個(gè)體之間是以聘用合同為基礎(chǔ)的契約關(guān)系。人事的最大特點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用分離，它打破了傳統(tǒng)的所有制限制，單位成為獨(dú)立的用人主體，在聘用合同的約定下享有人才的使用權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的因使用人才而產(chǎn)生的按勞付酬、考核獎(jiǎng)懲等義務(wù)，逐步把原來(lái)由單位承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任從本單位中分離出去，走向社會(huì)化管理。對(duì)人才個(gè)體來(lái)說(shuō)，則是實(shí)現(xiàn)從“國(guó)家人”向“單位人”，再向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。

（二）高校人事制度的內(nèi)容和特點(diǎn)

高校人事制度是高校與從校外招聘的教職工在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同，并將聘用合同與受聘人員的人事、檔案等關(guān)系由學(xué)校所在地人才交流服務(wù)中心代為管理的制度。高校人事一般分為編內(nèi)人員聘用模式和編外人員聘用模式兩種。編內(nèi)人員聘用模式也可理解為“事的”。高校從校外聘用人員，其人事檔案由人才中心代管，其他的一些人事關(guān)系如工資關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等轉(zhuǎn)入學(xué)校，作為學(xué)校事業(yè)編制，簽訂聘用合同。這種模式實(shí)際上是人事檔案代管，不是真正意義上的人事。編外人員聘用模式也可理解為“人的”。用人單位將新聘用人員的人事檔案、工資關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)全部委托人才中心，用人單位實(shí)行合同聘用，人員進(jìn)出完全按照合同辦理。人事制度的最大特點(diǎn)是雙向選擇。校方和受聘方任何一方不愿簽訂勞動(dòng)合同都可以結(jié)束雙方聘用關(guān)系。

二、高校人事制度的實(shí)踐

人事制度在高校人事管理中適應(yīng)面很廣，既可用于引進(jìn)拔尖人才、緊缺人才，也可用于招聘新進(jìn)的碩士生、本科生；既可以針對(duì)教學(xué)、科研人員，也可以針對(duì)管理、教輔、后勤保障人員；既可以在新進(jìn)人員中推行，也可以在原有人員中推行。目前，在已推行人事制度的高校中，大多數(shù)是針對(duì)引進(jìn)高級(jí)人才和新招聘的教師。由于人事制度由簽訂勞動(dòng)合同、委托人事、終止勞動(dòng)合同三個(gè)環(huán)節(jié)組成，因此在實(shí)踐過(guò)程中必須依法做好這三個(gè)環(huán)節(jié)工作。

（一）簽訂好勞動(dòng)聘用合同

高校人事是通過(guò)高校與受聘方簽訂聘用合同而展開(kāi)的，聘用合同的終止也就意味著人事事項(xiàng)的結(jié)束。因此，簽訂好勞動(dòng)聘用合同在人事中起著至關(guān)重要的作用。校方和受聘方按照國(guó)家法律，根據(jù)平等自愿的原則，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。高校推行人事制度所面臨的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的法律風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，盡可能減少人事?tīng)?zhēng)議糾紛的出現(xiàn)，保證人事工作的順利進(jìn)行，維護(hù)好學(xué)校的穩(wěn)定，維護(hù)好雙方的利益。

（二）辦理好委托人事

高校所屬聘用人員的，一般由聘用學(xué)校統(tǒng)一委托當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行倪M(jìn)行人事，也可由受聘人自行委托辦理。學(xué)校在辦理手續(xù)時(shí)要注意與人才交流中心簽訂好人事協(xié)議書(shū)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與人才交流中心隨時(shí)聯(lián)系。人才交流中心及時(shí)向?qū)W校通報(bào)國(guó)家及地方人事人才工作的相關(guān)政策規(guī)定；管理好委托員工的人事關(guān)系和人事檔案，包括提供借閱查詢及出具與檔案記載內(nèi)容有關(guān)的證明；辦理相應(yīng)的職稱(chēng)申報(bào)、計(jì)劃生育指標(biāo)、出國(guó)境政審及黨組織關(guān)系；畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)，戶籍關(guān)系以及社會(huì)保險(xiǎn)等的手續(xù)。保障學(xué)校和受聘人員的利益。

（三）辦理好勞動(dòng)聘用合同的續(xù)約和終止

勞動(dòng)聘用合同期限屆滿前，雙方可根據(jù)合同中所規(guī)定的續(xù)約期限，由一方向另一方提出續(xù)聘的請(qǐng)求，對(duì)方在規(guī)定的期限內(nèi)做出是否同意續(xù)聘的答復(fù)。如雙方達(dá)成續(xù)聘的協(xié)議，應(yīng)在聘用合同屆滿前辦理好新的聘任手續(xù)，同時(shí)到人才交流服務(wù)中心辦理新的人事委托，如雙方不能達(dá)成續(xù)聘的協(xié)議，不管是校方終止聘用還是原受聘方拒聘，勞動(dòng)聘用合同到期后將失去原有的法律效力。校方應(yīng)通知原受聘方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理好離校手續(xù)，原受聘方工作的具體單位應(yīng)提前做好接受原受聘方移交工作的準(zhǔn)備。為了在人才交流服務(wù)中心明確聘用合同已經(jīng)終止，校方應(yīng)立即將合同終止情況以書(shū)面形式通知人才交流服務(wù)中心。原受聘方離校后可以自由的選擇新的就業(yè)崗位，重新確立自己的人事檔案歸屬。

三、高校實(shí)行人事制度的意義

（一）推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革

高?，F(xiàn)行的人事管理制度基本上實(shí)行封閉式靜態(tài)的管理模式，人才的使用權(quán)和所有權(quán)高度結(jié)合，人才的流動(dòng)實(shí)行按計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)配的形式，市場(chǎng)化程度低，人力資源難以優(yōu)化配置，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)政府化傾向嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)重疊，冗員過(guò)多，人浮于事，用人效率過(guò)低。為解決這些問(wèn)題，許多高校都成立了校內(nèi)人才流動(dòng)中心，在校內(nèi)推薦富余人員重新就業(yè)。但是由于校內(nèi)崗位有限，待崗人員很難找到合適的工作崗位，造成學(xué)校改革的壓力、阻力很大。通過(guò)人事，淡化“身份管理”，強(qiáng)化“崗位管理”，真正建立起一種“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低“的自主用人機(jī)制。

（二）促進(jìn)優(yōu)秀人才選拔任用機(jī)制

人才是興校之源、強(qiáng)校之源。高校是人才集聚的地方，也是對(duì)人才創(chuàng)造性要求很高的地方，如何最大限度地發(fā)揮人才的積極性，必須要有一種競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。人事制度的實(shí)施，有利于建立以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立一種優(yōu)勝劣汰公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，使各級(jí)各類(lèi)人才各盡其能，增強(qiáng)教職工工作的危機(jī)感和責(zé)任感，促使他們更加刻苦學(xué)習(xí)，努力工作，提高自身素質(zhì)。利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分展示才能的選拔任用機(jī)制。

（三）拓寬用人渠道和用人方式

隨著高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種資源的矛盾日益尖銳。從人力資源角度看，僅僅依靠學(xué)校的主渠道來(lái)補(bǔ)充人員已經(jīng)越來(lái)越多的受到諸如戶籍制度、編制制度等多方面的限制，“不求所有但求所用”的理念已被各學(xué)校普遍推崇，不拘一格廣納人才。目前各高校均或多或少的聘用著各類(lèi)編制外人員。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施人事制度是高校在人事制度改革領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，是高校改變傳統(tǒng)用人方式、實(shí)現(xiàn)人力資源配置市場(chǎng)化的一個(gè)重要措施。但現(xiàn)階段仍處于發(fā)展之中，還有不少問(wèn)題需要深入研究，不斷完善。人事制度是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，從制度的推出到實(shí)施，都有一個(gè)質(zhì)疑、認(rèn)同的過(guò)程，同時(shí)人事制度本身也有一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善的過(guò)程。積極開(kāi)拓創(chuàng)新人事內(nèi)涵與實(shí)施環(huán)境，科學(xué)管理，更新傳統(tǒng)思想觀念是高校人事工作面臨的主要問(wèn)題和任務(wù)。

人事制度作為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人事管理的一種過(guò)渡性模式，如何充分發(fā)揮人事制度在高校實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略中的積極作用，幫助促進(jìn)高校人力資源的優(yōu)化配置，在實(shí)踐中還需要不斷的探索和完善。