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xx省地處我國北部邊疆，東西直線距離xxx多公里，南北跨距xxx多公里，面積xxx萬平方公里，占全國總面積的xxx%。全省現(xiàn)設(shè)xxx、xx、xx、xx、xx、等市；另外有xx、xx2個(gè)計(jì)劃單列市；下轄個(gè)市、個(gè)縣、個(gè)旗。全省總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)民人口萬人，占全省人口總數(shù)的%。同時(shí)，我區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全省農(nóng)村普遍存在消防安全責(zé)任制不落實(shí)、消防監(jiān)管體系不健全、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、消防宣傳不到位、火災(zāi)隱患突出等問題。直接導(dǎo)致各類火災(zāi)事故頻發(fā)。2002年至2007年5年間的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，省每年的火災(zāi)大約40%發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)生的火災(zāi)雖然損失不大，但致使許多農(nóng)民因火災(zāi)“致貧、返貧”，直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為困擾我區(qū)消防工作的一個(gè)主要問題。

我區(qū)農(nóng)村火災(zāi)防范基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)情況引起了省黨委、政府的高度重視。2005年7月，省農(nóng)村消防工作會議在xx市召開。會議認(rèn)真分析研究了當(dāng)前農(nóng)村消防工作要重點(diǎn)解決的問題，同時(shí)向全省推廣了農(nóng)村消防工作開展較好的鄂溫克自治旗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2007年，消防工作“xxx”大型公益活動在全省全面開展。今年以來，我們緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一歷史性機(jī)遇，采取抓試點(diǎn)、樹典型、建精品、出特色的做法，科學(xué)謀劃，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，我區(qū)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱的狀況得到了極大改善，農(nóng)村火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。我們的主要做法是：

一、緊緊依靠各級人民政府，層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，堅(jiān)持農(nóng)村消防工作與社會治安綜合治理相結(jié)合。

按照2006年以來連續(xù)三年的中央一號文件精神，以及中央七部門聯(lián)合制定出臺的《加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》要求，省先后制訂出臺《農(nóng)村消防安全管理規(guī)定》、《社會主義新農(nóng)村、新建設(shè)消防工作指導(dǎo)意見》、《深入貫徹十七屆三中全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)規(guī)范性文件，把農(nóng)村消防工作列入各級政府的重要議事日程，按照“政府主管，專群結(jié)合，綜合治理”的原則，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的消防安全責(zé)任制。通過層層簽訂消防工作責(zé)任狀，建立和完善日常消防工作機(jī)制，做到消防工作與其他工作同布置、同檢查、同落實(shí)。同時(shí)，省政府還要求把農(nóng)村消防工作作為社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行消防工作“一票否決”制，大力開展創(chuàng)建“消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“消防安全村”、“安全文明家庭”活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會履行職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，村民委員會自覺履行開展群眾性的消防工作，組織制定防火公約，進(jìn)行消防安全檢查的職責(zé)。

2008年，xxx市、xx市等地均采取簽訂責(zé)任狀的形式，將農(nóng)村、消防工作層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并進(jìn)一步建立起以黨委、政府督察室為核心的消防安全責(zé)任督察和責(zé)任追究體系。不但提高了各級政府領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村消防工作的高度重視，同時(shí)逐級建立健全的消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為我區(qū)農(nóng)村、消防工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、充分發(fā)揮職能部門作用，著力抓好農(nóng)村消防組織管理機(jī)制建設(shè)。

各級政府通過逐級落實(shí)消防安全責(zé)任狀任務(wù)，逐步建立起旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村消防管理組織網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，完善制度，落實(shí)消防安全措施。同時(shí)積極協(xié)調(diào)民政、建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置專門負(fù)責(zé)消防工作的干部，并建立由政府負(fù)責(zé)人、公安派出所、、村委會、農(nóng)村有關(guān)單位組成的消防安全委員會；、村建立由、村委會主要負(fù)責(zé)人、派出所民警、村民小組長、治安巡邏人員組成的消防安全工作組；村農(nóng)牧民群眾組成聯(lián)防小組、巡查小組；農(nóng)村具有一定規(guī)模的單位建立安保組織或配備專兼職消防協(xié)管員，從上到下形成四級消防管理組織，充分發(fā)揮基層組織的管理優(yōu)勢，將消防安全工作滲透到農(nóng)牧民家庭、深入草場和田間地頭，從而最大限度地消除農(nóng)村消防工作的空白點(diǎn)和死角。

xx市結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，在農(nóng)村相互毗鄰住戶以七戶為單位組建防火小“單元”，每戶輪流值班巡查；各村由治保主任負(fù)責(zé)，抽調(diào)青壯年骨干組成義務(wù)消防隊(duì)，形成以農(nóng)戶“七戶聯(lián)防”為基本單位，以村義務(wù)消防隊(duì)為主力軍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組分級負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)與消防部隊(duì)聯(lián)動的農(nóng)村消防聯(lián)動聯(lián)防機(jī)制，把消防安全管理的觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落，做到了橫向到邊，縱向到底，層層有人管，處處有人抓?；緦?shí)現(xiàn)了“小火不出村、中火不出鎮(zhèn)、大火初期能控制”的消防防控目標(biāo)。

三、加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。

省消防總隊(duì)制定了地方標(biāo)準(zhǔn)《省農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)范》，為村鎮(zhèn)規(guī)劃與農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)、消防隊(duì)站建設(shè)，消防安全管理提供了依據(jù)。目前，全省所有縣級以上城鎮(zhèn)均已編制消防規(guī)劃。全省各地結(jié)合“村村通工程”，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重新規(guī)劃消防安全布局，保留消防車道，留足防火間距，建設(shè)消防水源。

xx市對無城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)制定了近期消防工作建設(shè)目標(biāo)，并在鎮(zhèn)的消防規(guī)劃中預(yù)留了小型消防站建設(shè)用地。組織各地結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、人居環(huán)境治理、村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)村電力改造工程，以及文明村鎮(zhèn)評選等工作，逐步完善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消防安全條件。凡設(shè)有供水管網(wǎng)的鎮(zhèn)，在新建、改建工程中，一并實(shí)施消火栓建設(shè)。目前已新修道路全面滿足消防車通行，接通水源的農(nóng)村配套興建消防取水設(shè)施。同時(shí)提出農(nóng)村消防工作“一村一隊(duì)一車一栓一泵”的工作構(gòu)想。經(jīng)過各級政府、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)牧業(yè)、財(cái)政和公安消防等部門的共同努力，全部村都建立了義務(wù)消防聯(lián)防隊(duì)，完善了滅火救援的組織力量；50％的鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“一村一栓”，解決了消防車的取水問題；30％的鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“一村一車”。

四、以人為本，推陳出新，針對農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，積極開展豐富多彩的消防宣傳教育活動，不斷提高農(nóng)村居民消防安全意識。

各地大力加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育工作，把宣傳工作的側(cè)重點(diǎn)放到提高農(nóng)牧民群眾的消防意識上來。貫徹“以人為本”的理念，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的組織優(yōu)勢，把消防宣傳教育工作作為群防群治的一條基本措施，切實(shí)提高農(nóng)村群眾防火安全意識和自防自救能力。

一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)常性的消防宣傳教育。各地通過在農(nóng)村設(shè)置固定的消防宣傳標(biāo)志牌，開辟消防宣傳角，制定防火公約，發(fā)放《家庭防火須知》，組織消防宣傳服務(wù)隊(duì)開展業(yè)余宣傳等形式，強(qiáng)化群眾消防安全意識。按照省政府的要求，每個(gè)村培養(yǎng)了至少一名專(兼)職消防宣傳員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防宣傳工作的開展；基層公安派出所同時(shí)發(fā)揮其轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，積極開展普及消防法律法規(guī)和消防知識的宣傳活動，形成消防工作處處有人講，事事有人管的良好氛圍。

xx族農(nóng)民集中的xxx采取“政府出一點(diǎn)、農(nóng)民拿一點(diǎn)、消防補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，共同集資120萬元建起了長調(diào)歌王紀(jì)念館、牧民消防教育館和功能完善的文化站；成立了全國第一個(gè)民間長調(diào)協(xié)會。同時(shí)，利用“呼麥”、“長調(diào)”、“朝爾”協(xié)會的區(qū)域優(yōu)勢，把當(dāng)?shù)啬撩駛兾较啦块T組織的各項(xiàng)活動中來。2007年，在草原110聯(lián)防隊(duì)員、民兵預(yù)備役以及牧民聯(lián)合舉辦的第一屆那達(dá)慕大會上，首次將消防滅火演練的內(nèi)容與xx民族傳統(tǒng)的賽馬、射箭等項(xiàng)目融合在一起，特別是騎馬滅火表演成為了最大看點(diǎn)。今年，xxx還建立了?。ㄎ鞑浚┫澜逃嘤?xùn)基地，它是全國第一座在成立的消防教育培訓(xùn)基地，具備辦公區(qū)、生活區(qū)、訓(xùn)練活動區(qū)、馬匹以及草料集中區(qū)、生態(tài)種養(yǎng)殖區(qū)、文化風(fēng)情區(qū)、綜合演練區(qū)以及消防教育展館8大功能區(qū)，年培訓(xùn)能力可達(dá)2000人次，計(jì)劃在三年之內(nèi)培訓(xùn)基層消防宣傳骨干力量6000余人次。今后將利用這一資源不斷拓寬培訓(xùn)范圍，提高整體防災(zāi)減災(zāi)的能力。

二是努力拓寬消防宣傳渠道。各地按照貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的要求，運(yùn)用廣播、電影、電視、圖片展覽、宣傳畫廊、唱大戲、文藝宣傳隊(duì)演出等群眾喜聞樂見的形式開展消防宣傳活動，把消防知識融于其中，使農(nóng)牧民群眾受到潛移默化的影響。從2007年開始，xxx市支隊(duì)與省人民廣播電臺廣播《農(nóng)民之友》合辦了“xxx119”欄目，支隊(duì)派出xx族干部做客欄目，用有獎(jiǎng)競答、電話連線、案例分析等各種牧民喜聞樂見的方式，提醒注意生活中的消防安全細(xì)節(jié)，普及消防法律法規(guī)、防火滅火基本常識和逃生自救基本技能，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。2008年以來，我們在消防影視宣傳方面做了新的嘗試，與電視臺聯(lián)合攝制農(nóng)村消防短劇《xxx》和《xxx》。目前，全國第一部消防賀歲短劇《xxx》也已經(jīng)投入拍攝。

三是以開展專題教育起點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面的宣傳局面。各地在農(nóng)村深入開展消防知識“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”以及“送消防安全知識上門”，“送消防安全到家”等專題活動。充分利用流動消防宣傳車的優(yōu)勢，直接把宣傳車開到農(nóng)村，讓農(nóng)牧民群眾與消防“零距離”接觸，增加對消防工作的感性認(rèn)識。各地緊緊抓住農(nóng)村普法教育和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等機(jī)會，把消防知識作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中，適時(shí)開展贈送消防科普知識、編演消防小品和相聲、放映消防安全專場電影等活動，使廣大農(nóng)牧民群眾在輕松活潑的氣氛中學(xué)到消防安全知識。**年起，xx市利用成立預(yù)備役民兵義務(wù)消防隊(duì)的機(jī)會，及時(shí)把消防培訓(xùn)內(nèi)容納入了每年民兵預(yù)備役集訓(xùn)內(nèi)容，使每個(gè)村的民兵義務(wù)消防隊(duì)同時(shí)成為了民族雙語（使用漢語和少數(shù)民族語言）消防宣傳隊(duì)，遇有火情，積極投入搶險(xiǎn)救援，保衛(wèi)一方平安；農(nóng)閑時(shí)便向各族各界群眾廣泛傳播消防常識，為提高廣大農(nóng)牧民自防自救意識起到積極的作用。

五、堅(jiān)持專群結(jié)合、防滅并舉的原則，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。

各地堅(jiān)持專群結(jié)合、因地制宜的原則，大力發(fā)展多種形式消防力量。到**底，全省個(gè)無消防力量的邊遠(yuǎn)旗縣都已組建多種形式的消防隊(duì)站，消防隊(duì)站“空白點(diǎn)”的問題已徹底解決。2008年8月，省消防總隊(duì)下發(fā)了《省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)定》及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)定》分別從建隊(duì)目的和原則、隊(duì)站建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)站建設(shè)和隊(duì)員的招收和管理以及法律責(zé)任、隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援等幾方面作了詳細(xì)規(guī)定，并從機(jī)制體制和經(jīng)費(fèi)保障等方面有所創(chuàng)新和突破。《規(guī)定》及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺進(jìn)一步加快了省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、制度化進(jìn)程，為充實(shí)省的消防力量提供了可靠的依據(jù)。xx市、xx市都建起了村鎮(zhèn)消防隊(duì)，xx市xx縣xx鎮(zhèn)建立了全省第一座農(nóng)村消防站，確定了8名義務(wù)消防隊(duì)員、配備了1臺消防車和必要的消防裝備。

同時(shí)，省消防總隊(duì)積極探索發(fā)展具有草原民族特色消防力量。2007年6月25日，全國第一支由長任隊(duì)長，由牧民任隊(duì)員共40人的“馬背消防隊(duì)”在xxx大草原上誕生了。當(dāng)?shù)卣疄轳R背消防隊(duì)配備了必要的裝備、安裝并開通短信群呼系統(tǒng)，經(jīng)過滅火救災(zāi)演練活動，馬背消防隊(duì)員撲滅初期火災(zāi)的能力明顯增強(qiáng)。2008年8月上旬，全國首支現(xiàn)役“馬背消防隊(duì)”--xxx現(xiàn)役馬背消防隊(duì)又在xxx成立。消防隊(duì)人員、車輛、器材裝備按照普通二級消防站標(biāo)準(zhǔn)配備，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，配備了可裝載滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)等滅火裝備的馬具，新型消防摩托車、改造農(nóng)用水罐車等必備設(shè)施，制定了適合馬背消防隊(duì)撲救火災(zāi)的滅火演練操法。在連續(xù)作出有益嘗試的基礎(chǔ)上，2008年，符合草原民族地區(qū)安全管理、災(zāi)害應(yīng)急的新型綜合工作模式—“草原119”在錫林郭勒盟正式建立?！安菰?19”通過以現(xiàn)役“馬背消防隊(duì)”為龍頭，整合草原110以及民兵預(yù)備役等力量資源，借助“草原110”公網(wǎng)通訊設(shè)立“草原119”報(bào)警點(diǎn)，將47個(gè)義務(wù)“馬背消防隊(duì)”和草原消防志愿者服務(wù)隊(duì)、96個(gè)基層派出所、231個(gè)村（）聯(lián)防小組以及96個(gè)草原110報(bào)警點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，形成覆蓋每一個(gè)村鎮(zhèn)（），輻射每一個(gè)牧戶，惠及廣大農(nóng)牧民的防災(zāi)減災(zāi)安全網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過半年多的發(fā)展，“草原119”初步在草原防災(zāi)減災(zāi)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、服務(wù)牧民群眾中發(fā)揮出骨干作用。9月1、2日，經(jīng)省政府同意，省文明辦、公安廳、農(nóng)牧業(yè)廳、建設(shè)廳、民委、民政廳、婦聯(lián)在xx市聯(lián)合召開了全省消防安全進(jìn)農(nóng)村進(jìn)工作推進(jìn)會。會議向全省推廣了“草原119”的工作經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，**、2008年連續(xù)兩年，我區(qū)農(nóng)村火災(zāi)亡人、傷人數(shù)量和火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失較往年均大幅下降，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，農(nóng)村消防管理機(jī)制更加完善，農(nóng)牧民群眾的消防安全意識進(jìn)一步提高，農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，我省農(nóng)村火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。