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一、建國以來我國消防安全取得的成效

（一）消防部隊(duì)逐步正規(guī)化

近年來，我國的消防隊(duì)伍在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上逐漸完善，基層消防隊(duì)伍也逐步走向正規(guī)化，各種激勵(lì)措施也在不斷的實(shí)行，極大的鼓舞了基層消防隊(duì)伍的士氣。特別是2003年下發(fā)《公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以后，部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)水平有了顯著的提高，在發(fā)展中，堅(jiān)持面對(duì)基層，始終把基層建設(shè)放在首位，全面貫徹實(shí)施軍隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)綱要，重視基層黨組織和干部隊(duì)伍的建設(shè)，增加基層的實(shí)戰(zhàn)能力，開展基層建設(shè)重現(xiàn)爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)基層部隊(duì)實(shí)力的提升，為消防隊(duì)伍的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）消防裝備逐步實(shí)現(xiàn)人性化和智能化

消防裝備是救援的重要的組成部分，它決定了救援的效果。在裝備完善的過程中應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先，要注重對(duì)人員的培訓(xùn)，要注意其基本技能的培訓(xùn)，以及設(shè)備操作方法的培訓(xùn)，使其在短時(shí)間內(nèi)更迅速的開展救援活動(dòng)；其次，要推廣使用《公安消防部隊(duì)裝備管理系統(tǒng)》，使全國車輛裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可進(jìn)行實(shí)施查詢，有利于裝備借調(diào)的迅速實(shí)現(xiàn)；發(fā)行消防類雜志，讓人民群眾更加了解消防系統(tǒng)的運(yùn)作等；出臺(tái)各種短期規(guī)劃，對(duì)裝備的建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃部署，對(duì)一些重點(diǎn)案例以及經(jīng)驗(yàn)做法在全國進(jìn)行推廣；最后，對(duì)消防部隊(duì)的個(gè)人防護(hù)裝備進(jìn)行擴(kuò)充建設(shè)，例如對(duì)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)配備飲食保障車，對(duì)中西部地區(qū)的基層中隊(duì)配備專用洗衣機(jī)，中央財(cái)政進(jìn)行的多次專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼，也體現(xiàn)了中央對(duì)消防官兵的重視，極大的鼓舞了士氣。

（三）滅火救援的規(guī)范化

近年來，消防部隊(duì)先后制定了《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練大綱》等一些列的規(guī)定，規(guī)范消防隊(duì)伍的訓(xùn)練秩序、救援技術(shù)以及動(dòng)作要領(lǐng)。對(duì)不同類型災(zāi)害事故的救援也給出了具體的處置程序，消防隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援能力有了明顯的提高。

二、當(dāng)前我國消防安全管理存在的主要問題

雖然我國的消防救援體質(zhì)在不斷的完善，按仍然在管理上存在著一些漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)不完善

公共消防設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市防災(zāi)體系的重要組成部分。但目前并不完善。首先，消防給水不足，過去一段時(shí)間，我國的消防栓建設(shè)逐步完善，但起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差的局面仍然沒有徹底轉(zhuǎn)變，而且我國缺水比較嚴(yán)重，消防供水不足很容易導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的水資源供給不足。消防站的規(guī)劃也不合理，各消防站的管轄區(qū)域過大，布局不合理，很難在第一時(shí)間到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)；其次，消防通道不同，我國的城市消防監(jiān)管缺失，很多樓房的消防通道等一些基礎(chǔ)設(shè)施常年無人管理，在通道口存放雜物的現(xiàn)象嚴(yán)重，有些消防通道還被私家車占用，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)大型救援車輛很難進(jìn)入，沒法全面進(jìn)行救援；再者，許多建筑都沒有達(dá)到消防安全的標(biāo)準(zhǔn)，很多開發(fā)商、建筑商為了省錢，對(duì)一些滅火設(shè)施以及緊急疏散通道偷工減料，減少消防栓的個(gè)數(shù)，把緊急疏散通道盡量變窄，謀取利益的最大化，置人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不顧。更有甚者，地方都已經(jīng)投入運(yùn)營，但消防設(shè)施任然沒有開始建設(shè)或者根本沒法運(yùn)行，再加上現(xiàn)在城市的土地寸土寸金，很多建筑都連在一起，內(nèi)部改建狀況錯(cuò)綜復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)，可能會(huì)出現(xiàn)火燒連營的局面，極易造成重大財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)給消防救援工作帶來諸多麻煩，不利于火災(zāi)的及時(shí)撲滅。

（二）政府的公共消防安全服務(wù)職能缺失

服務(wù)型消防,是政府為解決社會(huì)公共消防安全問題。在我國，對(duì)消防工作的監(jiān)督和管理一直處于弱勢(shì)地位，政府的公共消防安全防護(hù)意識(shí)淡薄，在實(shí)際的工作中難以得到落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的今天，衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，于是出現(xiàn)了許多以犧牲消防安全為代價(jià)的，只注重地方財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，在此時(shí)，政府不但不嚴(yán)令這些企業(yè)進(jìn)行整頓，還對(duì)其一味的包庇縱容，這為災(zāi)害事故的發(fā)生埋下了隱患。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，消防安全責(zé)任書的簽訂也僅限于形式，在這些地區(qū)并沒有有效的組織形成，消防也幾乎是一種空談，根本無法將消防服務(wù)普及到全體群眾。

（三）消防監(jiān)督檢查力度不夠

消防部門是我國消防安全監(jiān)察的主體部門，但由于我國現(xiàn)行體制問題，基層的消防機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，各部門職能不明確，這些都阻礙了消防監(jiān)察工作的全面開展。第一，我國的消防工作仍然是以預(yù)防為主，各地區(qū)的消防員人數(shù)嚴(yán)重不足，而且人員流動(dòng)頻繁，不利于隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)訓(xùn)練，使其在真正出現(xiàn)搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)無法更迅速的完成，同時(shí)也是消防機(jī)構(gòu)無法在短時(shí)間內(nèi)，對(duì)轄區(qū)的所有地方進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。消防管理僅僅局限于消防部門自身，社會(huì)上的一些消防力量未能全部應(yīng)用的救援工作中，消防是一項(xiàng)依靠全社會(huì)力量進(jìn)行的事物，全體社會(huì)成員都有義務(wù)進(jìn)行消防；然而，當(dāng)前的救援隊(duì)伍僅限于消防大隊(duì)，在未建立統(tǒng)一的救援機(jī)制的前提下，社會(huì)救援力量和消防部門的救援無法對(duì)災(zāi)難全方面覆蓋，甚至出現(xiàn)了一些救援盲區(qū)，這些社會(huì)救援力量很難發(fā)揮到自己的作用同時(shí)也造成了救援資源的浪費(fèi)。許多單位的消防設(shè)施隨意放置，年久失修，無人看管，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，這些消防設(shè)備根部不能正常運(yùn)行，消防設(shè)備形同虛設(shè)。另外，由于我國消防安全管理不健全，沒有一個(gè)專業(yè)的安全評(píng)估鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定組織，各單位的消防安全工作的評(píng)定仍然依靠消防部門進(jìn)行。

（四）消防安全的法律制度不健全

雖然我國已經(jīng)頒布了不同類型消防法規(guī)，但是在涵蓋范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面任然有一些不足，消防安全法律體系仍然不完善。我國的各方面的發(fā)展十分迅速，有些政策還沒來得及實(shí)施就已經(jīng)不再使用當(dāng)前的形式，有些標(biāo)準(zhǔn)總是在發(fā)生問題后才納入考核機(jī)制。法律修改的年限間隔比較長，也為一些建筑留下了先天的安全隱患。另外，在法律制定的過程中，很少顧及到區(qū)域差異，多地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也使得我國消防法規(guī)的制定受到影響。

（五）宣傳教育體系不完善

現(xiàn)階段，各地區(qū)進(jìn)行的消防安全教育仍然只重視形式，處于一個(gè)作秀的狀態(tài)，這種宣傳缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，收效更是微乎其微。其次，宣傳僅僅靠消防部門，其他部門只是在被動(dòng)的聽取，被動(dòng)的接受，各行各業(yè)無法自發(fā)的組織起來進(jìn)行學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)。最后，消防安全知識(shí)的沒有在青少年的教育中普及，青少年是祖國的未來，同時(shí)也是火災(zāi)發(fā)生時(shí)的一個(gè)弱勢(shì)群體，因此，應(yīng)更多的教給青少年防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)和能力，以及災(zāi)難發(fā)生后的逃脫技巧，應(yīng)將消防安全教育納入學(xué)生的必修內(nèi)容。消防訓(xùn)練體系不健全，日常工作中，各單位定期組織員工進(jìn)行的消防安全培訓(xùn)和演習(xí)，大多數(shù)只流于形式，特別是一些人口密集的地區(qū)，所謂的宣傳教育更處于一種應(yīng)付差事的狀態(tài)，對(duì)這些地區(qū)的人員的崗前消防安全培訓(xùn)業(yè)形同虛設(shè)，員工的消防知識(shí)以及災(zāi)難自救技能太差。

三、我國消防安全管理存在問題的成因分析

火災(zāi)發(fā)生的頻率加快。近年來，我國很多企業(yè)都是一種先建設(shè)后審批的發(fā)展模式，這使很多企業(yè)的消防安全存在著較大的隱患，由于沒有審批就開始建設(shè)，建筑設(shè)施無法按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置，使得工程竣工時(shí)與原本的標(biāo)準(zhǔn)仍然有很大的差距。另外，一些人口密集場(chǎng)所的消防安全也存在著隱患，許多人口密集未經(jīng)消防部門的審批就開始營業(yè)，所在地區(qū)很多都是綜合樓私自改造成營業(yè)場(chǎng)所，消防分區(qū)遭到破壞，例如，一些演藝場(chǎng)所處于防盜或者阻止非工作人員入內(nèi)，將一些消防通道，安全出口鎖死，并且在裝修中用了一些可燃易燃材料，雖然對(duì)經(jīng)營有所幫助，但卻是以消防安全為犧牲，一旦發(fā)生火災(zāi)，將付出極大的代價(jià)，相關(guān)人員的生命安全也會(huì)受到威脅。

（一）消防資金投入力度不夠

消防工作存在積極性不高、資金投入力度不夠等問題。目前，消防部隊(duì)的資金來源單一，主要還是依靠政府財(cái)政撥款，在實(shí)際運(yùn)行中，更多的款項(xiàng)來自地方人民政府的財(cái)政收入，因此，當(dāng)?shù)胤截?cái)政經(jīng)費(fèi)供給不足時(shí)，消防部隊(duì)的發(fā)展就會(huì)受到限制，一些裝備的檢修和更新?lián)Q代就會(huì)隨之減慢，從而減弱了消防救援能力。我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異比較大，因此消防投入也處于一個(gè)不平衡的狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)投入的不足，直接影響到該地區(qū)公共消防設(shè)施的建設(shè)水平，特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)，消防設(shè)施建設(shè)更是處于起步階段。另外，近些年我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高層綜合型建筑不斷增多，然而，消防部隊(duì)的消防設(shè)備的更新慢，高科技含量的消防產(chǎn)品無法及時(shí)應(yīng)用到實(shí)戰(zhàn)中，用于處置特大災(zāi)害事故的車輛裝備也嚴(yán)重短缺，這也成為制約消防發(fā)展的一個(gè)因素。

（二）政府消防公共服務(wù)的思想觀念意識(shí)有待轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國的消防事業(yè)取得了很大的成就，但長期以來，消防工作仍然無法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，消防公共服務(wù)與人民的需求之間存在著一定的供求矛盾，各級(jí)政府無法擺正消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，他們?nèi)匀徽J(rèn)為消防只要預(yù)防就能基本解決問題，不需要增加消防投入。十八大的勝利召開標(biāo)志著我國進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，各項(xiàng)工作都在與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行，因此，消防部門也應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，積極主動(dòng)的把消防工作與五位一體的總布局聯(lián)系起來，拓展立足空間，提升消防工作的地位，將人員配備，管理機(jī)制，工作目標(biāo)各方面有機(jī)結(jié)合，在新時(shí)期謀求更大的進(jìn)步和發(fā)展。

作者：周繼泉單位：濟(jì)南鐵路局濟(jì)南供電段