大學生就業(yè)市場誠信制度的構(gòu)建
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[論文摘要]文章通過對大學生就業(yè)市場三方違規(guī)現(xiàn)象的歸納、分析，在規(guī)范性、公平性、廣泛性等誠信制度體系的構(gòu)建原則要求下，明晰了以枝方為就業(yè)中介的大學生就業(yè)市場三方(畢業(yè)生、用人單位、校方)的責任和權(quán)力，規(guī)范了大學生就業(yè)市場；通過誠信監(jiān)督機制，有效抑制就業(yè)市場中不道德行為的發(fā)生，促進大學生就業(yè)市場正常、健康發(fā)展。
在目前社會轉(zhuǎn)型的過程中，高校大學生就業(yè)市場在一定范圍、一定程度上存在著違規(guī)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不利于市場經(jīng)濟條件下大學生就業(yè)市場的健康發(fā)展。筆者在下文中通過對大學生就業(yè)市場中的種種違規(guī)現(xiàn)象進行理性分析，構(gòu)建現(xiàn)代大學生就業(yè)市場的誠信制度體系，以促進我國大學生就業(yè)市場的良性發(fā)展。
一、大學生就業(yè)市場中違規(guī)現(xiàn)象分析
大學生就業(yè)市場中違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，缺乏誠信約束，不利于大學生就業(yè)市場的健康發(fā)展。這些違規(guī)現(xiàn)象主要體現(xiàn)在畢業(yè)生、用人單位、學校三方。
I．大學生違規(guī)由于近年高校擴招，畢業(yè)生人數(shù)急劇增加，加之國企與民企的改制使下崗人員再就業(yè)導致高校就業(yè)形勢嚴峻，大學生就業(yè)市場出現(xiàn)空前的激烈，使得一部分畢業(yè)生不能按時就業(yè)。同時由于大學生就業(yè)市場正處于發(fā)育成長階段，很多制度還不完善，就業(yè)市場在短期內(nèi)還不規(guī)范，加上高校誠信教育的缺乏使得一部分畢業(yè)生誠實守信觀念淡薄，想通過投機取巧的辦法找到一份稱心如意的工作，致使違規(guī)現(xiàn)象頻頻發(fā)生，主要有以下幾個方面：
(1)“一女多嫁”。一些畢業(yè)生為確保就業(yè)的高“保險率”與“高收入”，同時與多家用人單位簽定就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)時才挑出一個自己最滿意的用人單位就業(yè)；(2)“名不符實”。在畢業(yè)生就業(yè)材料中，有的畢業(yè)生在自薦材料中把自己的某些能打動用人單位的方面寫得淋漓盡致，缺點卻一字不提。甚至使用假證書、假材料，導致用人單位無法真實全面地了解畢業(yè)生；(3)“瞞天過?！?。有的學生畢業(yè)時拿不到學位證書、畢業(yè)證書，不符合用人單位要求，卻又沒有主動向用人單位提出，此行為嚴重違背了就業(yè)市場的誠信原則。
2．用人單位違規(guī)由于就業(yè)市場的不完善性，使得現(xiàn)在用人單位在擇人過程中也時有違約現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)在：(1)有的用人單位在宣傳時多講優(yōu)勢和長處，少講或不講劣勢和不足，有的甚至許諾不切實際的優(yōu)惠待遇，引導畢業(yè)生誤簽；(2)有的用人單位與畢業(yè)生簽訂協(xié)議時違規(guī)延長勞動合同約定試用期；(3)有的用人單位由于主管領導發(fā)生變動，單位用人政策隨之變化。用人單位片面強調(diào)用人自主權(quán)，而普遍忽視了畢業(yè)生就業(yè)權(quán)利保障，擾亂了就業(yè)市場的正常運轉(zhuǎn)，也損害了畢業(yè)生的合法權(quán)益。
3．學校違規(guī)在大學生就業(yè)市場中，有些學校為提高學校就業(yè)率，為畢業(yè)生大開方便之門，如推薦表的內(nèi)容(畢業(yè)生基本情況、學習成績、在校表現(xiàn)等)不能實事求是地反映真實情況，有些內(nèi)容含糊其辭，模棱兩可，使用人單位不能獲取真實的信息。
以上三方的違規(guī)現(xiàn)象，在各高校都不同程度存在，并且有蔓延的趨勢。因此，有效控制大學生就業(yè)市場中的違規(guī)現(xiàn)象，促進就業(yè)市場的健康發(fā)展，就必須建立一個完善而有效的大學生就業(yè)市場誠信制度體系。
二、大學生就業(yè)市場誠信制度體系的構(gòu)建
誠信應該分為法律誠信和道德誠信。道德上的誠信，是指作為道德準則的誠信；法律上的誠信，是指作為法律原則的誠信。道德誠信要求人們言語真實、恪守諾言、不欺詐。法律誠信作為一項法律原則，是指在法律上普遍規(guī)定的誠實信用原則。對于大學生就業(yè)市場中的誠信問題，一方面表現(xiàn)在對就業(yè)管理制度的遵守與執(zhí)行，這些制度包括國家制定的、地方政府制定的以及各高校制定的。另一方面表現(xiàn)為在就業(yè)過程中，就業(yè)市場三方言語的真實程度，即向他人發(fā)出的信息是否真實，同時，三方是否恪守諾言、履行義務。
基于以上理論，大學生就業(yè)市場誠信制度體系的構(gòu)建應該從兩個層面來要求：一是從法律制度層面，通過制度來硬性規(guī)范就業(yè)市場。二是從道德層面來要求，通過軟環(huán)境來約束就業(yè)市場。法律誠信和道德誠信具有不同的功能，不能互相替代，但是可以互補。要有效約束大學生就業(yè)市場三方的行為，解決違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，我們既要依靠法律誠信也要依靠道德誠信，既要依靠法治也離不開德治。只有規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場三方的責、權(quán)、利，建立有效的誠信監(jiān)督制度，才能促使大學生就業(yè)市場健康、快速發(fā)展。
(一)大學生就業(yè)市場誠信制度構(gòu)建的原則
1．規(guī)范性原則。所謂規(guī)范性是指大學生就
業(yè)市場要有健全的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度來規(guī)范就業(yè)市場行為。要使大學生就業(yè)市場能夠正常有序地運行，必須建立、健全法律保障體系，制定出一系列的法律、法規(guī)，通過立法來規(guī)定用人單位和畢業(yè)生的權(quán)利和義務，雙方應遵守的規(guī)則，保證用人單位自主選人，畢業(yè)生自主擇業(yè)得以順利進行。
2．公平性原則。要求供需雙方選擇條件要公開，如畢業(yè)生所要求從事的工作、自身的學習成績、以及其他方面的能力、素質(zhì)和特長要公開；用人單位所需畢業(yè)生的專業(yè)、人數(shù)、條件以及用人單位的經(jīng)營狀況、效益情況要公開。同時還要求進入市場的用人單位和畢業(yè)生都應～視同仁、同等對待，要努力消除地區(qū)、行業(yè)界限，不搞歧視性政策，使市場參與者都能平等參與市場競爭。
3．廣泛性原則。所謂廣泛性是指制度的市場涵蓋面廣泛。畢業(yè)生就業(yè)市場誠信制度不僅要對大學畢業(yè)生具有一定的規(guī)范作用、約束作用，而且對用人單位、學校同樣也要具有制約、限制作用。
(二)建立就業(yè)誠信規(guī)范，明晰大學生就業(yè)市場三方的權(quán)利和義務
1．大學生應該擁有的權(quán)利有：(1)知情權(quán)：對用人單位的基本情況、用人單位聘用條件、就業(yè)崗位、崗位待遇、就業(yè)合同條款的了解；(2)簽訂合同權(quán)：與用人單位簽定合同的權(quán)利；(3)索取權(quán)：向校方索取本人與就業(yè)有關(guān)的資料如就業(yè)協(xié)議書、成績單等。畢業(yè)生應盡的義務：(1)必須向用人單位提供真實的材料，諸如成績單、就業(yè)協(xié)議書、各種榮譽證書、國家考試證書等；(2)必須只與一家用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，一旦簽訂就業(yè)協(xié)議必須嚴格履行協(xié)議內(nèi)容；(3)對在簽訂協(xié)議與到用人單位報到這一時間發(fā)生的違背協(xié)議的事情，要及時通知用人單位或校方。
2．用人單位應該擁有的權(quán)利：
(1)知情權(quán)：首先，對校方在畢業(yè)生學習、教育、管理方面的基本了解；其次，對畢業(yè)生本人提供的資料、在校表現(xiàn)情況的全面了解；最后，對就業(yè)合同條款的了解；(2)簽訂合同權(quán)：與畢業(yè)生簽定臺同的權(quán)利；(3)索取權(quán)：向校方索取畢業(yè)生與就業(yè)有關(guān)的資料如就業(yè)協(xié)議書、成績單等。用人單位應盡的義務：(1)必須如實地反映該單位的基本情況，聘用條件、崗位待遇，不能過分地宣傳單位情況，不許諾不能實現(xiàn)的條件；(2)簽訂就業(yè)協(xié)議后必須嚴格履行協(xié)議內(nèi)容，不得隨意更改協(xié)議內(nèi)容或不執(zhí)行；(3)在簽訂協(xié)議與到用人單位報到這一時間段發(fā)生的違背協(xié)議的事情，要及時通知畢業(yè)生或校方。
3．學校擁有的權(quán)利：(1)知情權(quán)：一方面。對用人單位的基本情況、用人單位聘用條件、就業(yè)崗位、崗位待遇、就業(yè)合同條款的了解；另一方面，對畢業(yè)生所簽情況、去向的了解。(2)監(jiān)督權(quán)：對畢業(yè)生在就業(yè)過程中的行為具有監(jiān)督的權(quán)利，對違反就業(yè)法規(guī)、就業(yè)制度的行為進行追究，對違反道德的行為進行教育；對用人單位不履行協(xié)議的行為，校方有督促用人單位履行協(xié)議的權(quán)利。校方應盡的義務：(1)服務的義務：一方面，必須為畢業(yè)生提供真實的就業(yè)材料；另一方面，必須如實向用人單位介紹畢業(yè)生在校情況，公正地做出評價。(2)監(jiān)督的義務：對畢業(yè)生所提供的與校方有關(guān)的材料提供審核、鑒定。(3)協(xié)調(diào)的義務：當畢業(yè)生與用人單位發(fā)生爭執(zhí)時，校方具有協(xié)調(diào)的責任。
(三)建立就業(yè)法律制度，保證大學生就業(yè)市場的健康發(fā)育
要使大學生就業(yè)市場能夠正常有序地運行，必須通過立法明晰用人單位、畢業(yè)生、校方各自的權(quán)利、責任和義務，三方應遵守的規(guī)則，保障用人單位自主選人，畢業(yè)生自主擇業(yè)得以順利進行。通過立法明確畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的法律地位，明確合同的雙方是畢業(yè)生與用人單位，而校方僅僅是畢業(yè)生與用人單位之間的中介。
畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書作為一種契約，一旦簽訂就具有法律約束力，如果解除就業(yè)協(xié)議，必須遵循一定的法規(guī)程序。
(四)建立大學生就業(yè)市場誠信監(jiān)督機制，促使誠信制度的有效實施
除依靠自律和制度規(guī)范外，要使大學生就業(yè)市場能夠正常有序地運行，不僅需要建立、健全法律保障體系，保證各方的利益，而且必須建立大學生就業(yè)市場的誠信監(jiān)督機制，發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，在全社會形成維護誠信的有效激勵和約束機制，保證大學生就業(yè)市場正常發(fā)育。
1．建立仲裁公證制度，有效防止就業(yè)市場違規(guī)行為的發(fā)生。建立仲裁機構(gòu)，仲裁和監(jiān)督違約行為，對違約方要采取切實可行的制裁措施，使大學生就業(yè)市場按照一定規(guī)范有秩序地運行，從而得以健康發(fā)展。
2．建立有效的道德監(jiān)督機制，保證大學生就業(yè)市場的健康發(fā)展。通過道德監(jiān)督，引導學生、聘用人員、校方自覺地進行自我監(jiān)督，調(diào)整其在就業(yè)市場的行為。
3．可以利用現(xiàn)代科學技術(shù)，對畢業(yè)生、用人單位、學校進行有效的監(jiān)督。如國家教育部為了打擊虛假畢業(yè)生文憑現(xiàn)象，特開通了《全國高等教育學歷證書網(wǎng)上查詢系統(tǒng)》，每年的大學畢業(yè)生的學歷證書都將在網(wǎng)上公布，以供查詢。學校還可將畢業(yè)生推薦材料在網(wǎng)上公布供用人單位查詢。
總之，只要我們逐步完善畢業(yè)生就業(yè)市場的組織管理與服務機構(gòu)體系，加快就業(yè)市場法律制度的建設步伐，形成良好的畢業(yè)生就業(yè)政策環(huán)境；加強畢業(yè)生就業(yè)的社會道德環(huán)境建設，加強社會輿論的引導、監(jiān)督，形成良好的職業(yè)社會評價導向，就能有效抑制畢業(yè)生就業(yè)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，促進畢業(yè)生就業(yè)市場的健康發(fā)展，促使畢業(yè)生人才資源的有效配置。
