國有企業(yè)資源整合方法淺論
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隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會需求的瞬息萬變，面對國家十三五計劃持續(xù)推進(jìn)、十四五計劃全面鋪開這一歷史機(jī)遇，在高度融入長三角一體化建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一種瓶頸狀態(tài)，其現(xiàn)有的資源布局、管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)時代的發(fā)展，迫切需要根據(jù)全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略對現(xiàn)有的國有（集體）企業(yè)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，以實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、智能化發(fā)展和創(chuàng)新化發(fā)展的目標(biāo)。本文通過對鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)的現(xiàn)狀分析，從物力、財力、人力資源三個方面提出整合意見和建議。
一、引言
在日益激烈的競爭和日益便利的交通形勢下，作為長三角中心地帶，如何將一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位鞏固在一個不敗的位置，甚至脫穎而出，已經(jīng)是一個刻不容緩的課題。全鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)定位為“聚焦打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐”，鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)作為中國東方絲綢市場配套服務(wù)企業(yè)，更需要圍繞產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化實施智能、智慧商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，用最優(yōu)的基礎(chǔ)架構(gòu)高效支撐產(chǎn)業(yè)、市場、城市的融合發(fā)展，為全面行業(yè)轉(zhuǎn)型升級搭建時尚平臺。而目前的鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)存在著企業(yè)從事相同業(yè)務(wù)、企業(yè)管理層“小而全”、企業(yè)管理理念和方式落后等問題，在一定程度上造成了資源的浪費，需要對企業(yè)的各類資源的屬性進(jìn)行調(diào)研分析，進(jìn)行合理整合，同時加強(qiáng)監(jiān)督管理，從而使企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，形成企業(yè)核心競爭力，最終確保企業(yè)資源帶來有效增值的目的。
二、鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)現(xiàn)狀分析
（一）國有（集體）企業(yè)力量分散。目前鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)不僅屬性成分復(fù)雜，而且數(shù)量眾多。有鎮(zhèn)屬國有企業(yè)、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)，還有改革開放初期設(shè)立的老鎮(zhèn)辦企業(yè)，甚至有股權(quán)區(qū)屬但實際管轄歸于鎮(zhèn)屬的國有企業(yè)。在這些企業(yè)中存在著以下幾點問題，首先，子公司之間存在業(yè)務(wù)交叉重疊的情況，造成不必要的競爭和資源的分散，主要涉及的行業(yè)有房產(chǎn)租賃類；其次，在企業(yè)內(nèi)部存在著業(yè)務(wù)種類多、主業(yè)不突出的情況，進(jìn)一步分散了企業(yè)的各項資源；再次，僵尸企業(yè)的問題也比較突出，主要集中在老鎮(zhèn)辦企業(yè)中。由于歷史原因，這些老鎮(zhèn)辦企業(yè)并未完成真正意義上的改制，而是采取承包的方式租賃給個人，如今這些企業(yè)大多處于僵尸狀態(tài)，一定程度上造成了資源的浪費；最后，由于前期多數(shù)采用新設(shè)子公司的形式進(jìn)入新的行業(yè)，同時也因為重收購、輕整合的行為，導(dǎo)致企業(yè)層級偏多，管理架構(gòu)高度垂直化問題，給企業(yè)資源的有效、集中管理帶來了阻礙。
（二）國有（集體）企業(yè)財力分散。1.融資方式單一導(dǎo)致融資成本偏高。首先，大多數(shù)企業(yè)采用銀行貸款這一間接融資手段，融資成本相對比較高，而且融資規(guī)模也比較小。其次，部分企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模較小，無法達(dá)到向銀行貸款的要求，但又需要大量的資金支持，故存在著企業(yè)間借貸的情況，而這種不規(guī)范的、無序的企業(yè)間借款行為在一定程度上加大了稅務(wù)風(fēng)險，間接地增加了融資成本。2.內(nèi)部資金低效使用導(dǎo)致資源浪費。企業(yè)在內(nèi)部資金管理方面存在著不合理的地方，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，企業(yè)對銀行賬戶的開立和銷戶未建立管理制度，導(dǎo)致企業(yè)銀行賬戶眾多，資金相對分散，不利于統(tǒng)一集中管理，降低了資金的使用效率；第二，企業(yè)未對現(xiàn)有的流動資金進(jìn)行合理的理財管理，減弱了資金的收益效果；第三，企業(yè)對應(yīng)收賬款管理的乏力，企業(yè)資金回籠速度偏慢，增加了企業(yè)的資金成本；第四，企業(yè)對對外投資管理欠缺，對投資后續(xù)管理的缺失，導(dǎo)致了投資的無效，甚至失敗，從而造成了財力資源的浪費。
（三）國有（集體）企業(yè)人力分散。國有（集體）企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀可以分為兩方面來說。一方面，國有（集體）企業(yè)數(shù)量眾多、單個體量小，但每個企業(yè)都必須配備相應(yīng)的基本職能部門。那么從整體上來說，這就造成了人力資源的冗余，尤其是在同質(zhì)企業(yè)之間體現(xiàn)得更為明顯，相當(dāng)于同樣的事情，有著幾撥人馬在操作，這是一種極大的人力資源的浪費。另一方面，也是因為國有（集體）企業(yè)數(shù)量眾多的特性，造成了企業(yè)管理人才、專業(yè)人才的極度分散，最終導(dǎo)致各企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的不完善、內(nèi)控等監(jiān)督管理資源的缺失。
為確保鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)資源整合行動的順利進(jìn)行，需要成立一個由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的整合重組小組，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)工作的重要性，統(tǒng)一思想，以確保整合行動中決策者和執(zhí)行者的高度配合，針對整合行動的執(zhí)行者建立一套完整的激勵約束機(jī)制，在鼓勵其高效執(zhí)行整合方案的同時給予一定的約束，減少整合行動的隨意性，充分發(fā)揮整合行動執(zhí)行者的工作積極性和創(chuàng)造性。
（一）物力資源整合。1.合并同質(zhì)企業(yè)避免同業(yè)競爭。首先我們要對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行充分的調(diào)查分析，并對當(dāng)前的市場形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行分析，確定企業(yè)的自身發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)的內(nèi)外部資源進(jìn)行有效的梳理。然后將相同或者類似業(yè)務(wù)整合到統(tǒng)一業(yè)務(wù)板塊，組建專業(yè)化子集團(tuán)，實施統(tǒng)一管理，推進(jìn)專業(yè)化整合，從而提高企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)集中度，消除內(nèi)部競爭，提高行業(yè)影響力。譬如針對房屋租賃業(yè)類企業(yè)，主要側(cè)重于租賃合同的管理、租金和水電費用的收取、物業(yè)管理服務(wù)的提供這三個方面，鑒于目前智能化、規(guī)?；?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需求，我們可以將該類企業(yè)合并成一個大的資產(chǎn)經(jīng)營公司，應(yīng)用智能化的資產(chǎn)管理軟件，實現(xiàn)統(tǒng)一的平臺化管理服務(wù)，提高資產(chǎn)管理的效率，減少資源的浪費。又如房產(chǎn)開發(fā)類企業(yè)，針對目前存在大量居住環(huán)境差、占地面積大、不利于管理的私房出租情況，成立規(guī)?；姆慨a(chǎn)開發(fā)集團(tuán)，集中力量辦大事。對土地資源進(jìn)行回收，統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，建立外來民工集宿模式。在配合城市有機(jī)更新工作進(jìn)度，提高土地資源使用率的同時，給企業(yè)開創(chuàng)一種新的業(yè)務(wù)模式，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。2.清理僵尸企業(yè)優(yōu)化資源配置。由于歷史原因，早期設(shè)立的老鎮(zhèn)辦企業(yè)早已長期資不抵債、虧損嚴(yán)重、處于關(guān)閉狀態(tài)，不具備成長性。我們需要通過關(guān)停并轉(zhuǎn)的方式將其清退，將其資產(chǎn)根據(jù)類型進(jìn)行重新分類注入其他企業(yè)，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。3、壓縮企業(yè)層級提高管理效率針對長鏈條式控股企業(yè)的問題，需要根據(jù)各子公司的業(yè)務(wù)狀態(tài)，理順業(yè)務(wù)體系，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體優(yōu)勢，采取吸收合并的方式，精簡企業(yè)的數(shù)量層級，從而優(yōu)化企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提升集團(tuán)管控能力，提高管理效率。
（二）財力資源整合。1.清理低效賬戶減少資源浪費。針對企業(yè)內(nèi)部銀行賬戶多的問題，需要先根據(jù)企業(yè)賬戶性質(zhì)、使用頻率進(jìn)行歸類梳理，清理低效、無效的銀行賬戶，將企業(yè)的資金進(jìn)行集中管理，提高存款水平，增加存款利息收入。2.清理無效投資盤活存量資本。針對現(xiàn)有企業(yè)的多業(yè)務(wù)狀態(tài)，需要根據(jù)產(chǎn)供銷價值鏈分析，市場需求變動分析等來確定企業(yè)自己的主業(yè)，將企業(yè)的資源集中投入到自身具有壟斷優(yōu)勢、高附加值的領(lǐng)域，將非主業(yè)、無效低效投資剝離或者通過外包的形式轉(zhuǎn)移給其他企業(yè)。并且對企業(yè)的組織流程和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，對現(xiàn)有的存量資本進(jìn)行整合，形成高附加值、強(qiáng)競爭優(yōu)勢的核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的核心競爭力。對現(xiàn)有的無效低效對外投資進(jìn)行清理，及時止損，并加強(qiáng)存續(xù)對外投資的后續(xù)管理。3.統(tǒng)籌集團(tuán)資本統(tǒng)一規(guī)劃管理。對整合后的企業(yè)資金進(jìn)行集團(tuán)統(tǒng)一管理模式，由集團(tuán)公司統(tǒng)一進(jìn)行融資操作和資金的調(diào)撥分配工作。同時由集團(tuán)公司建立統(tǒng)一的資金安全管理制度，規(guī)范資金管理流程，建立資金統(tǒng)一管理平臺，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，提升監(jiān)控平臺效率。4.引入社會資本實現(xiàn)資本增量。在堅持國有（集體）企業(yè)控制的前提下，充分利用資本市場，適度引入社會資本，增強(qiáng)企業(yè)的活躍性，使企業(yè)資源配置不斷合理化，同時可以將富余的資本通過參股、基金投資等方式進(jìn)入其他具有高回報的行業(yè)領(lǐng)域，更好地實現(xiàn)資源的市場價值的增長。
（三）人力資源整合。企業(yè)的資源不僅包括固定資產(chǎn)等有形的資源，還包括人力資源等無形的資源。而人作為一種極具自主性、創(chuàng)造性、可塑性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，是企業(yè)無法替代的、最具影響力的一項資源。但同時人更是一種具有不可控性特點的企業(yè)資源，在當(dāng)代的社會，已經(jīng)無法用單一的社會責(zé)任觀和企業(yè)家庭觀來約束員工。所以在企業(yè)的整合過程中，人力資源的整合擁有著相當(dāng)高的難度，應(yīng)該受到最大的關(guān)注和重視。首先，需要對現(xiàn)有的人力資源按照整合后的企業(yè)需求進(jìn)行初步分類，為挑選合適的企業(yè)高層管理人員、中層干部及基層員工做好基礎(chǔ)工作，也為剝離冗余的、無效的人力成本做好前期調(diào)研工作，保證企業(yè)后續(xù)經(jīng)營活動的正常運行和整合效果的完美體現(xiàn)；其次，加強(qiáng)與員工的交流和溝通工作，及時穩(wěn)定員工的情緒，減少人才的流失，同時也進(jìn)一步了解員工的個人意愿，更好地考察員工的各項能力，盡力做到專業(yè)對口、人盡其才和合理配置，達(dá)到整合后企業(yè)與員工之間人崗匹配的目的；再次，在現(xiàn)有的人力資源管理制度上，引入先進(jìn)的現(xiàn)代化管理理念，建立先進(jìn)的人力資源管理制度，引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)；最后，加強(qiáng)整合后企業(yè)員工的培訓(xùn)和配合訓(xùn)練工作，建設(shè)強(qiáng)有力的、合作能力強(qiáng)的工作團(tuán)隊，提高人力資源的利用效率，確保企業(yè)的高效運作。同時，在完成了人力資源的整合工作后，應(yīng)建立新的薪酬管理體系，完善績效考核機(jī)制和員工的競爭機(jī)制，真正做到薪酬的能增能減，崗位的能上能下。譬如為了有效控制人力成本和提高工作效率，對于內(nèi)控部門的設(shè)置可以由集團(tuán)公司聯(lián)合子公司共同設(shè)立，而對于內(nèi)控人員的設(shè)置也可以結(jié)合固定人員和臨時抽調(diào)人員相結(jié)合的方式來進(jìn)行。
四、結(jié)語
鎮(zhèn)屬國有（集體）企業(yè)要實現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，立于不敗之地，必須緊跟經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展步伐，明確自身的戰(zhàn)略發(fā)展方向，對現(xiàn)有內(nèi)部和外部資源進(jìn)行整合，并對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，形成競爭力十足的集團(tuán)經(jīng)濟(jì)。
作者:張曉紅 單位:吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理
