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【摘要】鐵路工程勞務(wù)，主要分為內(nèi)部勞務(wù)和外部勞務(wù)兩方面，在當(dāng)前的鐵路工程項(xiàng)目中，主要以外部勞務(wù)為主，大部分來(lái)自外部勞務(wù)中的員工，主要以農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動(dòng)力為主，這些勞動(dòng)力在現(xiàn)如今鐵路發(fā)展中，促進(jìn)了鐵路工程項(xiàng)目的發(fā)展，為鐵路企業(yè)帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，并且在鐵路工程項(xiàng)目中發(fā)揮著至關(guān)重要的重要，但同時(shí)，在管理方面也存在著諸多的問(wèn)題。而這也是本文主要研究的課題。本文主要對(duì)工程勞務(wù)管理理論建設(shè)進(jìn)行了分析，其次在理論基礎(chǔ)之上著重分析了一下當(dāng)前我國(guó)鐵路工程勞務(wù)管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了一些解決措施。以供參考。

【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè)；工程勞務(wù)管理；問(wèn)題；解決措施

一、鐵路工程勞務(wù)管理理論建設(shè)

整合人力資源管理以及勞務(wù)管理當(dāng)中，其中最為突出的則是人力資源管理，由于鐵路工程項(xiàng)目投資巨大，同時(shí)也需要大量的勞務(wù)人員，這種情況是現(xiàn)如今鐵路行業(yè)所具有的特殊性，研究勞務(wù)管理理論，形成具有特點(diǎn)的勞務(wù)管理體系，能夠進(jìn)一步豐富人力資源內(nèi)容。勞務(wù)管理，在建設(shè)工程項(xiàng)目中，充分運(yùn)用人力資源管理知識(shí)，在項(xiàng)目不同階段進(jìn)行區(qū)別管理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.我國(guó)鐵路建設(shè)當(dāng)中，使用了大量的勞務(wù)群體，主要來(lái)源于農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動(dòng)力，需要將勞務(wù)管理上升到理論，進(jìn)而對(duì)勞務(wù)群體進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。

2.勞務(wù)管理主要以人力資源管理理論為主要基礎(chǔ)進(jìn)行管理。

3.不同工程階段的管理具有不同的管理重點(diǎn)，主要以工程周期為主要理論。

4.區(qū)別管理勞務(wù)群體或者個(gè)人，運(yùn)用人力資源管理理論對(duì)不同群體的勞務(wù)人員的生活習(xí)慣、意識(shí)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，對(duì)大型工程的勞務(wù)群體或個(gè)人，在統(tǒng)一管理原則之下進(jìn)行個(gè)性管理、區(qū)別對(duì)待。

二、鐵路工程勞務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部勞務(wù)管理問(wèn)題

1.內(nèi)務(wù)勞務(wù)素質(zhì)低下

企業(yè)對(duì)內(nèi)部勞務(wù)人員的管理比較弱，而且沒(méi)有考察內(nèi)部勞務(wù)人員的素質(zhì)，沒(méi)有充分了解其綜合素質(zhì)，從而導(dǎo)致了較為混亂的內(nèi)部勞務(wù)群體，使得管理加大了難度。此外，內(nèi)部勞務(wù)人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致勞務(wù)人員在工作當(dāng)中，能力低下，不能按照合同規(guī)定的時(shí)間完成工程建設(shè)，影響企業(yè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.內(nèi)部勞務(wù)人員缺乏管理力度

由于鐵路項(xiàng)目比較復(fù)雜，而且施工地點(diǎn)比較分散，給管理方面加大了難度，其次，就是鐵路工程項(xiàng)目施工階段以及內(nèi)容比較多，所采用的施工技術(shù)也都較為復(fù)雜，對(duì)施工人員的技術(shù)水平有著相當(dāng)高的要求。因此，這樣一來(lái)，企業(yè)在管理內(nèi)部勞務(wù)人員方面，無(wú)法集中統(tǒng)一管理，對(duì)施工隊(duì)伍無(wú)法進(jìn)行有效約束，各部門(mén)以及勞務(wù)隊(duì)伍之間無(wú)法進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，影響工程建設(shè)的周期。

3.沒(méi)有正確處理企業(yè)與內(nèi)部勞務(wù)人員的關(guān)系

企業(yè)把勞務(wù)人員引進(jìn)，作為經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)，因此，從一開(kāi)始就沒(méi)有正確處理好企業(yè)與內(nèi)部勞務(wù)人員的關(guān)系，在管理中企業(yè)無(wú)法獲得主動(dòng)權(quán)。鐵路建設(shè)與地產(chǎn)建設(shè)不一樣，鐵路建設(shè)所需要的技術(shù)比較復(fù)雜，而且需要專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行施工操作，控制相應(yīng)的操作設(shè)備。

（二）外部勞務(wù)管理問(wèn)題

1.外部勞務(wù)管理機(jī)制問(wèn)題

第一，鐵路施工企業(yè)管理者缺乏勞務(wù)管理相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)勞務(wù)管理沒(méi)有引起重視，沒(méi)有把勞務(wù)管理與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起。第二，沒(méi)有建立健全外部勞務(wù)管理隊(duì)伍，組織結(jié)構(gòu)不完善，領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理力度，沒(méi)有落實(shí)崗位職責(zé)。第三，規(guī)章制度存在漏洞，即使規(guī)章制度完善，但是也沒(méi)有貫徹落實(shí)執(zhí)行，規(guī)章制度流行形式，檢查督促力度減弱。第四，注重短期利益，經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)單純，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人較少，企業(yè)管理者認(rèn)為聘用外部勞務(wù)人員費(fèi)用低，民工負(fù)擔(dān)輕，可以獲取實(shí)惠。第五，無(wú)法發(fā)現(xiàn)、處理問(wèn)題，經(jīng)常被勞務(wù)，管理者缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力。

2.外部勞務(wù)人員存在社會(huì)保障隱患

我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目所聘用的外部勞務(wù)人員，大多數(shù)多是“臨時(shí)工”，缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障，在這些“臨時(shí)工”當(dāng)中，有很大一部分人沒(méi)有簽勞動(dòng)合同。另外，由于“臨時(shí)工”流動(dòng)性較大，沒(méi)有按照勞務(wù)管理辦法簽訂《勞動(dòng)合同》，這樣就會(huì)使得外部勞務(wù)管理人員缺乏歸屬感，導(dǎo)致企業(yè)與勞務(wù)人員之間產(chǎn)生矛盾，致使勞務(wù)人員無(wú)法投入到工作當(dāng)中。企業(yè)與員工簽訂《勞務(wù)合同》，并且也繳納了相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用，但是一旦發(fā)生安全事故，會(huì)連帶企業(yè)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

3.企業(yè)形象受損，流失經(jīng)濟(jì)效益

由于聘用外部勞務(wù)人員，在建設(shè)鐵路工程項(xiàng)目中，對(duì)勞務(wù)人員管理沒(méi)有落實(shí)到位，出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題，破壞了企業(yè)在社會(huì)上的形象，挫傷了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。比如，項(xiàng)目費(fèi)用分割不清楚，給予裙帶關(guān)系的勞務(wù)隊(duì)伍超額付款，這樣一來(lái)，會(huì)使得工程資金嚴(yán)重受損。甚至有些外部勞務(wù)隊(duì)伍以施工企業(yè)為名招搖撞騙，包攬工程，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，這樣一來(lái)，給施工企業(yè)的資金鏈造成了嚴(yán)重的傷害。有些不負(fù)責(zé)任的外部勞務(wù)隊(duì)伍，拖延工期，給施工企業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面影響，讓企業(yè)形象受損。4.安全事故頻發(fā)，影響施工質(zhì)量安全生產(chǎn)與施工企業(yè)的信譽(yù)有著極大的關(guān)聯(lián)。由于勞務(wù)管理不嚴(yán)格，檢查督促不力，從而影響工程質(zhì)量，出現(xiàn)坍塌、開(kāi)裂等質(zhì)量事故，安全生產(chǎn)意識(shí)較弱，與之合作的外部勞務(wù)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。其次，結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)大量良莠不齊的外部勞務(wù)施工隊(duì)伍，大部分都是非正規(guī)的建設(shè)單位，這些都將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

三、鐵路工程勞務(wù)管理措施

（一）遵循勞務(wù)管理原則，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)

第一，首先要遵循勞務(wù)管理原則，注重安全生產(chǎn)，提高工程建設(shè)的質(zhì)量，合理選擇高技術(shù)的勞務(wù)隊(duì)伍，在施工中對(duì)質(zhì)量以及安全進(jìn)行管理。第二，要選擇穩(wěn)定性、可靠性的勞務(wù)隊(duì)伍勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)管理，協(xié)調(diào)企業(yè)與勞務(wù)隊(duì)伍的管理，積極加強(qiáng)溝通，才能保障鐵路工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。第三，規(guī)范化勞務(wù)管理，建立健全勞務(wù)管理體系，引入外部勞動(dòng)力是企業(yè)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的趨勢(shì)，因此，需要規(guī)范化勞務(wù)管理，注重勞務(wù)管理與企業(yè)管理的結(jié)合。加強(qiáng)培訓(xùn)勞務(wù)人員，除了要注重培訓(xùn)安全生產(chǎn)意識(shí)之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)技術(shù)操作。

（二）采用架子隊(duì)勞務(wù)管理模式

架子隊(duì)管理模式，鐵路工程勞務(wù)管理，主要以架子隊(duì)模式為主。施工企業(yè)的管理與監(jiān)控主要以技術(shù)人員、骨干以及管理為主，以施工企業(yè)與勞務(wù)單位所簽訂的勞務(wù)合同為主來(lái)創(chuàng)建架子隊(duì)。消除了包工現(xiàn)象，提升了工程項(xiàng)目的質(zhì)量。架子隊(duì)管理模式，在目前鐵路行業(yè)發(fā)展前景下，是最適合的創(chuàng)新管理模式，對(duì)項(xiàng)目的管理有著一定的積極作用，應(yīng)用架子隊(duì)管理模式，對(duì)項(xiàng)目的有效監(jiān)控以及勞動(dòng)資源利用提供了新的管理思路。相較于傳統(tǒng)管理而言，架子隊(duì)管理模式，主要以分散的勞務(wù)群體為主要的管理對(duì)象，其管理內(nèi)容與原來(lái)的管理內(nèi)容完全不相同，這其中主要包括了管理流程、管理人員素質(zhì)、管理制度等。

（三）注重勞務(wù)管理過(guò)程，嚴(yán)格考核勞務(wù)單位

勞務(wù)隊(duì)伍的選擇，需要按照鐵路工程項(xiàng)目實(shí)際需求進(jìn)行挑選，主要對(duì)勞務(wù)單位的技術(shù)操作、人員素質(zhì)、能力進(jìn)行全方位的考核，而且必須要看勞務(wù)單位是否是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)管理結(jié)構(gòu)所核定的合格勞務(wù)單位?？己藙趧?wù)單位的合作企業(yè)，評(píng)估勞務(wù)單位的能力水平。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選進(jìn)而合作的勞務(wù)單位，還要對(duì)勞務(wù)單位實(shí)施過(guò)程管理。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，按照勞務(wù)管理規(guī)定，綜合評(píng)價(jià)勞務(wù)隊(duì)伍，并將結(jié)果上報(bào)企業(yè)。這其中考核的過(guò)程內(nèi)容主要包括了安全指標(biāo)、工程進(jìn)度、資金保障、質(zhì)量控制等等，這些方面在平時(shí)的管理過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)勞務(wù)過(guò)程質(zhì)量管理和安全管理

首先做好技術(shù)交底工作，明確工程質(zhì)量指標(biāo)，其次，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞務(wù)管理，認(rèn)真執(zhí)行勞務(wù)管理辦法，有效控制工程質(zhì)量；然后，要做好工程記錄工作，以此來(lái)作為竣工依據(jù)。再次，不管是內(nèi)部勞務(wù)人員還是外部勞務(wù)人員，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，合格之后才能進(jìn)場(chǎng)操作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，防止安全事故的發(fā)生。最后，對(duì)勞務(wù)人員制定獎(jiǎng)罰制度，重視工程質(zhì)量以及對(duì)社會(huì)的影響，就需要隨時(shí)檢查工程質(zhì)量，勞務(wù)人員管理應(yīng)當(dāng)與企業(yè)員工安全管理一樣，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行安全管理，與之簽訂安全責(zé)任書(shū)，規(guī)范化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，開(kāi)展安全檢查工作，在對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰時(shí)，以安全生產(chǎn)狀況為主要條件進(jìn)行考核。

總結(jié)：

勞務(wù)管理，在鐵路工程建設(shè)當(dāng)中，有著一定的作用，但是也有著一定的影響。勞務(wù)管理的好壞將會(huì)直接影響到鐵路企業(yè)的社會(huì)形象以及社會(huì)效益。因此，不管是針對(duì)內(nèi)部勞務(wù)人員的管理還是針對(duì)外部勞務(wù)人員的管理，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，全面分析，采取針對(duì)性的管理措施。加強(qiáng)管理力度，探討出更多有效的管理辦法，有利于鐵路企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。

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作者：邢萬(wàn)庫(kù) 單位：中鐵電氣化局集團(tuán)西安電氣化工程有限公司