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一、引言

所謂公共財政，即國家或政府根據(jù)社會資源提供出的公共服務(wù)，是一項符合社會公共需求的經(jīng)濟行為和分配活動，公共財政不僅能夠確保經(jīng)濟社會的穩(wěn)固發(fā)展，還能夠?qū)操Y源進行合理的分配。公共財政會隨著時代的變換而不斷的改變自身的內(nèi)涵，隨著不同時期的帶來，其內(nèi)涵和外延的側(cè)重也隨之不斷的改變。市場經(jīng)濟屬于一種自然經(jīng)濟，在市場中自然形成和調(diào)節(jié)，不會受到太多的制約，相對自由。在市場經(jīng)濟中主要通過價格制定資源的分配狀況，價格由供需掌控，而供需則是通過整體市場參與人員共同評估確定，展現(xiàn)出一種公平公開公正性。

二、公共財政與市場經(jīng)濟的聯(lián)系

1.公共財政的形成和發(fā)展離不開市場經(jīng)濟的幫助。

市場經(jīng)濟是一項經(jīng)濟系統(tǒng)，產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)在這項系統(tǒng)中形成、生產(chǎn)和銷售時都會受到市場價格的直接影響，而市場價格是搖擺不定的，和計劃經(jīng)濟完全不同。在資源配置中市場有著決定性的作用，而公共財政則在市場經(jīng)濟中起到了輔助性作用，只有在市場經(jīng)濟中公共財政的作用才能夠全面的發(fā)揮。公共財政是在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上形成的，在市場經(jīng)濟中無法成為獨立的個體。

2.市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開公共財政。

隨著市場經(jīng)濟的到來，市場所起到的作用是短暫性的，不具備長久性的作用，一旦市場作用失去效果，就會導(dǎo)致市場配置資源出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。因為市場機制的客觀因素造成了失效現(xiàn)象，所以市場自身沒有能力將這些問題處理好，必須依靠政府方面的市場性方式進行處理解決。市場和政府公共財政在處理問題時都是以提升社會整體資源配置的效率為最終目的，進行相互的輔助和配合，但是在解決問題方面還是存在一定的差異。通過以上事實證明，如果社會不采用公共財政對國家機制進行控制是根本無法長久性發(fā)展的，只有加大力度開展公共財政才能夠促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3.公共財政與市場經(jīng)濟相互促進行為互補。

公共財政是在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)下形成的，公共財政在市場經(jīng)濟中就相當于國家財政，以此來而提供公共服務(wù)，同時也是一種國家政策，能夠有效彌補市場的欠缺。市場經(jīng)濟屬于資源配置方式其中的一種，主要按照等價交換的工作方針，通過市場對經(jīng)濟調(diào)節(jié)，沒有任何約束，相對比較自由。財政主要是負責(zé)政府機構(gòu)的收入、支出和收支進行管理的活動形式。財政運行主要以公共財政為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，通過政府向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，在市場經(jīng)濟公共范圍內(nèi)起到了不可替代的用途。公共財政最終目的是能夠為社會提供所需，向社會成員提供公共服務(wù)，受廣大群眾公開式監(jiān)督。公共財政實際意義不是要形成市場失靈，而是針對與法治和民主，真實內(nèi)涵是對市場形成的財富進行公平合理的分配。

三、堅持公共財政對發(fā)展市場經(jīng)濟的意義

1.明確公共財政能夠?qū)ㄔO(shè)小康社會起到全面作用。

在黨十六大會議中提出了全面建設(shè)小康社會的目標。想要建設(shè)小康社會不但要對經(jīng)濟大力發(fā)展，同時還要強化法制和民主，成立社會主義精神文明。而在建設(shè)全面小康社會中至關(guān)重要的一項內(nèi)容就是全面滿足社會公共需求，全面滿足公共需求則是公共財政中最基礎(chǔ)的內(nèi)容。堅持公共財政不但能夠解決公共需求所需的資金問題，同時還可以在社會全面發(fā)展的過程中貢獻出一份力量。想要保證全面建設(shè)小康社會中所需的資金有強烈保障，必須不斷改善公共財政機制，快速實施公共財政。

2不斷完善公共財政，提高市場資源配置效率。

建設(shè)公共財政必須創(chuàng)建科學(xué)市場失靈制度對我國社會主義市場經(jīng)濟的財政發(fā)展范圍進行規(guī)范管理，杜絕出現(xiàn)政府對正常、正當?shù)氖袌龌顒痈深A(yù)，將市場配置資源的基本作用充分發(fā)揮。為更好的增加經(jīng)濟，前提條件是確保提供與需求在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的平衡。只有不斷完善和健全公共財政，才能為各種市場提供所需的公共服務(wù)，樹立良好的市場競爭政策保證，更好的開展公平競爭，從而將市場配置資源的效率有效提升。

3.完善公共財政，確保市場和政府之間的合理關(guān)系。

公共財政具有非營利性這一獨特的特征，這樣能夠更好的維持市場和政府之間的聯(lián)系。目前，我國市場主體結(jié)構(gòu)還不是很和諧，通過國有企業(yè)退出企業(yè)競爭后，市場主體結(jié)構(gòu)又向著合理化方面邁進一部，可是市場主體結(jié)構(gòu)想要全面的完善必須要利用政府的政策和制度方可完成。政府無需干預(yù)有效的市場，但對于市場在提供公共產(chǎn)品中的不足要給予適當?shù)母深A(yù)，具有完善的公共財政才能夠控制好干預(yù)的程度，保持市場和政府之間良好的關(guān)系。

4.完善和健全公共財政，更好的幫助政府職能進行轉(zhuǎn)變。

我國生產(chǎn)主要是以公有制和按勞分配為主要方針，是一個社會主義強烈的國家，通過國家將人們聚集在一起后進行生產(chǎn)，從而制造財富，之后再利用制造的財富進行國家職能的落實，讓人們在物質(zhì)和精神生活方面得到全面的滿足。這也是公共財政所追求的經(jīng)濟活動局勢。不斷完善健全公共財政機制，合理調(diào)節(jié)和深化財政收支構(gòu)造，不斷降低盈利性和經(jīng)營性行業(yè)的投資，減少行政事業(yè)所需資金數(shù)目，將經(jīng)營性事業(yè)單位融入到市場中，將資金主要運用到社會公共需求和社會保障中，能夠有效轉(zhuǎn)變建設(shè)財政、吃飯財政和社會主義市場經(jīng)濟機制相適應(yīng)的狀態(tài)。

四、如何維持好公共財政與市場經(jīng)濟之間的對策建議

1.科學(xué)界定財政職能，嚴禁出現(xiàn)越位越權(quán)及缺位的現(xiàn)象。

從政府的角度來講，其提供的公共產(chǎn)品只用來服務(wù)公眾，政府一定要嚴格遵守相關(guān)公共產(chǎn)品界定范圍，不能越位。這一界限作為約束政府對公共產(chǎn)品的提供的邊界，所以不能由政府對其進行權(quán)限劃分，必須通過立法對其進行規(guī)范限制。必須保證財政真誠和市場調(diào)節(jié)的合理結(jié)合，將公共財政和市場職責(zé)的范圍清楚的劃分，將財政合理的融入到市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整中。

2.全面考慮，強化財政綜合實力及服務(wù)觀念。

市場經(jīng)濟的參與人員大多是為了從中盈利，像公共服務(wù)產(chǎn)品等基本上不盈利的行業(yè)參與者較少，資金大都由政府公共財政供給。公共財政主要是為人們提供所需的公共服務(wù)和物品，政府要清楚的了解這項內(nèi)容，才能為人們提供更好的服務(wù)，才能創(chuàng)造更豐富的資金供給社會使用。

3.完善財稅體制改革，改善公共財政體制。

公共財政的主要來源是社會經(jīng)濟參與人員的稅收，因此我們需要不斷深化改革稅收制度，科學(xué)的財政支出能夠推動市場經(jīng)濟發(fā)展。因此，要不斷完善中央和地方財力與事力之間的合理配置，不斷健全公共服務(wù)公平化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政機制，建設(shè)能夠推進資源節(jié)省和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅收體系。

4.創(chuàng)建更加公平的財政市場發(fā)展環(huán)境，

提升工作效率。我們一定要創(chuàng)建更加公平的財政發(fā)展環(huán)境，讓社會經(jīng)濟的參與人員及時獲取準確的經(jīng)濟信息。此外，要對工作人員的行為加強規(guī)范，避免出現(xiàn)腐敗局面，保證社會群眾對財政經(jīng)費的去向能夠清楚的了解，將經(jīng)費更好的應(yīng)用到公共財政建設(shè)和市場經(jīng)濟發(fā)展過程中。在市場范圍內(nèi)確保經(jīng)濟成果分配的公平性不斷提升，資源在配置時要按照市場經(jīng)濟的需求進行。對預(yù)算進行分配時，尤其是針對支出轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)向支出制定科學(xué)合理的機制，是預(yù)算編制的方法更加科學(xué)合理性。對政府收支要保證統(tǒng)一，確保市場經(jīng)濟中的公共財政能夠發(fā)揮出自身的職責(zé)作用。

作者：石琳 單位：天津市地方稅務(wù)局登記局