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【摘要】“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的提出具有重要的理論意義。這一發(fā)展觀要求以人為本，要求全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展正面臨一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“科學(xué)發(fā)展觀”理論能夠給中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展指明新的發(fā)展方向。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們必須創(chuàng)新中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究方法、構(gòu)建中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的范疇體系、轉(zhuǎn)換中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的研究范式、拓展中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的理論空間、加快中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的制度建設(shè)。惟其如此，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)才能在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下迎來(lái)繁榮的春天。

【要害詞】科學(xué)發(fā)展觀全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)財(cái)稅法學(xué)理論創(chuàng)新

【正文】

一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與要求

（一）科學(xué)發(fā)展觀的提出與內(nèi)涵

發(fā)展觀，是對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、發(fā)展的規(guī)律、發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的目的和發(fā)展的標(biāo)識(shí)等問(wèn)題的基本觀點(diǎn)與基本態(tài)度。[1]發(fā)展觀作為意識(shí)形態(tài)，其正確與否，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的影響。可以說(shuō)，發(fā)展觀在一定程度上直接決定了一個(gè)國(guó)家在發(fā)展問(wèn)題上所采取的基本策略與基本方針。我們黨歷來(lái)重視發(fā)展觀問(wèn)題，也在不斷探索科學(xué)的發(fā)展觀，但一直沒(méi)有將之明確表述出來(lái)。黨的十六屆三中全會(huì)第一次明確提出了新的、科學(xué)的發(fā)展觀，這就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。

黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”是在充分估量當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從理論高度對(duì)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行的科學(xué)凝練，抓住了發(fā)展問(wèn)題的要害和要害，揭示了發(fā)展的核心和實(shí)質(zhì)，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。[2]

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵就是“全面發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”?！叭姘l(fā)展”就是要謀求國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和人的全面發(fā)展?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”就是要謀求經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互協(xié)作、相互推動(dòng)，國(guó)際間、區(qū)域間人口資源環(huán)境相互配合、相互影響，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、速度適宜和效益兼顧的社會(huì)良性發(fā)展形態(tài)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”就是要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。因此，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的嶄新發(fā)展理念，具有十分豐富而深刻的內(nèi)涵。[3]

（二）科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

科學(xué)發(fā)展觀為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展提出了新的、更高層次的要求，概括說(shuō)來(lái)，新的發(fā)展觀所提出的基本要求包括以下兩個(gè)方面：

1.以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀必須是以人為本的發(fā)展觀，人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)，人是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的終極目的，人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。[4]堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義價(jià)值觀的基本取向和核心理念，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，表明我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的熟悉達(dá)到了一個(gè)新的高度。[5]

2.全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們必須對(duì)重大社會(huì)關(guān)系進(jìn)行全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。中共十六屆三中全會(huì)明確提出了要對(duì)重大社會(huì)關(guān)系進(jìn)行“五個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。其核心是“統(tǒng)籌”，充分體現(xiàn)了完善之意。這“五個(gè)統(tǒng)籌”構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的第二個(gè)基本要求。要科學(xué)地把握、正確地熟悉、全面地理解“發(fā)展”的內(nèi)涵，就要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”是全面建設(shè)小康社會(huì)強(qiáng)有力的體制保障，是一種新的發(fā)展觀，它不僅是對(duì)客觀世界最真實(shí)的熟悉，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展以及統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放中，要非凡關(guān)注人與自然的關(guān)系，這是解決改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度的基礎(chǔ)性工作。[6]

二、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)財(cái)稅法理論創(chuàng)新的指導(dǎo)

（一）中國(guó)財(cái)稅法理論研究之現(xiàn)狀

中國(guó)財(cái)稅法研究在老一輩以及新興一代財(cái)稅法學(xué)者的不懈努力下已經(jīng)取得了很大進(jìn)步。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的理論體系基本上已經(jīng)建立起來(lái)，[7]其基本范疇體系也已經(jīng)提出并對(duì)某些核心范疇進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究，[8]在具體制度研究方面，也具有諸多建樹。從中國(guó)財(cái)稅法學(xué)近些年來(lái)出版的學(xué)術(shù)著作、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文以及召開的學(xué)術(shù)研討會(huì)來(lái)看，[9]可以說(shuō)，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)已經(jīng)初步顯示出了蓬勃發(fā)展的新氣象。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須看到中國(guó)財(cái)稅法學(xué)發(fā)展所面臨的問(wèn)題與嚴(yán)重挑戰(zhàn)。從數(shù)量上來(lái)看，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究的確給人一種欣欣向榮的印象，但從質(zhì)量上來(lái)看，就不是那么令人樂(lè)觀了。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)界仍有一大批文章是照搬照抄經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究成果，其文章與其說(shuō)是法學(xué)論文，不如說(shuō)是財(cái)政稅收學(xué)的論文，但作為財(cái)政稅收學(xué)論文又明顯感到理論層次不夠，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)論文的水準(zhǔn)。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)界的研究大多是應(yīng)時(shí)之作，能夠?qū)χ袊?guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展進(jìn)行高瞻遠(yuǎn)矚論述的論文仍是鳳毛麟角。關(guān)注財(cái)稅法具體制度建設(shè)的論文很多，但真正具有財(cái)稅法理論味道并能夠窺探中國(guó)財(cái)稅法理論之精髓的論文數(shù)量仍然不多。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展正面臨一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，找準(zhǔn)方向并勇敢地邁出這一步，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展與繁榮就是指日可待的事情，假如選錯(cuò)方向，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)只能在表面的繁榮景象下原地徘徊。在我們已經(jīng)邁入新世紀(jì)征途上的時(shí)候，中共中心所提出的“科學(xué)發(fā)展觀”理論給中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。

（二）科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)財(cái)稅法理論創(chuàng)新的啟示

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的哲學(xué)，也是指導(dǎo)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的哲學(xué)。把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，并以此作為學(xué)科發(fā)展的指導(dǎo)方針，定會(huì)對(duì)學(xué)科的發(fā)展繁榮起到巨大的推動(dòng)作用。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)發(fā)展到今天正需要一個(gè)科學(xué)的發(fā)展觀的指導(dǎo)。

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新是事物發(fā)展的必然選擇。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)作為一門新興的學(xué)科、一門尚不成熟的學(xué)科，其發(fā)展更離不開創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)于中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的理論創(chuàng)新具有重要的啟示作用。

1.以人為本對(duì)中國(guó)財(cái)稅法研究的啟示

科學(xué)發(fā)展觀貫徹以人為本的思想，財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)以人為本。現(xiàn)代國(guó)家從獲取財(cái)政收入的角度來(lái)看都是稅收國(guó)家，稅收是聯(lián)系現(xiàn)代國(guó)家與人民之間關(guān)系的紐帶。稅收是國(guó)家得以存在并能夠履行其提供公共物品職能的必要條件，稅收也是現(xiàn)代國(guó)家的人民得以享有政治權(quán)利并獲得國(guó)家提供的公共物品的必要條件。現(xiàn)代財(cái)稅法作為規(guī)范財(cái)稅關(guān)系的法律，其本質(zhì)既是國(guó)家獲得財(cái)政收入之法，又是納稅人權(quán)利保護(hù)之法。而現(xiàn)代國(guó)家的納稅人與公民的范圍是大體相當(dāng)?shù)?。因此，?cái)稅法學(xué)貫徹以人（納稅人）為本的思想是順理成章的。

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的二十年發(fā)展歷程實(shí)際上也體現(xiàn)了對(duì)以人為本思想的重視與追求，從“稅收權(quán)力關(guān)系說(shuō)”到“稅收債務(wù)關(guān)系說(shuō)”從某種意義就是財(cái)稅法學(xué)發(fā)展從以國(guó)（國(guó)庫(kù)）為本向以人為本思想的轉(zhuǎn)變。但中國(guó)財(cái)稅法學(xué)從整理上來(lái)講，以人為本的思想尚未真正全面貫徹。中國(guó)財(cái)稅法研究仍然是以國(guó)家的稅收權(quán)利為核心，仍然以保證納稅人依法納稅為重點(diǎn)，對(duì)于如何依法制約國(guó)家課稅權(quán)的濫用，如何更好的保障納稅人當(dāng)家作主的權(quán)利，仍沒(méi)有給予充分的重視。非凡是中國(guó)財(cái)稅法的以人為本主要是以現(xiàn)代城市人為本，而沒(méi)有將占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)村人口納入財(cái)稅法學(xué)研究的核心領(lǐng)域之中。由此，農(nóng)民的眾多財(cái)稅法問(wèn)題也就沒(méi)有得到學(xué)界的重視，比如我國(guó)長(zhǎng)期工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差所造成的農(nóng)民收益向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，農(nóng)民收入低于城市職工，卻要負(fù)擔(dān)高于城市職工的類似個(gè)人所得稅的農(nóng)業(yè)稅等等。這些問(wèn)題更是我國(guó)社會(huì)所面臨的具有“本土性”的財(cái)稅法問(wèn)題，也是我國(guó)財(cái)稅法學(xué)能夠?yàn)槭澜缲?cái)稅法學(xué)貢獻(xiàn)一份非凡知識(shí)的領(lǐng)域。堅(jiān)持以人為本，可以使得我國(guó)財(cái)稅法研究的視野更加開闊，也能夠使得我國(guó)財(cái)稅法研究更好地把握中國(guó)的核心問(wèn)題。

2.全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)中國(guó)財(cái)稅法研究的啟示

科學(xué)發(fā)展觀要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，這種發(fā)展觀對(duì)中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的研究和發(fā)展也是具有重大指導(dǎo)意義的。

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)近些年來(lái)的研究雖然有重大突破，也初步顯示出欣欣向榮的景象，但從另一方面來(lái)看，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究也呈現(xiàn)出零散化、個(gè)體化和孤立化的傾向。中國(guó)財(cái)稅法的研究往往體現(xiàn)在一個(gè)一個(gè)問(wèn)題的突破，一個(gè)一個(gè)制度的研究，非常零散，問(wèn)題與問(wèn)題之間的內(nèi)在聯(lián)系，制度與制度之間的邏輯結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，所以給人的感覺(jué)就是就問(wèn)題研究問(wèn)題，就個(gè)案研究個(gè)案，沒(méi)有從整理性、邏輯性和系統(tǒng)性的角度來(lái)審閱財(cái)稅法所要研究的問(wèn)題，沒(méi)有將財(cái)稅法學(xué)的概念、范疇、理論形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展觀正好為中國(guó)財(cái)稅法學(xué)未來(lái)的發(fā)展指明了方向。

全面統(tǒng)籌要求財(cái)稅法學(xué)研究必須把基礎(chǔ)理論研究與具體制度研究結(jié)合起來(lái)，必須把財(cái)稅法學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題研究與當(dāng)前問(wèn)題研究結(jié)合起來(lái)，必須把國(guó)外財(cái)稅法學(xué)研究成果與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情結(jié)合起來(lái)，必須把財(cái)稅法學(xué)理論引進(jìn)與理論創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，必須把財(cái)稅法學(xué)研究與相關(guān)部門法的研究以及相關(guān)社會(huì)科學(xué)的研究結(jié)合起來(lái)。以上這些財(cái)稅法學(xué)研究的方方面面都需要一個(gè)宏觀的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)規(guī)劃的發(fā)展觀的指導(dǎo)。唯其如此，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)才能走上健康的發(fā)展道路，才能走上通向光明的發(fā)展道路。

（三）在科學(xué)發(fā)展觀下創(chuàng)新中國(guó)財(cái)稅法理論的思路

科學(xué)發(fā)展觀屬于哲學(xué)層次的問(wèn)題，它對(duì)各門學(xué)科的發(fā)展都具有指導(dǎo)作用，對(duì)于中國(guó)財(cái)稅法學(xué)來(lái)講，必須將科學(xué)發(fā)展觀的要求具體化為財(cái)稅法學(xué)理論創(chuàng)新的思路，否則，談?wù)撨@種科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)就有空談之嫌。

1.創(chuàng)新中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究方法

方法是指人們熟悉世界和改造世界的方式、途徑、手段和規(guī)則的總和。古人云：“工欲善其事，必先利其器?！睕](méi)有科學(xué)的方法，就不可能形成科學(xué)的學(xué)科，沒(méi)有方法論的創(chuàng)新，就不可能有學(xué)科發(fā)展的突破。

財(cái)稅法學(xué)是一門新興的學(xué)科，整個(gè)財(cái)稅法學(xué)的學(xué)科體系仍處于不斷完善之中，許多基礎(chǔ)理論問(wèn)題尚處于空白，許多具體制度問(wèn)題尚待進(jìn)一步研究。財(cái)稅法學(xué)的學(xué)科建構(gòu)需要財(cái)稅法學(xué)界所有同仁的共同努力，而在這一學(xué)科建構(gòu)的過(guò)程中，方法論的建構(gòu)顯得尤為重要和迫切?？茖W(xué)史上的大量史實(shí)證實(shí)，任何規(guī)律的揭示、理論的創(chuàng)造都得益于恰當(dāng)方法的運(yùn)用，沒(méi)有方法的科學(xué)運(yùn)用和創(chuàng)造，就沒(méi)有科學(xué)的進(jìn)步。

加快財(cái)稅法學(xué)研究的步伐首先要解決的問(wèn)題就是財(cái)稅法學(xué)的方法論問(wèn)題，財(cái)稅法學(xué)方法論研究的廣度與深度在很大程度上決定了財(cái)稅法學(xué)研究的廣度與深度。沒(méi)有財(cái)稅法學(xué)方法論上的突破與創(chuàng)新，就很難有財(cái)稅法學(xué)研究的突破與創(chuàng)新。沒(méi)有財(cái)稅法學(xué)方法論的發(fā)展與成熟，就很難有財(cái)稅法學(xué)學(xué)科體系的發(fā)展與成熟。[10]

近些年來(lái)，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)引進(jìn)了很多先進(jìn)的財(cái)稅法學(xué)理論和著作，德國(guó)、日本以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的聞名財(cái)稅法學(xué)著作的大量引進(jìn)大大拓展了我國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究的視野，這些財(cái)稅法學(xué)著作給我們的最大啟示莫過(guò)于方法論上的啟示。[11]從憲法、行政法和民法角度研究財(cái)稅法，結(jié)合判例研究財(cái)稅法，從歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究財(cái)稅法，從法熟悉論和法實(shí)踐論相結(jié)合的角度來(lái)研究財(cái)稅法等等，這些研究方法逐漸在我國(guó)財(cái)稅法學(xué)的研究中運(yùn)用并取得了很好的效果。我們認(rèn)為，在財(cái)稅法學(xué)研究中，非凡有價(jià)值的研究方法包括經(jīng)濟(jì)分析法、政策分析法、系統(tǒng)分析法、社會(huì)分析法、個(gè)案分析法、規(guī)范分析法、實(shí)證分析法、比較分析法和歷史分析法等。在財(cái)稅法學(xué)研究中，既需要根據(jù)研究對(duì)象的不同特點(diǎn)分別運(yùn)用某種方法，更需要多種方法的交叉和綜合運(yùn)用，以期更全面地把握被研究對(duì)象。

2.構(gòu)建中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的范疇體系

財(cái)稅法范疇是指概括和反映財(cái)稅法現(xiàn)象本質(zhì)屬性和普遍聯(lián)系的基本概念。它是人們?cè)谑煜へ?cái)稅法現(xiàn)象的過(guò)程中概括和總結(jié)出來(lái)的一些定型化的概念和術(shù)語(yǔ)。范疇是理論思維的工具和基本形式，是理論形成和發(fā)展的標(biāo)志，是構(gòu)造科學(xué)理論的基本單元，是學(xué)科和理論的標(biāo)志，是學(xué)科和理論發(fā)展的動(dòng)力。范疇的研究對(duì)于一門學(xué)科的發(fā)展和成熟具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

根據(jù)財(cái)稅法范疇概括和反映財(cái)稅法現(xiàn)象的深度和廣度，可以把財(cái)稅法范疇分為一般范疇、基本范疇和核心范疇。財(cái)稅法的核心范疇、基本范疇和一般范疇構(gòu)成了財(cái)稅法的范疇體系。[12]

有了完整的財(cái)稅法范疇體系，進(jìn)行財(cái)稅法研究才能高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)。至于我國(guó)財(cái)稅法學(xué)的核心范疇是什么？有哪些基本范疇？有哪些一般范疇？這些問(wèn)題需要中國(guó)財(cái)稅法學(xué)在發(fā)展、創(chuàng)新中不斷探索，最終形成一個(gè)具有中國(guó)特色的財(cái)稅法學(xué)范疇體系。

3.轉(zhuǎn)換中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的研究范式

范式（paradigm）這一概念是美國(guó)科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫(kù)恩最早提出來(lái)的，是庫(kù)恩歷史主義科學(xué)哲學(xué)的核心。庫(kù)恩所說(shuō)的“范式”是指科學(xué)共同體的共有信念。[13]研究范式是在某一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究的包括規(guī)律、理論、標(biāo)準(zhǔn)和方法等在內(nèi)的一整套理念和信念。它是某一領(lǐng)域的科學(xué)共同體在長(zhǎng)期的研究實(shí)踐中逐漸形成的，是這一領(lǐng)域中的研究人員進(jìn)行科學(xué)研究的模式與框架，對(duì)這一領(lǐng)域的科學(xué)研究具有世界觀和方法論意義上的指導(dǎo)作用。

在財(cái)政法學(xué)領(lǐng)域存在兩種研究范式：國(guó)家分配論范式和公共財(cái)政論范式。在稅法學(xué)領(lǐng)域中也存在兩種研究范式：權(quán)力本位范式和權(quán)利本位范式。目前中國(guó)財(cái)稅法學(xué)界正在進(jìn)行著從前者向后者的轉(zhuǎn)化。兩種研究范式在財(cái)稅法學(xué)中分別體現(xiàn)為兩種學(xué)說(shuō)：稅收權(quán)力關(guān)系說(shuō)和稅收債務(wù)關(guān)系說(shuō)。稅收債務(wù)關(guān)系說(shuō)的提出及其發(fā)展與完善直接導(dǎo)致了稅法學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)換。

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究一致以來(lái)處于低水平研究和封閉研究的狀態(tài)之中，研究力量分散，沒(méi)有形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)精神和財(cái)稅法學(xué)術(shù)共同體。研究人員大多缺乏財(cái)稅法學(xué)的學(xué)科意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)稅法學(xué)可以作為一門獨(dú)立的法學(xué)分支學(xué)科而存在，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)稅法學(xué)可以有自己獨(dú)立的研究對(duì)象、研究方法、研究理念和研究框架，沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)財(cái)稅法學(xué)研究予以批判性的審閱并進(jìn)行大膽的創(chuàng)新與改造。歸根到底，就是缺乏財(cái)稅法學(xué)研究的范式意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)稅法學(xué)研究中進(jìn)行范式轉(zhuǎn)換的革命性意義。

財(cái)稅法學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)換在理論上具有十分重要的意義，在某種意義上，可以說(shuō)，財(cái)稅法學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)換帶來(lái)了財(cái)稅法學(xué)的革命與財(cái)稅法學(xué)的重生?，F(xiàn)代民主法治國(guó)家中的財(cái)稅法學(xué)是建立在公共財(cái)政學(xué)說(shuō)和稅收債務(wù)關(guān)系說(shuō)的基礎(chǔ)之上的，公共財(cái)政學(xué)說(shuō)和稅收債務(wù)關(guān)系說(shuō)是現(xiàn)代財(cái)稅法學(xué)理論體系建立的根基，是現(xiàn)代財(cái)稅法學(xué)理論的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，沒(méi)有公共財(cái)政學(xué)說(shuō)和稅收債務(wù)關(guān)系說(shuō)就不可能有現(xiàn)代的財(cái)稅法學(xué)，甚至根本就不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)獨(dú)立的財(cái)稅法學(xué)。[14]

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)已經(jīng)有不少學(xué)者在推動(dòng)著這種研究范式的轉(zhuǎn)換，但仍然碰到了不少的阻力，將來(lái)中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的發(fā)展在很大程度上取決于我們能否沿著學(xué)界的這種研究范式轉(zhuǎn)換的道路走下去。

4.拓展中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的理論空間

在完成了創(chuàng)新中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究方法，構(gòu)建中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的范疇體系，轉(zhuǎn)換中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的研究范式等基礎(chǔ)性和前提性的工作之后，所要進(jìn)行的就是拓展中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的理論空間。

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的空白之地仍然很多，財(cái)稅立憲、財(cái)稅民主、財(cái)稅法的基本原則、財(cái)稅法的主體理論、行為理論、責(zé)任理論、救濟(jì)理論等等仍然需要我們?nèi)ド钊胙芯?，在研究方法、范疇體系和研究范式的基礎(chǔ)之上去拓展這些領(lǐng)域必然能夠統(tǒng)攬大局、推陳出新，迅速攻克財(cái)稅法學(xué)上的一個(gè)個(gè)難題。

5.加快中國(guó)財(cái)稅法學(xué)的制度建設(shè)

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)面臨一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)：中國(guó)財(cái)稅法治建設(shè)正在中華大地上如火如荼地進(jìn)行。理論發(fā)展的源泉在于實(shí)踐的推動(dòng)，恩格斯的那句名言至今仍在我們耳邊回響——“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！碑?dāng)然，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)要想獲得巨大的發(fā)展也必須關(guān)注實(shí)踐，必須能夠回答實(shí)踐中提出的問(wèn)題，必須能夠給實(shí)踐以理論指導(dǎo)。

中國(guó)財(cái)稅法學(xué)在進(jìn)行理論研究的同時(shí)必須對(duì)財(cái)稅法治建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行研究，內(nèi)外資企業(yè)所得稅法的合并、個(gè)人所得稅法由分類所得稅制向分類綜合所得稅制的轉(zhuǎn)換、增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)稅的改革、城鄉(xiāng)二元稅制的統(tǒng)一、遺產(chǎn)稅的開征、稅收基本法的制定、稅務(wù)法庭的設(shè)立等等，都是需要中國(guó)財(cái)稅法學(xué)界予以關(guān)注和研究的問(wèn)題。

科學(xué)發(fā)展觀的提出無(wú)疑是一股春風(fēng)，它給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)希望的同時(shí)，也給包括中國(guó)財(cái)稅法學(xué)在內(nèi)的各門社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)帶來(lái)了希望。相信在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在中國(guó)財(cái)稅法學(xué)界全體同仁的不懈努力下，必將在不遠(yuǎn)的明天迎來(lái)中國(guó)財(cái)稅法學(xué)發(fā)展繁榮的春天。

【注釋】

[1]參見劉福垣：《堅(jiān)持以人為本樹立科學(xué)的發(fā)展觀》，載《黨建》2003年第12期。

[2]參見朱正昌：《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與全面建設(shè)小康社會(huì)》，載《東岳論叢》2004年第1期。

[3]參見朱正昌：《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與全面建設(shè)小康社會(huì)》，載《東岳論叢》2004年第1期。

[4]參見劉福垣：《堅(jiān)持以人為本樹立科學(xué)的發(fā)展觀》，載《黨建》2003年第12期。

[5]參見朱正昌：《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與全面建設(shè)小康社會(huì)》，載《東岳論叢》2004年第1期。

[6]參見馮之浚：《樹立科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展》，載《中國(guó)軟科學(xué)》2004年第1期。

[7]具有代表性的財(cái)稅法學(xué)理論體系可以參見張守文：《稅法原理》（第3版），北京大學(xué)出版社2004年版；劉劍文主編：《財(cái)稅法學(xué)》，高等教育出版社2004年版。

[8]參見翟繼光：《論我國(guó)稅法的核心范疇與基本范疇》，載韋蘇文、陸桂生主編：《世紀(jì)論壇》，中國(guó)社會(huì)出版社2003年版。

[9]中國(guó)財(cái)稅法學(xué)界的近期動(dòng)態(tài)可以參考中國(guó)財(cái)稅法網(wǎng)的相關(guān)報(bào)道。

[10]參見翟繼光：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論論綱》，載《黑龍江省政法治理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第3期；翟繼光：《稅法學(xué)方法論》，載中國(guó)財(cái)稅法網(wǎng)2004年3月16日。

[11]參見翟繼光：《獨(dú)具特質(zhì)的“北野稅法學(xué)”》，載劉劍文主編：《財(cái)稅法論叢》第2卷，法律出版社2003年版。

[12]參見翟繼光：《論我國(guó)稅法的核心范疇與基本范疇》，載韋蘇文、陸桂生主編：《世紀(jì)論壇》，中國(guó)社會(huì)出版社2003年版。

[13]參見《中國(guó)大百科全書·哲學(xué)卷》（光盤版），中國(guó)大百科全書出版社2002年版，“庫(kù)恩”辭條。

[14]參見翟繼光：《論稅法學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)換——中國(guó)稅法學(xué)的革命》，載劉劍文主編：《財(cái)稅法論叢》第4卷，法律出版社2004年版。