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一、當前農(nóng)村婦女人力資源現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村婦女人口多，受教育程度偏低，嚴重影響農(nóng)村人口素質(zhì)的快速提升隨著全國九年義務(wù)教育的普及和經(jīng)濟的快速發(fā)展。三十年來，我國農(nóng)村婦女，特別是中青年婦女的受教育程度有了較大的提高。但與男性相比，還存在著一定的差距，她們?nèi)匀粚儆谌鮿萑后w。據(jù)全國婦聯(lián)第二期婦女社會地位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示[]：在我國農(nóng)村女性中，58.8%只有小學(xué)以下的文化程度，比男性多21.9個百分點；初中以上的比例是42.3%，比男性少21.8個百分點；文盲占13.6%，比男性高出9.6個百分點。廣大的農(nóng)村婦女大多只能從事簡單的手工勞動和農(nóng)業(yè)耕作，對那些高技術(shù)智能性強的工作無法勝任，對市場經(jīng)濟知識和規(guī)律掌握也非常有限。文化素質(zhì)低下不僅束縛了農(nóng)村婦女的思想和能力的發(fā)揮，也嚴重影響著農(nóng)村子女教育水平和農(nóng)村人口素質(zhì)的提升，制約著農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。

（二）農(nóng)村婦女決策農(nóng)村事務(wù)的意識不強“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村婦女中根深蒂固。雖然改革開放使農(nóng)村婦女的思想政治素質(zhì)有了明顯的提高，參政議政的意識有所增強，但仍低于男性。在現(xiàn)實生活中，有相當部分的農(nóng)村婦女比較重視家庭義務(wù)而忽視社會責(zé)任，對社會利益和國家大事漠不關(guān)心，對黨在農(nóng)村的政策法規(guī)等知道的甚少，還有些婦女對全村的經(jīng)濟事務(wù)上的知情權(quán)和決策權(quán)為零。這就導(dǎo)致女性的意愿不能在決策層有效地表達和融入政策之中，使得婦女在農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域難以發(fā)揮女性特有優(yōu)勢和聰明才智。

（三）農(nóng)村婦女負擔(dān)在增加，健康狀況下降由于多數(shù)青壯年男性要出外務(wù)工，農(nóng)村婦女成為農(nóng)業(yè)耕種，養(yǎng)育子女和贍養(yǎng)老人的主力軍，經(jīng)濟負擔(dān)和精神負擔(dān)在加重。目前，我國婦女有七成左右處于“婦科亞健康”狀態(tài)，農(nóng)村婦女的健康問題則更多。由于農(nóng)村婦女普遍缺乏衛(wèi)生知識，加上醫(yī)療障制設(shè)施不健全，生活習(xí)慣和生活方式不夠健康，衛(wèi)生條件差，直接影響到自身和家庭成員的健康。有關(guān)資料顯示：我國農(nóng)村多數(shù)婦女的平均身體狀況差于城鎮(zhèn)婦女，而且明顯低于本地區(qū)的男性。一定程度上制約了農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中人力資源的充分發(fā)揮和自身的可持續(xù)發(fā)展。

（四）不少農(nóng)村婦女安于現(xiàn)狀，不求進取，自我開發(fā)意識差受儒家思想的影響，許多農(nóng)村婦女喪失了應(yīng)有的主體地位，以相夫教子，勤儉持家為己任，很少關(guān)注自身素質(zhì)的提高。現(xiàn)實中，一些農(nóng)村婦女缺乏自信心，認命心理重，對性別歧視習(xí)以為常，把自己定位為“傳宗接代”的工具。她們從潛意識里就認為打工掙錢是男人的事情，對新技術(shù)新產(chǎn)品的創(chuàng)新運用缺乏主動性和積極性，對追求新的更高的生活目標缺乏信心。這些都嚴重影響了農(nóng)村婦女自身水平的提高，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。（五）少生優(yōu)育和農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，增加了農(nóng)村婦女活動時間和空間隨著農(nóng)業(yè)耕作機械化程度的提高，少生優(yōu)育政策和村村通工程的實施，特別是廣播電視的普及以及社會保障程度的逐年提高，廣大農(nóng)村婦女的現(xiàn)代意識和活動半徑大幅擴展，文明程度得到大幅提升。而閑暇時間的增多，既為她們學(xué)習(xí)技能，發(fā)展家庭經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)，同時也為不良行為如農(nóng)村流行的賭博、六合彩，甚至等丑惡行為的滋生提供了土壤。

二、農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的途徑和措施

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)工作科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是統(tǒng)領(lǐng)我們各項工作的指針?？茖W(xué)發(fā)展觀提出發(fā)展是其第一要義，以人為本是核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是其基本要求。這就為我們做好農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)工作指明了方向，即我們要把農(nóng)村婦女的知識、素質(zhì)、能力當作資源加以科學(xué)的培養(yǎng)和發(fā)掘，從而促進農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中獲得與男子同等的機會和發(fā)展條件，在農(nóng)村的經(jīng)濟事業(yè)中發(fā)揮積極的作用。在廣大的農(nóng)村，隨著體制改革的深化，大量男勞動力外出打工，婦女勞動力已經(jīng)占農(nóng)村全部勞動力的60%，有的地方已經(jīng)占到70%—80%。因此，合理開發(fā)、利用和保護農(nóng)村婦女人力資源不僅是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，而且也是提高農(nóng)村人口質(zhì)量、控制人口數(shù)量和農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的必然要求，同時也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要舉措。因此，把農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)工作同農(nóng)村其他工作統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)農(nóng)村婦女在文化知識、思想素養(yǎng)、勞動技能、身體健康等方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村教育培訓(xùn)事業(yè)，提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能教育是經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，也是人力資源開發(fā)的金鑰匙，通過加強教育來提高人口綜合素質(zhì)，是將潛在的人力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要手段。因此開發(fā)農(nóng)村婦女人力資源，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村人口素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)事業(yè)。首先，要強化落實農(nóng)村地區(qū)的九年義務(wù)教育，切實從女童教育抓起，著力提高每個階段婦女受教育的比例，杜絕農(nóng)村婦女新文盲的產(chǎn)生。其次，要根據(jù)農(nóng)村婦女的實際和城鎮(zhèn)化的需要，有針對性的開展各類技能培訓(xùn)，例如種植、養(yǎng)殖技術(shù)，家政服務(wù)，手工技藝，農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工技術(shù)等，提高農(nóng)村婦女的科學(xué)素質(zhì)和勞動技能。第三，要注重培訓(xùn)方式的多樣化，因地制宜，因人而異，分類指導(dǎo)，分散和集中培訓(xùn)相結(jié)合的原則，特別注重培訓(xùn)的層次化、針對性和實用性。

（三）切實推進男女平等，維護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益要想從觀念上徹底消除農(nóng)村婦女“男尊女卑”的落后思想，就必須加強男女平等基本國策的宣傳力度。讓廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自立、自強、自尊、自信的思想。調(diào)動她們參與家鄉(xiāng)事務(wù)的積極性和主動性，提高她們學(xué)習(xí)知識和掌握技能的熱情。各部門要積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村婦女參與和決定公共事務(wù)，不斷提高婦女參政議政的水平和比例，使得婦女在管理層面發(fā)揮更大的作用。各級婦聯(lián)組織要有針對性地開展工作，使農(nóng)村婦女盡快實現(xiàn)角色的新定位，為開發(fā)農(nóng)村婦女人力資源奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）多渠道保障農(nóng)村婦女健康權(quán)益，提倡科學(xué)健康生活方式人力資源的基礎(chǔ)是要有個良好的身體素質(zhì)，因此，農(nóng)村婦女的身體素質(zhì)既關(guān)系到婦女人力資源開發(fā)的根本保證，也關(guān)系到下一代的健康狀況和發(fā)展。我們可以從幾個角度來解決這個問題：首先，政府及相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，進一步規(guī)范各級醫(yī)療保健機構(gòu)和人員的職責(zé)任務(wù)；其次，要提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使之真正成為農(nóng)民醫(yī)療的保障；第三，要加強農(nóng)村衛(wèi)生組織的建設(shè)，每年組織農(nóng)村婦女進行健康檢查，提高農(nóng)村婦女對自身疾病的認知度，做到早發(fā)現(xiàn)，早治療；第四，加強衛(wèi)生健康的宣傳力度，定期組織講座，提升農(nóng)村婦女對自身健康的重視程度。

（五）不斷提高農(nóng)村婦女的自我開發(fā)意識唯物辯證法認為，任何事物的發(fā)展、變化，外因是客觀的條件，內(nèi)因才是主導(dǎo)的因素，外因必須通過內(nèi)因起作用。只有農(nóng)村婦女有了自我開發(fā)的強烈愿望和需求，婦女資源開發(fā)的各項措施才能產(chǎn)生真正的效用。因此，農(nóng)村婦女必須擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，學(xué)習(xí)新知識，樹立新觀念，增強婦女在社會生產(chǎn)和社會生活中的主體性、能動性和獨立性；不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力和科技文化素質(zhì)，學(xué)習(xí)作物高產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、蔬果栽培以及服務(wù)社會所需的各項技能。只有當農(nóng)村婦女從家務(wù)勞動中解放出來，她們才會更有信心、更專注的投入到社會事務(wù)中去，才會以追求自我價值的社會實現(xiàn)為目標，達到農(nóng)村婦女家庭屬性和社會屬性的統(tǒng)一。

三、結(jié)語

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快以及農(nóng)村體制改革的深化，農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，養(yǎng)育子女和贍養(yǎng)老人的主力軍。然而，農(nóng)村婦女由于文化素質(zhì)較低，缺乏社會需要的技能等，而導(dǎo)致了我國農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)面臨著許多困難。因此，我們必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)工作，大力發(fā)展農(nóng)村教育培訓(xùn)事業(yè)，增強農(nóng)村婦女參與意識，通過多種渠道和形式實現(xiàn)她們在文化知識、思想素養(yǎng)、勞動技能、身體健康等方面的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而有效開發(fā)農(nóng)村婦女人力資源，充分發(fā)揮這支主力軍在農(nóng)村子女教育，繁榮穩(wěn)定新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)全面小康社會中的重要作用。

作者：何珊董樹單位：蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院