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區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制與前景

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制與前景

生態(tài)支撐力———區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境變量依托生態(tài)支撐力是指生態(tài)系統(tǒng)資源在滿足自我維持與調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上,支撐人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。良性的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)是任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系必須具備的生態(tài)前提,是農(nóng)業(yè)興起、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)繁榮的環(huán)境憑借。生態(tài)支撐力直接關(guān)系個(gè)人生存的安危、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展乃至整個(gè)人類的命運(yùn)。馬克思曾說(shuō)過(guò):“不要過(guò)分地沉醉于征服大自然的喜悅之中,人類的每一次對(duì)大自然的征服,大自然都將會(huì)報(bào)復(fù)人類。”隨著我國(guó)工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn),資源與環(huán)境壓力趨緊,生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為值得恒久關(guān)注的課題。生態(tài)價(jià)值已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展價(jià)值序列中排在更加突出的位置,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值標(biāo)尺。

民生保障力———區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境變量依托民生保障力是指與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民眾基本生活狀態(tài)、基本發(fā)展機(jī)會(huì)和基本權(quán)益保護(hù)得到健全、維持和提高的能力。要充分認(rèn)識(shí)到民生保障的全局性和根本性意義,“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”①。民生保障具有極其重要的政治意義。在我國(guó)目前行業(yè)收入差距較大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大的背景下,提高民生保障能力有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有利于化解社會(huì)矛盾,有利于社會(huì)心理的保健。民生保障具有穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)意義。我國(guó)社會(huì)之所以內(nèi)需不夠強(qiáng),很重要的原因就是社會(huì)保障不夠健全,人民不敢消費(fèi)造成的。相信隨著我國(guó)社會(huì)保障的健全和保障水平的不斷提高,一定可以開(kāi)辟出容量更加廣大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

投資驅(qū)動(dòng)力———區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎投資驅(qū)動(dòng)力是指由資本投入所產(chǎn)生的帶動(dòng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)。其中固定資產(chǎn)投資對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義,固定資產(chǎn)投資可以有效帶動(dòng)就業(yè),給一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更加持久的活力。歷史地考察固定資產(chǎn)投資和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,可以更清楚地看到兩者之間的關(guān)系。固定資產(chǎn)投資與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是同向、同趨勢(shì)變化的。我國(guó)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì),僅2012年1-7月份,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)達(dá)到184312億元,同比增長(zhǎng)20.4%,為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

區(qū)際聯(lián)動(dòng)力———區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方式區(qū)際聯(lián)動(dòng)力是指不同區(qū)域間尋找彼此合作的連接點(diǎn),通過(guò)區(qū)際貿(mào)易、直接投資或技術(shù)合作,互為需要、互利共贏的能力。區(qū)際聯(lián)動(dòng)是基于自身比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的合作和雙贏,有利于打破自身發(fā)展的僵局,在互動(dòng)雙贏中激發(fā)出區(qū)域自身的經(jīng)濟(jì)活力。合作的動(dòng)力主要包括“政府推動(dòng)產(chǎn)生的牽引力、市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力、資源共享和利益雙贏產(chǎn)生的向心力和區(qū)域之間的差異性和互補(bǔ)性產(chǎn)生的吸引力”①。比如由天津市紅橋區(qū)與山東省德州市慶云縣聯(lián)合建設(shè)、共同開(kāi)發(fā)的紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),將紅橋區(qū)光榮道科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)與紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密結(jié)合,確立了以光榮道科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為總部經(jīng)濟(jì)和科技孵化中心,以紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)外延區(qū)的發(fā)展模式,并通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交流等多種形式,使兩地產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互惠互利。

消費(fèi)拉動(dòng)力———區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求消費(fèi)拉動(dòng)力是指由于消費(fèi)所帶來(lái)的生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。早在1907年,經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕騰就曾經(jīng)宣稱“新的美德不是節(jié)約而是消費(fèi)”。消費(fèi)需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)和歸宿,是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉和動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的發(fā)展,最終離不開(kāi)內(nèi)需強(qiáng)大而持續(xù)的拉動(dòng)力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2011年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額181226億元,同比名義增長(zhǎng)17.1%,扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)11.6%,高于同年9.20%的GDP增長(zhǎng)率水平。因此,要加強(qiáng)消費(fèi)理念的宣傳,弘揚(yáng)社會(huì)主義消費(fèi)文化;要千方百計(jì)提高人民收入,建立健全收入正常增長(zhǎng)機(jī)制;要加快社會(huì)保障體制改革,由政府提供更多的公共產(chǎn)品;要改善消費(fèi)環(huán)境建設(shè),讓人們便利消費(fèi)。

文化資本力———區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中展現(xiàn)文化資本力是指以特色、高效為特征的文化作為資本性要素、創(chuàng)造新價(jià)值、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。文化資本力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段,一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技等各方面發(fā)展水平的集中展現(xiàn),反映了一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。我們可以把區(qū)域文化劃分為以產(chǎn)業(yè)效率為特征的技術(shù)特色文化、以獨(dú)特自然風(fēng)貌為特征的生態(tài)特色文化、以獨(dú)特人文價(jià)值為特征的人文特色文化。東部沿海區(qū)域因其領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略形成了技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色文化,是今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的策源地;中西部地區(qū)擁有獨(dú)特自然稟賦的地區(qū),如四川的九寨溝等形成了以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的生態(tài)特色文化;有些歷史文化名城,由于歷史的沉淀和積累,形成了深厚的人文特色文化。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特色文化的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度將會(huì)越來(lái)越高。

生態(tài)文明扎實(shí)推進(jìn),“美麗中國(guó)”漸趨呈現(xiàn)我國(guó)從“十一五”時(shí)期開(kāi)始,實(shí)施了力度空前的節(jié)能減排政策,本文整理了從1991年至2010年主要污染物排放變動(dòng)折線圖與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系。從圖3中不難看出,我國(guó)自1991年以來(lái),先后經(jīng)歷了1997年和2006年兩次主要污染物的高峰。但從2006年以來(lái),隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的快速提高,化學(xué)需氧量排放總量和二氧化硫排放總量卻出現(xiàn)了逐年走低的趨勢(shì),呈現(xiàn)出可喜的反向變化趨勢(shì)。這一直觀的變化反映了自2006年以來(lái)開(kāi)始的節(jié)能減排措施取得的明顯成效。我國(guó)在保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)的同時(shí),遏制住了主要污染物排放的快速上揚(yáng),為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了重要的環(huán)境支撐。2010年12月21日,國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》,把我國(guó)國(guó)土空間分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,使我國(guó)2009年以來(lái)批復(fù)的眾多經(jīng)濟(jì)區(qū)在國(guó)土空間利用方面有了明確的規(guī)范和約束。在黨的十八大報(bào)告中,把“生態(tài)文明”建設(shè)首次獨(dú)立成章,11次提到了“生態(tài)文明”一詞,提出“美麗中國(guó)”的美好構(gòu)想,并進(jìn)一步提出了具體政策措施和量化要求。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎千秋萬(wàn)代。我們要按照十八大報(bào)告中提出的“建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制”,嚴(yán)格恪守和遵循國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》,把各區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)建立在生態(tài)文明基礎(chǔ)之上,必將會(huì)一步步實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的美好構(gòu)想。

民生保障不斷躍升,幸福中國(guó)漸趨呈現(xiàn)從李昌平上書國(guó)務(wù)院總理,反映“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”到現(xiàn)在,我國(guó)民生建設(shè)取得了舉世矚目的歷史性成就。在學(xué)有所教方面,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費(fèi);積極推進(jìn)義務(wù)教育均等化建設(shè)。在勞有所得方面,廢除農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行種糧補(bǔ)貼制度;十年新增就業(yè)人口超過(guò)1億,低保制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋;深化收入分配改革的總體方案已經(jīng)制定。在病有所醫(yī)方面,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面建立,全民醫(yī)保體系初步形成,基本醫(yī)保已覆蓋96%的人群。在老有所養(yǎng)方面,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系初步形成;城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換。在住有所居方面,初步構(gòu)建了以經(jīng)濟(jì)適用房制度、廉租房制度、公租房制度以及住房公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障體系。民生保障水平是關(guān)系人民幸福指數(shù)的重要因素?!?011年,全國(guó)財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計(jì)38108億元,增長(zhǎng)30.3%”①。十八大報(bào)告中提出了到2020年“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo),今后我國(guó)必將進(jìn)一步加大民生保障的投入,向著幸福中國(guó)的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

文化自覺(jué)、文化自信,特色中國(guó)漸趨呈現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和核心要素,要挖掘、整理、開(kāi)發(fā)好區(qū)域的文化資源。在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期,特色文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已高于文化產(chǎn)業(yè)中新聞出版業(yè)的產(chǎn)值,特色文化產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、縮小中西部發(fā)展差距的重要抓手?!耙劳胁煌赜蛭幕Y源,我國(guó)民族民間演藝、民族民間工藝品、地域特色文化體驗(yàn)、地方特色文化產(chǎn)品等四大特色文化產(chǎn)業(yè)群已初具規(guī)模”②。河北蔚縣舉辦了首屆國(guó)際剪紙藝術(shù)節(jié),手工剪紙作品成為國(guó)禮贈(zèng)給奧巴馬、梅德韋杰夫等世界來(lái)訪政要;濰坊每年舉辦一次濰坊國(guó)際風(fēng)箏節(jié);煙臺(tái)著力打造開(kāi)埠文化品牌、葡萄酒文化品牌、海洋文化品牌;在長(zhǎng)江中下游宜興、揚(yáng)州、蘇州、湖州、東海、南京、東陽(yáng)等地,陶器、瓷器、玉器、云錦、水晶、木雕等傳統(tǒng)工藝美術(shù)都形成了各自的產(chǎn)業(yè)集群。隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文化資本力必將一步步增強(qiáng),優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化得以復(fù)興和回歸,特色中國(guó)必將全面顯現(xiàn),我們一定會(huì)在建黨100周年時(shí)全面建成小康社會(huì),全方位多角度充分展現(xiàn)中華文化的軟實(shí)力,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。

作者:劉凱單位:濱州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系

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