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[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國(guó)界限制,在全球?qū)で筚Y源配置,全球化條件下,各國(guó)、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化,既有矛盾也有統(tǒng)一,本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定,現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法,大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)?;顒?dòng),生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組,是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體,在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則,實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng),提高生產(chǎn)要素的全球配置資源,促進(jìn)國(guó)際投資方面是有積極作用的,但是也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng),經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì),一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn),如果處理不當(dāng),會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家,為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來(lái)的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益,通過(guò)簽訂某種政府間條約或協(xié)定,制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)一致的政策,乃至建立各國(guó)政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu),進(jìn)行長(zhǎng)期和穩(wěn)定的超國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場(chǎng),降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性,可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國(guó)經(jīng)濟(jì),資本和市場(chǎng)的國(guó)際化,以及市場(chǎng)機(jī)制作用的推動(dòng),是市場(chǎng)機(jī)制其主導(dǎo)作用的過(guò)程,經(jīng)濟(jì)全球化則是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制把世界各國(guó)聯(lián)結(jié)在一起的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo),在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo),是國(guó)家期主導(dǎo)作用的過(guò)程,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起的;在全球自由市場(chǎng)的狀態(tài)下,風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn);而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下,風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解,一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本,降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的,兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。
經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展,又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作,以便得到更多的合作利益。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國(guó)家分工的深化,加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國(guó)之間的合作與交流,推動(dòng)了各加盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再此基礎(chǔ)上通過(guò)強(qiáng)化跨國(guó)公司的貿(mào)易功能,必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,所以特定區(qū)域外的國(guó)家要想獲得競(jìng)爭(zhēng)力,就要通過(guò)跨國(guó)公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。
相比較來(lái)說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng),再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣?,給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)局面,同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作,相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾,區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段,這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來(lái)說(shuō)就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施,不惜一切手段組織其他區(qū)域或國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為,滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)說(shuō),則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ),加大了國(guó)與國(guó)或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度,妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái),不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。
總之,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的,但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異,但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境,為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì),政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流,相輔相成,在全球化不斷向前發(fā)展的情況下,必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾,最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陽(yáng)國(guó)亮:試論經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào),2004(10)
[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化.經(jīng)濟(jì)論壇,2004(15)
戰(zhàn)后以來(lái),區(qū)域一體化蓬勃發(fā)展。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),截止到2005年11月12日,向WTO及其前身GATT通報(bào)備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計(jì)達(dá)142個(gè),其中101個(gè)是1995年1月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中,除蒙古國(guó)以外,其他都是一個(gè)或多個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當(dāng)事國(guó);協(xié)定當(dāng)事國(guó)之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響;區(qū)域一體化過(guò)程在全球展開,形式日益發(fā)展,排他性日益減少,合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大,從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上,對(duì)美國(guó)和拉美對(duì)組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動(dòng)機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析,接著對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析,最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國(guó)應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對(duì)策,即調(diào)整對(duì)拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),與拉美一些國(guó)家先行建立自由貿(mào)易區(qū),盡快推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;美洲自由貿(mào)易區(qū);影響對(duì)策
引言
戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)是以貿(mào)易、生產(chǎn)、金融乃至經(jīng)濟(jì)政策趨向全球一體化為特征的,而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化形式表現(xiàn)出來(lái)。20世紀(jì)50年代以來(lái),區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響;區(qū)域一體化過(guò)程在全球展開,形式日益發(fā)展,排他性日益減少,合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大,從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上,對(duì)美國(guó)和拉美對(duì)組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動(dòng)機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析,接著對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析,最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國(guó)應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對(duì)策。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐,其后,拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國(guó)家也紛紛仿效。
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵
美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授維納(J.Viner)于1950年在《關(guān)稅同盟問(wèn)題》一書中首先引入了現(xiàn)代關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心。
在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后,荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個(gè)提出了經(jīng)濟(jì)一體化的定義。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)一體化是指有關(guān)國(guó)家貿(mào)易的自由化,并將經(jīng)濟(jì)一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為,消除歧視和管制制度,引入經(jīng)濟(jì)交易自由化是消極一體化;而運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀,建立新的自由化政策和制度為積極一體化。
英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋,指出經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家,不僅允許商品在它們之間自由流動(dòng),而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動(dòng),為此消除各國(guó)在這些方面存在的各種歧視,做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟(jì)一體化定義為既定一個(gè)過(guò)程,又是一種狀態(tài)。作為一個(gè)過(guò)程的一體化意味著取消國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)歧視,強(qiáng)調(diào)了動(dòng)態(tài)性質(zhì);作為一個(gè)狀態(tài)的一體化意味著國(guó)家間不存在各種經(jīng)濟(jì)歧視,強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。
前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)一體化的定義認(rèn)為,一體化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過(guò)程;是具有同類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家群體框架內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)體的形成過(guò)程,這一經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程顯然由統(tǒng)治階級(jí)所操縱,因而,也是一個(gè)商品政治化的過(guò)程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā),而不是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)的。
霍茲曼(Holzman,1976年)強(qiáng)調(diào),一體化是一個(gè)成員國(guó)家間相似產(chǎn)品和同類要素價(jià)格一致化的狀態(tài)。也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)一體化是成員國(guó)間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動(dòng)無(wú)障礙的狀態(tài)。這一認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進(jìn)一步引向了共同市場(chǎng)的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟(jì)一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合,政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來(lái)。
馬洛和蒙蒂斯(Molle,1988年)強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)相互依賴等觀念的差別。
總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義是隨著實(shí)踐的發(fā)展而演進(jìn)的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于:首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最顯著的標(biāo)志是成員國(guó)之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除;其次,謀求最佳的國(guó)際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則;最后,區(qū)域一體化的出發(fā)點(diǎn)是使每一個(gè)成員國(guó)能獲取比單獨(dú)一國(guó)時(shí)更大的利益。
我國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)者們也對(duì)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的概念進(jìn)行了深入探討。我們對(duì)于區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的概念基本上可以歸納為:兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無(wú)阻礙地流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào),一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的差別或范圍大小來(lái)衡量的,從而區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化組織也有不同的形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指的是:在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動(dòng)和各國(guó)謀求國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下,特定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家或地區(qū)通過(guò)達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟(jì)合作組織,謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動(dòng)的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化,直至形成各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制某種程度的統(tǒng)一。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序,最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下,區(qū)內(nèi)各國(guó)取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,成員國(guó)的對(duì)外貿(mào)易等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策仍保持獨(dú)立。
在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion),同盟內(nèi)部除了商品自由外,最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對(duì)外關(guān)稅,從而在對(duì)外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。
較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場(chǎng)”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外,各國(guó)間還實(shí)行各種生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等)的自由流動(dòng)。
“經(jīng)濟(jì)同盟”(EconomicUnion)更進(jìn)一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上,將協(xié)調(diào)機(jī)制延伸至成員國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有領(lǐng)域,在財(cái)政政策、金融政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會(huì)保障政策等方面達(dá)成一致,并謀求建立基于成員國(guó)部分讓渡的超國(guó)家協(xié)調(diào)管理機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟(jì)、政治一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration),最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制”,超國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)享有相當(dāng)充分的超國(guó)家,從而擁有區(qū)域內(nèi)各國(guó)所認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐過(guò)程中,除了以上各項(xiàng)謀求不同層次制度性安排的組織形式外,還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標(biāo)的區(qū)域一體化組織形式,即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性,即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)融合中反對(duì)對(duì)區(qū)外國(guó)家“以鄰為壑”;其次是非體制性安排,即支持為達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化開展國(guó)家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機(jī)構(gòu),但反對(duì)組建超國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)和讓渡。
論文關(guān)鍵詞:京津冀,區(qū)域經(jīng)濟(jì),一體化,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,利益協(xié)調(diào)
在經(jīng)濟(jì)全球化的有力推動(dòng)下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再起。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論在一體化的程度上、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的數(shù)量上和規(guī)模上,還是在一體化的體制、機(jī)制上,都得到了新的發(fā)展。京津冀作為我國(guó)北方的中心經(jīng)濟(jì)地帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心層,必然要通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式進(jìn)行發(fā)展。與長(zhǎng)三角和珠三角相比,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度仍處于初級(jí)階段,發(fā)展差距較大。因此,推進(jìn)京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,對(duì)我國(guó)北方地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義和影響。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義、發(fā)展機(jī)制和條件
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取而產(chǎn)生的市場(chǎng)一體化的過(guò)程,包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等)到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一的逐步演化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是狀態(tài)與過(guò)程、手段與目的的統(tǒng)一,是在區(qū)域戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,通過(guò)區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策,加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間格局優(yōu)化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要解決的主要問(wèn)題是:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策上的合作與協(xié)調(diào),如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化,如何實(shí)現(xiàn)跨界資源的聯(lián)合開發(fā)等。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思想的指導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,政府應(yīng)把重點(diǎn)放在提供良好的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上,鼓勵(lì)企業(yè)組成跨行政區(qū)企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)合體,推動(dòng)資源、生產(chǎn)要素在地區(qū)間自由流動(dòng)與優(yōu)化配置,消減地區(qū)間、行業(yè)間、所有制間經(jīng)貿(mào)發(fā)展和企業(yè)聯(lián)合的障礙。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)制
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力機(jī)制
從發(fā)展的角度看,各個(gè)地區(qū)為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作而走上一體化的道路,必然有其內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。
(1)經(jīng)濟(jì)一體化的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的貿(mào)易效應(yīng)和生產(chǎn)積聚效應(yīng)使區(qū)域內(nèi)部的消費(fèi)者能夠得到更多的多樣化和個(gè)性化的產(chǎn)品,這就是一體化的消費(fèi)效應(yīng),消費(fèi)效應(yīng)又成為生產(chǎn)效應(yīng)與貿(mào)易效應(yīng)正反饋的加速器和調(diào)節(jié)器,不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化程度的深化。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)性,會(huì)由此引發(fā)空間經(jīng)濟(jì)主體之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,同時(shí)也導(dǎo)致了一體化相關(guān)的生產(chǎn)要素新的積聚與擴(kuò)散,也會(huì)使一些與被替代產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)要素重新開發(fā)新的產(chǎn)品,資源配置更佳,這不僅有利于內(nèi)部效益的擴(kuò)大,而且有利于強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高一體化區(qū)域?qū)ν獾母?jìng)爭(zhēng)。
(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。一個(gè)比較大的區(qū)域規(guī)模一般擁有較大量的區(qū)域生產(chǎn)要素,通過(guò)實(shí)施一體化,誘發(fā)生產(chǎn)要素的積聚與擴(kuò)散,資源重新配置,容易產(chǎn)生生產(chǎn)要素(資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源等)的規(guī)模效應(yīng)(突破瓶頸要素的限制,創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè),開發(fā)新的技術(shù),開拓新的市場(chǎng)等),提高要素之間的替代強(qiáng)度,降低產(chǎn)品的邊際成本。
(3) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的交易成本機(jī)制。主要包括關(guān)稅降低、可接近性和行政經(jīng)濟(jì)。關(guān)稅降低產(chǎn)生大量貿(mào)易,必然誘致一體化的貿(mào)易效應(yīng)以及相應(yīng)的消費(fèi)效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)。可接近性的影響因素包括地理距離、經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離。經(jīng)濟(jì)距離取決于地理距離和運(yùn)輸方式及其成本。社會(huì)文化距離越小越容易形成經(jīng)濟(jì)一體化,并且地理距離越小,經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離的差別往往也不大。由于經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)一體化,要求和倡導(dǎo)取消相互關(guān)稅,建立一致的工商管理規(guī)則,目的是減少?gòu)纳a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)不必要的額外開支和時(shí)間浪費(fèi),即行政經(jīng)濟(jì)。
即,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是由它的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、交易成本機(jī)制等因素共同發(fā)生作用的結(jié)果。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體組織機(jī)制
為了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)生了相互之間通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)自覺(jué)經(jīng)濟(jì)融合的趨勢(shì),以求實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍的各組成部分的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)資源在本地區(qū)內(nèi)更有效地配置,從而促進(jìn)共同發(fā)展。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的全體組織機(jī)制是一體化進(jìn)程的“變壓器”,能夠加快或阻礙一體化的發(fā)展。
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制
在推進(jìn)一體化的過(guò)程中,政府與市場(chǎng)的作用如何分工,中央與地方之間以及區(qū)域間、城市間如何分工協(xié)作,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和空間結(jié)構(gòu)一體化以及政府間政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題,都是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中亟待研究和解決的重大前沿問(wèn)題。其中,大都市圈或經(jīng)濟(jì)圈城市間的分工協(xié)作和利益協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題,顯得尤其突出。
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展條件
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異和分工是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)
自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提條件。生產(chǎn)要素稟賦在空間分布的不平衡必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的不同,這促使不同地區(qū)之間商品交換和生產(chǎn)要素流動(dòng),使不同地區(qū)結(jié)成一種互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。生產(chǎn)要素差異性越大,區(qū)際勞動(dòng)分工越明顯,從而形成各具特色的區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)部門。
2.近鄰的區(qū)域空間是實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的物質(zhì)載體
區(qū)域合作就其地域條件而言,首先應(yīng)該具有一個(gè)完整、統(tǒng)一的自然地域單元,這個(gè)地域單元要求各個(gè)合作主體所處的地理位置在地域上是一個(gè)相鄰接的整體。共同的地域空間是實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最為基本的載體和依托,而且在相鄰的一定空間范圍和聯(lián)系通道內(nèi),對(duì)于各類經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和利用,改善宏觀區(qū)域管理,設(shè)立區(qū)域合作協(xié)調(diào)組織等都比較方便。
3.共同的利益訴求是實(shí)行區(qū)域一體化的動(dòng)力源泉
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅是從資源分布梯度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平分布梯度的角度展開的,更是建立在利益趨同性基礎(chǔ)上的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各個(gè)地區(qū)都在自己所擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化。所以,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必然是利益驅(qū)動(dòng)下的一種戰(zhàn)略選擇,獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的雙贏是區(qū)域一體化的動(dòng)力源泉。
二、京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀
目前,京津已進(jìn)入由工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段,產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸取代勞動(dòng)和資金密集型產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)也勢(shì)必超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。河北的冶金、建材、醫(yī)藥、石化、紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)在全國(guó)占有重要位置,主要原材料產(chǎn)量在京津冀都市圈占有重要地位。因此,三地在產(chǎn)業(yè)分工與資源配置等方面有著廣闊的合作空間和發(fā)展前景。
1.區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成
在跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方面,北京市首鋼200萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目落戶河北唐山。首鋼與河北唐鋼共同打造的京唐鋼鐵聯(lián)合公司已經(jīng)在唐山曹妃甸建立。同時(shí),河北政府向外宣布未來(lái)5年內(nèi)在正定投資58億元打造一個(gè)北方最大的紡織工業(yè)園區(qū),這一計(jì)劃的著眼點(diǎn)瞄準(zhǔn)了京津冀區(qū)域。除此之外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,由京津向河北單向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局勢(shì)在近兩年有所逆轉(zhuǎn)。華龍、神威、海灣、恒利這些急需擴(kuò)張生存空間的河北民企紛紛進(jìn)京。這樣布局正是為了深化京津冀經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)北京工業(yè)與津冀地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)配套體系。
2.區(qū)域交通一體化初顯
交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ),是京津冀實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要保障。京津城市軌道、京津第二條高速公路,已陸續(xù)竣工投入使用;京承高速三期項(xiàng)目啟動(dòng),計(jì)劃2009年9月全線建成通車。除此之外,連接北京與天津的全國(guó)第一條城際高速鐵路——京津城際軌道交通工程于07年12月16日順利實(shí)現(xiàn)軌道全面鋪通,京津兩地可實(shí)現(xiàn)30分鐘直達(dá)。而到2011年底,京石鐵路客運(yùn)專線將提前通車。隨著京廣客專、京滬高鐵、津秦客專、保津城鐵等工程的建設(shè)和逐步投入運(yùn)營(yíng),快速軌道將織就“京津冀快速交通圈”,在500公里范圍內(nèi)的重要城市之間實(shí)現(xiàn)2-3小時(shí)通達(dá),是京津冀未來(lái)交通一體化的方向。
3.市場(chǎng)開放程度逐漸加大
京、津、冀三地在市場(chǎng)開放等方面均有合作。政策上,國(guó)家發(fā)改委和京津冀發(fā)改委一直為促進(jìn)區(qū)域交流合作制定規(guī)劃和意見,交流區(qū)域合作發(fā)展情況,溝通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等信息,研究當(dāng)前和近期區(qū)域合作中需解決的問(wèn)題,提出工作建議,督促落實(shí)省市政府議定的區(qū)域合作工作,為打破區(qū)域界限、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)活躍提供了良好的環(huán)境。同時(shí)天津?yàn)I海新區(qū)的規(guī)劃建設(shè),將進(jìn)一步增強(qiáng)京、津、冀三地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,是三地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合的一個(gè)重要合作平臺(tái)。
(二)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展存在的問(wèn)題
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化觀念淡薄,缺乏合作意識(shí)
多年來(lái),受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃的影響,長(zhǎng)期實(shí)行自然壟斷、貿(mào)易保護(hù)、市場(chǎng)分割、自成體系的封閉政策,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,區(qū)域合作意識(shí)不強(qiáng),城區(qū)系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)重復(fù)布局和地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,技術(shù)上不了檔次,專業(yè)化僅僅停留在產(chǎn)品的專業(yè)化上。受區(qū)位因素的影響,河北省與京津并不能獲得同等的發(fā)展機(jī)遇,不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀效益整體水平的發(fā)揮。
2.區(qū)域一體化體制、機(jī)制尚未建立
京津冀經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作仍處于初級(jí)發(fā)展階段,區(qū)域合作組織形式松散,協(xié)調(diào)機(jī)制和決策機(jī)制的制度化程度相對(duì)較低,屬于一種倡導(dǎo)式的磋商機(jī)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,限制了區(qū)域內(nèi)各地方政府間的深度合作。當(dāng)前京津冀區(qū)域政府協(xié)調(diào)機(jī)制的形式僅限于首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和合作論壇,利益一致的大的合作沒(méi)有啟動(dòng),有關(guān)大項(xiàng)目尚待進(jìn)一步磋商。如南水北調(diào)中線工程、京津水源保護(hù)區(qū)、大型旅游項(xiàng)目、大型能源和原材料基地等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。
3.缺乏區(qū)域組織保障系統(tǒng)以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
由于京津冀地區(qū)分工體系與運(yùn)行機(jī)制并不完善,區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于無(wú)序、混亂和松散的狀態(tài),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃仍然限制在行政區(qū)范圍內(nèi),缺乏區(qū)域?qū)用娴膶徱?,市?chǎng)分割、貿(mào)易摩擦、惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。受區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)勞動(dòng)地域分工規(guī)律、整體效益規(guī)律以及協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律很難對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益的影響,基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),爭(zhēng)資源等矛盾突出。如在機(jī)場(chǎng)、港口建設(shè)方面相互競(jìng)爭(zhēng),造成資源的閑置和浪費(fèi),導(dǎo)致區(qū)域整體發(fā)展相對(duì)緩慢。
4.沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與合作,產(chǎn)業(yè)鏈斷裂
城市之間的功能合作與產(chǎn)業(yè)分工是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。北京和天津存在著一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu),兩市的同構(gòu)產(chǎn)業(yè)主要集中在冶金、機(jī)械、電子、醫(yī)藥制造等部門。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了兩地在資源、能源、項(xiàng)目等方面的爭(zhēng)奪。在京津冀區(qū)域內(nèi)還沒(méi)有形成有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,金融、信息服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面還比較欠缺,至今還沒(méi)有形成由占據(jù)高端并擁有自主創(chuàng)新能力的本土企業(yè)建立的區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈。北京在這方面的轉(zhuǎn)變落后于長(zhǎng)三角和珠三角的一些大城市,還沒(méi)有與周圍城市形成相互依托的產(chǎn)業(yè)鏈條,與天津、河北的合作還缺乏深度。
5.京津的“空吸”作用大于輻射效應(yīng)
由于北京地區(qū)的集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng),導(dǎo)致人才、資源逐漸向北京集中,造成周邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩,區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)特征明顯。京津強(qiáng)烈的“空吸”作用和較差的輻射帶動(dòng)力,可能會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地。孤島型現(xiàn)代化出現(xiàn),區(qū)域內(nèi)低等級(jí)城鎮(zhèn)數(shù)量過(guò)多,中等城市偏少,能夠接受核心經(jīng)濟(jì)輻射的能力有限,無(wú)法分享中心城市的發(fā)展成果,也難以很好的承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
6.京津冀區(qū)域市場(chǎng)的統(tǒng)一有待進(jìn)一步深化
京津冀尚未形成區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng),影響了資金、技術(shù)、人才、信息等要素的跨區(qū)域流動(dòng),使三地難以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素的有效共享,而且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供配套的服務(wù)不多,企業(yè)生存的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境較差。雖然京津冀三地在市場(chǎng)開放等方面有了初步的合作,但是這種開放程度有待于進(jìn)一步加深。京津冀三地在生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建設(shè)、供求信息傳遞、政策支持等方面存在很多不足,從而阻礙了生產(chǎn)要素的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。
除上述問(wèn)題之外,還有“誰(shuí)來(lái)做地區(qū)龍頭老大”這樣一個(gè)意識(shí)形態(tài)的東西在作怪,致使三地缺少實(shí)質(zhì)性聯(lián)合。如果誰(shuí)都想當(dāng)“老大”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以此牟取更多的資源,尤其是政策資源,而不愿承擔(dān)更多的責(zé)任,也不愿與他人共享,那么這個(gè)一體化就不會(huì)得到深入發(fā)展和強(qiáng)化,特別是京、津兩個(gè)直轄市在區(qū)域內(nèi)的定位和協(xié)調(diào)問(wèn)題不解決,實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的道路就不會(huì)順暢。
四、京津冀地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策和建議
(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,整合京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合目標(biāo)
對(duì)各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整合,形成京津冀在發(fā)展目標(biāo)上的共識(shí),實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化,追求社會(huì)公平。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)扶持與財(cái)政優(yōu)惠政策的積極效應(yīng),建立財(cái)政轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移和科技轉(zhuǎn)移的四個(gè)機(jī)制,發(fā)揮京津和河北省的中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì),對(duì)河北省邊窮落后地區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)助,平衡該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我積累能力與整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。加大向落后地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)救助的扶持力度,加大對(duì)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
(二)建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化政府間協(xié)作
建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制,市場(chǎng)開放、實(shí)行優(yōu)惠政策、進(jìn)行區(qū)域援助、完善轉(zhuǎn)移支付,制定京津冀生態(tài)環(huán)境改善的建設(shè)和補(bǔ)償方案,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化的主體是政府、企業(yè)和非政府組織。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng),各層次主體之間彼此協(xié)作,密切配合,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架,共同推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。
(三)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,清除市場(chǎng)障礙
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系、互動(dòng)直至一體化的過(guò)程,本質(zhì)上是一個(gè)在市場(chǎng)導(dǎo)向下,微觀企業(yè)不斷集聚、不斷規(guī)?;瘜I(yè)化,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、各種生產(chǎn)要素不斷流動(dòng)的過(guò)程。構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng),一直是京津冀區(qū)域協(xié)作的重要目標(biāo)。首先,京津冀三地計(jì)劃聯(lián)手完善商品市場(chǎng),發(fā)展物流與貿(mào)易合作,建設(shè)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)。其次,相互開放和發(fā)展要素市場(chǎng),突破體制障礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,合作發(fā)展勞務(wù)、金融、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、技術(shù)等要素市場(chǎng),促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,形成京津冀合理的空間結(jié)構(gòu)
隨著京津冀區(qū)域分工程度的加深,建設(shè)從北京經(jīng)廊坊到天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸的寬大的城市—產(chǎn)業(yè)帶,是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間重點(diǎn)。北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至天津?yàn)I海開發(fā)區(qū)即亦莊—廊坊—武清—塘沽—曹妃甸一線位于北京東南方向,有高速公路直達(dá)海港,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具規(guī)模,是該都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳首選地帶。利用京津冀的比較優(yōu)勢(shì),將工業(yè)布局向東南方向擴(kuò)展,使廊坊開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)、北京東南部的開發(fā)區(qū)和東部的工業(yè)園區(qū)等在空間上逐步滲透、融合,形成對(duì)等結(jié)網(wǎng),通過(guò)快速交通設(shè)施聯(lián)結(jié)而成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。京津城市—產(chǎn)業(yè)帶與北京—石家莊產(chǎn)業(yè)帶、北京—唐山—秦皇島產(chǎn)業(yè)帶和渤海灣沿岸產(chǎn)業(yè)帶,共同構(gòu)建一個(gè)合理的京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)布局的空間結(jié)構(gòu)。
(五)建立合理的城市體系
京津冀都市圈應(yīng)借鑒長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的成功經(jīng)驗(yàn),中心城市與周邊城市合理分工,功能外溢帶動(dòng)了周邊區(qū)域的發(fā)展,合理構(gòu)建以北京為中心、以天津、唐山、石家莊為次中心,各市合理分工協(xié)作的城市體系。將北京定位于政治、文化教育、科技、國(guó)際交往、國(guó)際金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心城市。把天津定位為重化工、外貿(mào)口岸和商業(yè)中心、區(qū)域性金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心。將石家莊打造成中國(guó)藥都和華北重要商埠,建立區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心,充分發(fā)揮綜合服務(wù)功能,提高服務(wù)的比重和層次,大力發(fā)展金融、物流咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中小城市要接受中心城市、次中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充當(dāng)大企業(yè)的加工基地。
(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)京津冀都市圈基礎(chǔ)設(shè)施共同建設(shè)和開發(fā)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要把京津冀區(qū)域視為一個(gè)整體,認(rèn)真研究京津冀之間重大基礎(chǔ)設(shè)施配置關(guān)系問(wèn)題,在供水、供電、交通、通訊、能源、環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施方面統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)合作,共同開發(fā)利用。
(七)建立京津冀一體化發(fā)展利益補(bǔ)償機(jī)制
在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,京津相對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端和上游,是自然資源的使用者和受益者,而河北則處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,是資源的輸出者,在土地、供水、生態(tài)、人才,包括將來(lái)為京津的人口輸出而進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將為京津提供很大支持。而且,在產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,河北可能會(huì)承接來(lái)自京津的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè),在環(huán)境方面承受較大的犧牲。所以,京津冀應(yīng)做好規(guī)劃,統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)的各種資源,盡快建立利益補(bǔ)償機(jī)制,如水資源補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制等,以協(xié)調(diào)各方發(fā)展利益,做到三方合作的共贏。
國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展前景是誘人的,而且近年來(lái),以長(zhǎng)三角和珠三角為代表的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),各級(jí)政府和市場(chǎng)主體通過(guò)實(shí)質(zhì)性的合作所表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)效應(yīng),也使我們有足夠的理由相信,建構(gòu)一個(gè)行之有效的以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、由各類企業(yè)組織參與的區(qū)域合作機(jī)制,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,決不是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;最優(yōu)貨幣區(qū);貨幣一體化;CC―LL 模型
中圖分類號(hào):F114.4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006―1096(2006)03―0053―04
在全球經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和一體化的背景下,全球 金融一體化進(jìn)程中出現(xiàn)了貨幣區(qū)域化的趨勢(shì),歐盟 區(qū)內(nèi)歐元的成功啟動(dòng)是這種趨勢(shì)的具體表現(xiàn)。歐元 可以況是人類一個(gè)巨大的實(shí)驗(yàn),而最優(yōu)貨幣區(qū)理論 無(wú)疑是這一實(shí)驗(yàn)的理論起點(diǎn)。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生于2u世紀(jì)50年代,是第 二次世界大戰(zhàn)后伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展而出現(xiàn)的 新現(xiàn)象。所謂經(jīng)濟(jì)一體化,按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉 ?巴拉薩(Bela Balassa)1961年所作的描述:“一體 化既作為一種過(guò)程,又是一種狀態(tài)。就過(guò)程而言,它 包括旨在消除各國(guó)經(jīng)濟(jì)單位之間的差別待遇的種種 舉措;就狀態(tài)而言,則表現(xiàn)為各國(guó)間各種形式的差別 待遇的消失?!奔s翰?平德(JohnPinder)認(rèn)為,“一體 化是達(dá)到一種聯(lián)盟狀態(tài)的過(guò)程”,不僅要取消差別, 而且要形成和運(yùn)用協(xié)調(diào)的共同政策以實(shí)現(xiàn)除取消差 別以外的經(jīng)濟(jì)和福利目標(biāo)。林德特(PeterLindert) 在其《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出,一體化“可以是指宏 觀經(jīng)濟(jì)政策的一體化和生產(chǎn)要素的自由移動(dòng)以及成 員國(guó)之間的自由貿(mào)易”。從以上論述不難看出,經(jīng)濟(jì) 一體化不是一種靜止的狀態(tài),而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則一般指一些地緣相連,社會(huì)經(jīng)濟(jì) 與政治制度相近,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相當(dāng)?shù)膰?guó)家或 地區(qū),為了謀求本地區(qū)的共同利益,在讓渡一部分國(guó) 家的條件下,按--定協(xié)議規(guī)章組建的國(guó)際調(diào)節(jié) 組織和實(shí)體,這類組織是經(jīng)濟(jì)生活國(guó)際化和各國(guó)之 間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與依賴程度不斷加深的產(chǎn)物,
在經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,隨著一體化程度的加深, 一體化可以采取由低至高的不同形式和階段。人們 普遍贊同巴拉薩提出的經(jīng)濟(jì)一體化的5種形式:(1) 自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)指成員國(guó)之間相互取消關(guān) 稅和數(shù)量限制,同時(shí)仍然保留各自對(duì)非成員國(guó)的貿(mào) 易壁壘;(2)關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟指除了取消抑制地 區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易壁壘之外,成員國(guó)還實(shí)行對(duì)非成員國(guó) 的共同關(guān)稅壁壘;(3)共同市場(chǎng)。共同市場(chǎng)指成員國(guó) 之間實(shí)行商品自由貿(mào)易,同時(shí)允許資本,勞動(dòng)力等生 產(chǎn)要素自由流動(dòng),對(duì)非成員國(guó)有關(guān)的生產(chǎn)要素流動(dòng) 則實(shí)行統(tǒng)一的管制或限制;(4)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 指在實(shí)行商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的同時(shí),對(duì)包括 貨幣、財(cái)政在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)共同的權(quán)力機(jī) 構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào);(5)完全的經(jīng)濟(jì)一體化。完全的 經(jīng)濟(jì)一體化指各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一為單一的經(jīng)濟(jì)實(shí) 體,實(shí)行共同的經(jīng)濟(jì)政策,建立擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)權(quán)力的 超國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)。
在全球各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中,歐洲的經(jīng)濟(jì)一 體化一直遙遙領(lǐng)先。歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟所取得的 成就,可以說(shuō)是20世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高成 就,也為其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了比較完 整的經(jīng)驗(yàn)。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化所走過(guò)的道路雖然并非 以自由貿(mào)易區(qū)為起點(diǎn),但它基本經(jīng)歷了巴拉薩所描 述的經(jīng)濟(jì)一體化的五種形式,并且證實(shí)了它們確實(shí) 是由初級(jí)向高級(jí)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化的五個(gè)階段。值 得注意的是,在巴拉薩提出的經(jīng)濟(jì)一體化的五種形 式中,只提及了“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”,而并未提及“經(jīng)濟(jì)與貨 幣聯(lián)盟”。實(shí)際上貨幣一體化是伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化 的進(jìn)程而演進(jìn)的,雖然貨幣一體化沒(méi)有列為相對(duì)獨(dú) 立的、由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的諸種形式或階段,但它是 通向完全經(jīng)濟(jì)一體化的重要條件,是向政治一體化、 乃至完全經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn)的重要步驟。
二、最優(yōu)貨幣區(qū)理論
最優(yōu)貨幣區(qū)理論(OptimumCurrencyAreas即 OCA)是20世紀(jì)60年代,在經(jīng)濟(jì)學(xué)界進(jìn)行的對(duì)固定 匯率和浮動(dòng)匯率制度孰優(yōu)的爭(zhēng)論中,由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué) 家蒙代爾教授(Robert?A?Mundell)于1961年在 他的論文《最優(yōu)貨幣區(qū)理論》中首先提出來(lái)的。蒙代 爾在該文中對(duì)最適度貨幣的概念、標(biāo)準(zhǔn)及特征作了 比較詳細(xì)的論述。最優(yōu)貨幣區(qū)理論研究了某一區(qū)域 內(nèi)一組國(guó)家在具備一定條件的基礎(chǔ)上,可以組成貨 幣區(qū),在經(jīng)濟(jì)趨同的基礎(chǔ)上實(shí)行單一貨幣,這一學(xué)說(shuō) 為實(shí)行區(qū)域貨幣一體化奠定了理論基礎(chǔ)。
蒙代爾認(rèn)為,在價(jià)格,工資呈剛性的前提下,是 否能組成最優(yōu)貨幣區(qū)主要取決于相關(guān)地區(qū)的要素流 動(dòng)程度。如果要素在國(guó)內(nèi)能夠高度流動(dòng)而國(guó)際問(wèn)的 流動(dòng)程度很低,基于國(guó)家貨幣的浮動(dòng)匯率體系就會(huì) 有效地運(yùn)轉(zhuǎn);如果要素流動(dòng)的區(qū)域不與國(guó)界重疊,而 是跨邊界在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)時(shí),會(huì)發(fā)生對(duì)真實(shí)經(jīng)濟(jì) 中阻礙因素的調(diào)整,無(wú)需區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)之間大幅 度的、破壞性的物價(jià)和收入的變動(dòng),從而有利于抵抗 外部沖擊,維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。而日:生產(chǎn)要素(資 本和勞動(dòng)力)若能自由流動(dòng),就可以實(shí)現(xiàn)資本和勞動(dòng) 力從盈余國(guó)向赤字國(guó)的轉(zhuǎn)移,促使區(qū)域內(nèi)各地區(qū)經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)周期趨于同步,這樣可以促進(jìn) 區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)均衡,促使區(qū)域 內(nèi)各成員國(guó)向一體化趨勢(shì)發(fā)展。同時(shí),蒙代爾教授 提醒我們注意,“從地理和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)。區(qū)域 內(nèi)的要素流動(dòng)性最好被看作是相對(duì)概念而不是絕對(duì) 概念,他很可能因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)條件的變動(dòng)而隨時(shí)改 變”。如果區(qū)域內(nèi)每個(gè)國(guó)家都設(shè)置貿(mào)易壁壘,就不能 實(shí)現(xiàn)真正意義上的要素完全流動(dòng)。因此,發(fā)展區(qū)域 經(jīng)濟(jì)一體化反過(guò)來(lái)又是促成區(qū)域內(nèi)形成最優(yōu)貨幣區(qū) 的基礎(chǔ)。
三、建立最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)
麥金農(nóng)在1963年提出將經(jīng)濟(jì)開放度(即一國(guó)生 產(chǎn)或消費(fèi)中貿(mào)易商品對(duì)非貿(mào)易商品之比)作為建立 最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì) 區(qū)域而言,浮動(dòng)匯率對(duì)校正國(guó)際收支失衡的效能不 高。由于開放經(jīng)濟(jì)非貿(mào)易品部門規(guī)模不大,缺少“貨 幣幻覺(jué)”,進(jìn)口需求彈性不高等因素的影響,匯率的 變動(dòng)幾乎會(huì)被價(jià)格變動(dòng)所抵消。所以,在一些相互 貿(mào)易關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)開放區(qū),應(yīng)縱成一個(gè)共同貨幣 區(qū)?在區(qū)內(nèi)實(shí)行固定匯率,以達(dá)到價(jià)格穩(wěn)定;運(yùn)用支 出變動(dòng)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)外部平衡,從而有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)外 部經(jīng)濟(jì)均衡價(jià)格的穩(wěn)定。同時(shí),他還指出相對(duì)于大 的開放經(jīng)濟(jì)區(qū)域而言,固定匯率制更適合于小國(guó)開 放型經(jīng)濟(jì)體,而在一些大帚進(jìn)口消費(fèi)品且需求彈性 較低的國(guó)家,匯率變動(dòng)必須非常大才足以彌補(bǔ)失衡, 因此這種區(qū)域單獨(dú)成為一個(gè)貨幣區(qū)是非理性的。
經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢(shì)已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 一個(gè)重要特征,而金融一體化則是經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展 的必然結(jié)果。英格拉姆提出與長(zhǎng)期資本自由流動(dòng)相 聯(lián)系的金融一體化才應(yīng)是衡量貨幣區(qū)是否最優(yōu)的標(biāo) 準(zhǔn),當(dāng)金融市場(chǎng)高度一體化時(shí),一國(guó)就可以借助資本 的自由流動(dòng)來(lái)恢復(fù)由于國(guó)際收支失衡所導(dǎo)致的利率 的任何不利變化,從而降低了通過(guò)匯率波動(dòng)來(lái)改變 區(qū)域內(nèi)貿(mào)易條件的需要,因此就適宜實(shí)行固定匯率 制:如果地區(qū)間國(guó)際收支赤字是山暫時(shí)、可逆的擾 動(dòng)引起的,資本流動(dòng)就可以成為使實(shí)際調(diào)整較小或 不必要的緩沖器。若赤字是由長(zhǎng)期、不可逆的擾動(dòng) 造成的,資本流動(dòng)雖不能無(wú)限期地支撐赤字,但它可 使實(shí)際調(diào)整分散到一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。通過(guò)價(jià)格和工 資浮動(dòng)及內(nèi)部生產(chǎn)要素的流動(dòng),能減少調(diào)整引致的 失業(yè)代價(jià),而且,金融交易也加強(qiáng)廠利用不同渠道, 即財(cái)富效應(yīng)的長(zhǎng)期調(diào)整過(guò)程。這樣,在金融市場(chǎng)高 度一體化的情形下,國(guó)際收支失衡導(dǎo)致的利率微小 變動(dòng),就會(huì)引起足夠的資本流動(dòng)來(lái)恢復(fù)均衡.從而降 低了通過(guò)匯率的波動(dòng)以改變地區(qū)間(即區(qū)域內(nèi))貿(mào) 易條件的需要,至少短期內(nèi)如此。考慮到匯率流動(dòng) 及由此帶來(lái)的種種令人頭痛的風(fēng)險(xiǎn),在金融市場(chǎng)一 體化的區(qū)域內(nèi),實(shí)施固定匯率更好。
基于對(duì)宏觀層面條件趨同必要性的理解和對(duì)現(xiàn) 實(shí)中宏觀結(jié)構(gòu)差異的認(rèn)識(shí),英格拉姆等人先后提出 了達(dá)成最佳通貨區(qū)的政策一體化條件,為使貨幣區(qū) 能夠正常運(yùn)行,各成員國(guó)必須對(duì)其貨幣、財(cái)政以及其 它經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)政策進(jìn)行協(xié)調(diào),尋求一致。為此,各 成員國(guó)必須對(duì)其實(shí)行部分讓渡,核心是貨幣政 策的協(xié)調(diào)和讓渡。弗萊明還倡議建立一個(gè)超國(guó)家的 中央銀行,認(rèn)為只有中央銀行才能刺激短期利率的 趨同。同時(shí)他們還提出了一些具他標(biāo)準(zhǔn),諸如經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)的相似性,財(cái)政一體化以及政治因素等。
20世紀(jì)80年代中期,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)過(guò)近 20年的停滯后開始復(fù)興;新增長(zhǎng)理論、博弈論等諸多 理論的新發(fā)展為這方面研究提供了理論與方法上的 支撐,歐洲貨幣一體化的實(shí)踐既構(gòu)成了其研究叢礎(chǔ), 又成為其研究動(dòng)力、在傳統(tǒng)的政治制度中,強(qiáng)調(diào)的 是權(quán)力轄區(qū)的相互排斥,反映在貨幣關(guān)系上就是“一 個(gè)國(guó)家、一種貨幣”的貨幣觀。在”世紀(jì)以來(lái) 的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中,國(guó)家作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)的核心主體地 位得以確認(rèn),相應(yīng)地,國(guó)家在貨幣創(chuàng)造、貨幣供應(yīng)、貨 幣信譽(yù)等貨幣制度方面享有高度統(tǒng)治權(quán),以國(guó)家疆 界作為市場(chǎng)空間也就順理成章。但當(dāng)市場(chǎng)融合對(duì)國(guó) 家疆界的超越形成一種趨勢(shì)時(shí),以一個(gè)國(guó)家貨幣制 度或以各個(gè)國(guó)家簡(jiǎn)單總和而成的國(guó)際貨幣制度安 排,便難以滿足市場(chǎng)對(duì)貨幣服務(wù)的要求,相反倒有可 能成為障礙因素。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化涉及 到貨幣層面的時(shí)候,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的貨幣競(jìng)爭(zhēng)極大地改 變了貨幣關(guān)系的空間組成;顯著地侵蝕了國(guó)家的貨 幣壟斷權(quán)力。世界需要根據(jù)貨幣運(yùn)行的功能性分 析。按每個(gè)貨幣的有效使用和影響力輻射的完整范 圍而不是政治疆界,來(lái)重新構(gòu)筑貨幣層面市場(chǎng)一制 度關(guān)系的新框架,這便產(chǎn)生了“一個(gè)市場(chǎng)、一種貨幣” 的新思想、新理念。1992年;埃默生和格羅斯提出了 “一個(gè)市場(chǎng)、一種貨幣”的新思想。他們認(rèn)為,貨幣選 擇根本上應(yīng)由市場(chǎng)狀況?尤其是市場(chǎng)需求來(lái)決定,具 體的貨幣空間由實(shí)際的貨幣交易網(wǎng)絡(luò)來(lái)劃分,每個(gè) 貨幣的空間就是其功能性權(quán)威的影響范圍,即完整 市場(chǎng)在貨幣層面的響應(yīng)――“貨幣圈”。顯然,這里 強(qiáng)調(diào)的是空間的功能性意義而不是空間的物理意 義。此時(shí),貨幣作為一種交換工具和價(jià)值工具,開始 真正服務(wù)于市場(chǎng),無(wú)論這個(gè)市場(chǎng)有多大,涉及多少個(gè) 國(guó)家,只要是一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng),那么單一貨幣就是 最佳選擇。愛(ài)默生和格羅斯的貢獻(xiàn)在于為國(guó)家問(wèn)的 貨幣融合掃清了思想上的障礙。以往,貨幣總是被 貼上國(guó)家的標(biāo)簽,貨幣統(tǒng)一成為國(guó)家統(tǒng)一的關(guān) 鍵性標(biāo)志,從而國(guó)家都不愿意放棄對(duì)本國(guó)貨幣 的控制權(quán)。在愛(ài)默生等人“一個(gè)市場(chǎng)、一種貨幣”思 想號(hào)召下,越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到貨幣從根本上是 服務(wù)于市場(chǎng)的,國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的深化需要某種形式 的貨幣融合。當(dāng)一個(gè)國(guó)家無(wú)法更好地發(fā)揮貨幣職能 與作用的時(shí)候。如果貨幣權(quán)的讓渡有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展和人民福利的提高,那么就應(yīng)該將貨幣權(quán)上交給 更高層次的超國(guó)家機(jī)構(gòu)。
四、GG―LL模型
傳統(tǒng)的最優(yōu)貨幣區(qū)理論對(duì)共同貨幣理論與實(shí)踐 的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化 和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,以及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和格 局的巨大變化,其歷史的局限性和不成熟性也逐漸 暴露出來(lái)。對(duì)貨幣一體化的重新評(píng)價(jià)從多角度、以 多重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察最優(yōu)貨幣區(qū)問(wèn)題,必須采取比傳統(tǒng) 的最優(yōu)貨幣區(qū)理論更加廣泛的方法;這種方法強(qiáng)調(diào) 著眼于對(duì)貨幣一體化可預(yù)見的成本和收益范圍的把 握,然后根據(jù)所涉及的各個(gè)目標(biāo)間輕重緩急的權(quán)衡, 并保證區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)及作為整體的集團(tuán)聽有目標(biāo) 的達(dá)成,從而試圖估算這些成本和收益的比例及其 重要性。
20世紀(jì)90年代后,隨著歐元和拉丁美洲美元化 進(jìn)程的加快,國(guó)際貨幣體系眼看就要分成幾個(gè)大的 貨幣區(qū),每個(gè)國(guó)家都面臨著是否參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū) 域貨幣一體化的現(xiàn)實(shí)選擇,于是關(guān)于一個(gè)區(qū)域內(nèi)各 經(jīng)濟(jì)體如何選擇是否參加貨幣區(qū)的理論便應(yīng)運(yùn)而 生,其中最重要的就是克魯格曼以歐盟和芬蘭為例, 分析了芬蘭加人歐盟的成本一收益曲線,得出了著 名的GG―LL模型,如圖1??唆敻衤J(rèn)為,―體化 體系內(nèi)成員國(guó)加入貨幣區(qū)的收益大小取決于該國(guó)與 貨幣體系成員國(guó)貿(mào)易關(guān)系的一體化程度。
圖l橫軸表示加入國(guó)與貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)緊密程 度,它可以用經(jīng)濟(jì)交往占GNP的百分比表示;縱軸 表示加人國(guó)收益(即貨幣效率收益)與成本(當(dāng)一千 國(guó)家加入貨幣區(qū)后,由于放棄了運(yùn)用匯率政策和貨 幣政策調(diào)節(jié)就業(yè)和產(chǎn)出以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的權(quán)力,而 引發(fā)的額外的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性,即所謂的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性 損失”)。圖中GG曲線為收益曲線,其斜車為正,說(shuō) 明一個(gè)國(guó)家與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度越 高,跨國(guó)貿(mào)易和要素流動(dòng)越廣泛,加入單一貨幣區(qū)的 收益就越大;LL曲線為成本曲線,其斜率為負(fù),說(shuō)明 一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度越 密切,加入貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性損失就越小,反之亦 然。總之,一個(gè)國(guó)家與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化 程度越高,加入貨幣區(qū)就越有利。圖中GG曲線和 LL曲線的交點(diǎn)為E1,它決定了一同是否加入貨幣 區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度的臨界點(diǎn)用,當(dāng)該國(guó)的貨幣區(qū) 的一體化程度大于C2時(shí),加科貨幣區(qū)有凈收益,否 則執(zhí)意加入只會(huì)帶來(lái)凈損失。
此外,通過(guò)GG―LI模型的判斷,一國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 的變化是如何影響其加入貨幣區(qū)的選擇的。例如, 當(dāng)某國(guó)出口需求增加,正經(jīng)濟(jì)一體化程度的任何一 個(gè)水平上,匯率工貝的缺失使該國(guó)產(chǎn)㈩和就業(yè)的不 穩(wěn)定性增大,于是LLl曲線上移到LL2,結(jié)果使加入 貨幣區(qū)的臨界點(diǎn)由C1變動(dòng)到了C2。因此,其他條 件不變時(shí),產(chǎn)品市場(chǎng)的變動(dòng)性增大,使一國(guó)加入貨幣 區(qū)的意愿降低。
克魯格曼用GG―LL模型說(shuō)明了最優(yōu)貨幣區(qū)理 論,指出最優(yōu)貨幣區(qū)就是通過(guò)商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易 以及要素的流動(dòng),促使多國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)的地區(qū)。 如果各國(guó)之間的貿(mào)易和要素流動(dòng)性較大,那么組建 貨幣區(qū)對(duì)各成員國(guó)均有益處,反之則不適宜。這對(duì) 貨幣一體化的實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。另一方 面,克魯格曼的GG―LI。模型借用傳統(tǒng)的成本一收 益分析方法,從單個(gè)國(guó)家是否加入貨幣區(qū)為切入點(diǎn), 分析了加入貨幣區(qū)的成本、收益因素,有助于人們直 觀地分析單個(gè)國(guó)家加入貨幣區(qū)的利弊得失,從而成 為確定一國(guó)是否加入貨幣區(qū)的一個(gè)重要分析了具。
五、結(jié)論
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程趨加快,貨幣跨越國(guó) 界發(fā)揮作用的要求初見端倪時(shí),人們開始討論滿足 什么樣條件的地理空間可以組建最優(yōu)貨幣區(qū)。而歐 洲貨幣一體化的實(shí)踐為最優(yōu)貨幣區(qū)理論的研究提出 了發(fā)展方向。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的發(fā)展,貨 幣一體化理論的研究不能再停留于僅就有關(guān)成員國(guó) 的利弊得失來(lái)評(píng)估是否值得建立貨幣聯(lián)盟,而應(yīng)該 同時(shí)考慮這些國(guó)家成立的貨幣聯(lián)盟對(duì)非成員國(guó)甚至 整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。
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[關(guān)鍵詞]世博會(huì);長(zhǎng)三角區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
一、引言
當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。近年來(lái),中外學(xué)者圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行了不少研究。富萊希尼建立了俱樂(lè)部模型,指出每個(gè)俱樂(lè)部成員都期待凈收益最大化,俱樂(lè)部的產(chǎn)出在不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中是變化的。[1]袁家冬等指出了我國(guó)目前都市圈理論研究和規(guī)劃實(shí)踐上存在的一些誤區(qū),對(duì)都市圈的基本概念、地域本質(zhì)、形成機(jī)理、地域結(jié)構(gòu)與空間形態(tài)、類型與規(guī)模等進(jìn)行了分析。[2]彭際作把大都市圈作為一個(gè)整體,以長(zhǎng)三角大都市圈為研究對(duì)象,分析其人口空間格局和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,并對(duì)其空間結(jié)構(gòu)的階段性表現(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)。[3]李瑞林等指出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)途徑應(yīng)該以市場(chǎng)化為基礎(chǔ),以降低交易成本為核心。[4]從歷屆舉辦過(guò)世博會(huì)的城市來(lái)看,世博會(huì)帶動(dòng)了舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成了各具特色的“世博經(jīng)濟(jì)圈”,如1970年日本世博會(huì)形成了著名的“關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶”、2000年德國(guó)世博會(huì)造就了漢諾威國(guó)際會(huì)展業(yè)的龍頭城市。
長(zhǎng)三角是由滬、蘇、浙16個(gè)地級(jí)以上城市組成的復(fù)合型區(qū)域,世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角會(huì)展、旅游、環(huán)境、就業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面將產(chǎn)生直接影響。
雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已取得一定成績(jī),但長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中仍面臨著諸多障礙。長(zhǎng)三角這一復(fù)合型行政區(qū)域,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有明顯行政區(qū)域利益特征,區(qū)域合作與摩擦并存,生產(chǎn)要素缺乏完全自由流動(dòng),各城市間的規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。[5]區(qū)域內(nèi)各城市招商引資呈“傾斜式”競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),相繼以過(guò)度優(yōu)惠的政策吸引外商投資。區(qū)域各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象突出,使得區(qū)域內(nèi)整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮受到極大抑制。此外,長(zhǎng)三角跨省市的重大基礎(chǔ)設(shè)施未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接,造成許多基礎(chǔ)設(shè)施(主要為港口和機(jī)場(chǎng))重復(fù)建設(shè),資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盡管存在諸多障礙,然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì)。目前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制初步建立。為推動(dòng)和加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,1997年成立了長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。在2006年的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第七次會(huì)議上,16個(gè)成員城市以“研究區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,提升長(zhǎng)三角國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”為主題,研究區(qū)域合作大計(jì)。2007年的第八次會(huì)議上又提出“調(diào)動(dòng)長(zhǎng)三角各城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性,將世界第六大城市群與世博會(huì)緊密互動(dòng)”的主題,從而推動(dòng)了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以從一般的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)作向資本融合方向發(fā)展,從單一的生產(chǎn)合作向科研開發(fā)合作方向過(guò)渡,從工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹飨蚪鹑?、房地產(chǎn)、旅游等全方位拓展。在提出長(zhǎng)三角地區(qū)要在信息、規(guī)劃、科技、產(chǎn)權(quán)、旅游、協(xié)作等六個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作的基礎(chǔ)上,2007年又拓寬了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間,環(huán)保與世博會(huì)成為了合作的新項(xiàng)目。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)也在不斷深化中。在世博會(huì)舉辦這段時(shí)期,區(qū)域合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了城市交通、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。目前,上海的金融、科技、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域,區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)合作的空間和領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展。
本文依據(jù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡及該地區(qū)城市間合作現(xiàn)狀,以合作博弈的視角對(duì)2010上海世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及其對(duì)策思路展開深入剖析。
二、上海世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的影響
雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作仍面臨一定障礙,但合作已成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。2010上海世博會(huì)將成為推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、合作的重要契機(jī)。
(一)世博會(huì)與城市群的相關(guān)性
從歷屆世博會(huì)的舉辦(見表1)中,我們看到舉辦城市往往是有一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的腹地區(qū)域作支撐。這是因?yàn)?
一方面,世博會(huì)的舉辦需要耗費(fèi)大量物力人力,這要求舉辦地有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力以保證一屆世博會(huì)的成功舉辦。美國(guó)的紐約、芝加哥、費(fèi)城,歐洲的巴黎、漢諾威、倫敦,日本的大阪,都有著很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是本國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)源地和經(jīng)濟(jì)中心,這為城市群中的核心城市成功舉辦世博會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面,世博會(huì)的成功舉辦將使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)串聯(lián)起來(lái),通過(guò)一系列局部多贏合作,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部從淺度合作進(jìn)入深度合作,從而促進(jìn)城市群的發(fā)展壯大。
(二)上海世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的效應(yīng)
上海世博會(huì)的舉辦將促使長(zhǎng)三角地區(qū)形成一個(gè)全新的“世博經(jīng)濟(jì)圈”,成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈加速融合,最終形成上海大都市圈的有利契機(jī)。當(dāng)前,區(qū)劃經(jīng)濟(jì)成為長(zhǎng)三角各地區(qū)間深化協(xié)作的重要障礙。而世博會(huì)的舉辦將利于長(zhǎng)三角各地區(qū)打破區(qū)劃阻礙,加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)共贏。世博會(huì)的溢出效應(yīng)首先輻射到長(zhǎng)三角都市圈各城市,進(jìn)而在更高層次上發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。
上海世博會(huì)的舉辦將使長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)要素跨地區(qū)的流動(dòng)性明顯增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,地區(qū)經(jīng)濟(jì)的封閉性逐漸減弱,有利于在更廣范圍和更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)生產(chǎn)要素與產(chǎn)品跨地區(qū)的自由流動(dòng)與整合,促成以資源有效配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的區(qū)域?qū)I(yè)化格局形成。
上海世博會(huì)的舉辦將推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),改變當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加快區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整合,從而形成良性循環(huán)。
三、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作博弈模型
(一)合作博弈與非合作博弈
根據(jù)局中人是否合作,博弈論可分為合作博弈和非合作博弈。兩者間的主要區(qū)別在于博弈方的行為相互作用時(shí),雙方能否達(dá)成具有強(qiáng)制約束力的協(xié)議。合作博弈強(qiáng)調(diào)的是集體理性,是一種“雙贏”策略,它通常能獲得較高的效益,而非合作博弈強(qiáng)調(diào)個(gè)體理性,其結(jié)果往往是低效率甚至無(wú)效率。
合作博弈研究的兩個(gè)重點(diǎn):一是聯(lián)盟是怎樣形成,二是聯(lián)盟中的成員如何分配他們可以得到的利益。
(二)建立合作博弈模型
依據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀可建立合作博弈模型。根據(jù)長(zhǎng)三角城市等級(jí)體系,可將長(zhǎng)三角城市分三個(gè)層次:第一層次是上海,第二層次是南京和杭州,第三層次包括蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山和臺(tái)州。
設(shè)每個(gè)城市所在的層次為一個(gè)代表性成員來(lái)參與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,則該博弈可看作是由三個(gè)成員參加的博弈。其中每個(gè)成員作為一個(gè)局中人都需要考慮是單獨(dú)行動(dòng)還是與其他局中人進(jìn)行合作的問(wèn)題。因此,對(duì)每個(gè)局中人來(lái)講,重要的不是他在策略集中選取一個(gè)什么樣的策略,而是與哪些局中人結(jié)成聯(lián)盟以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)行動(dòng)??山⑷缦履P?
G(N,v)=S1,S2,S3;b1,b2,b3;v1,v2,v3
其中,G(N,v)為有3個(gè)局中人參加的合作博弈;S1,S2,S3為各個(gè)局中人的策略空間;b1,b2,b3為聯(lián)盟所達(dá)成的協(xié)議;vi為第i個(gè)局中人的特征函數(shù)(即得益函數(shù)),v(S)可以解釋為聯(lián)盟中當(dāng)成員合作時(shí)所能實(shí)現(xiàn)的最大利益。其征函數(shù)具有可超加性,對(duì)任意兩個(gè)獨(dú)立聯(lián)盟S與T(即S∩T=),有V(S∪T)v(S)+v(T)
長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈的分配可表示為:在合作博弈中對(duì)三個(gè)局中人而言,存在一個(gè)向量X=(x1,x2,x3),滿足以下兩個(gè)條件:
∑xi=v(N)(1)
xiv(i),i=1,2,3(2)
其中,xi表示合作博弈中局中人從聯(lián)盟的收益中分得的利益分額,v(n)表示3個(gè)局中人的總和收益。v(i)表示單個(gè)局中人的收益。條件(1)說(shuō)明各局中人分配的利益總和正好是所有局中人的最大總和收益。條件(2)說(shuō)明從聯(lián)盟中各局中人分配到的收益不小于單個(gè)局中人所得到的收益。
由上可知,合作博弈需要滿足兩個(gè)基本條件:一是對(duì)聯(lián)盟來(lái)說(shuō),整體收益大于其單個(gè)局中人單獨(dú)博弈時(shí)的收益之和;二是對(duì)聯(lián)盟內(nèi)部而言,應(yīng)存在著具有帕累托改進(jìn)性質(zhì)的分配規(guī)則,即每加盟的局中人都能獲得比不加盟時(shí)更多的收益。也即長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,只有同時(shí)滿足集體理性條件和個(gè)體理性的條件時(shí),才能使得區(qū)域內(nèi)各個(gè)成員為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而放棄眼前短期收益,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一體化合作發(fā)展。
我們可利用公式化方法得到合作博弈的唯一解。在博弈G(N,v)中,局中人i∈N的Shapely值的正式定義如下:
φi(N,v)=∑[v(S)-v(S/i)]
其中,|S|表示聯(lián)盟中所含局中人的個(gè)數(shù)。進(jìn)一步可知,長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⑴c合作博弈的成員按其收益貢獻(xiàn)率來(lái)分配收益,這一合作博弈具有穩(wěn)定性。
(三)合作博弈與世博會(huì)
我們還可通過(guò)納什均衡理論進(jìn)一步分析世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈的影響,從中求出合作博弈的納什均衡解。
設(shè)甲、乙為參加長(zhǎng)三角區(qū)域合作博弈的兩個(gè)局中人,他們都有兩種策略可以選擇:競(jìng)爭(zhēng)和合作。如圖1、2雙向量矩陣所示:
其中,圖1表示未受世博會(huì)影響的長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,圖2表示世博會(huì)影響下的長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈。設(shè)b>c,e>f,且a,b,c,e,f,g均>0。
圖1,如果甲選擇競(jìng)爭(zhēng),那么乙選擇競(jìng)爭(zhēng)將得到0的預(yù)期收益,選擇合作將遭受a的預(yù)期損失。所以在甲選擇競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí),乙的最優(yōu)反應(yīng)策略為競(jìng)爭(zhēng)。依此類推,最終可得到(競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng))納什均衡解。這也是當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在很多制約性因素的原因。
圖2,如果甲選擇競(jìng)爭(zhēng),那么乙選擇競(jìng)爭(zhēng)將遭受e的預(yù)期損失,選擇合作將遭受f的預(yù)期損失。由于e>f,所以在甲選擇競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí),乙的最優(yōu)反應(yīng)策略為合作。
依此類推,最終可得到(合作,合作)是納什均衡解。這一結(jié)論成為破解長(zhǎng)三角地區(qū)城市間競(jìng)爭(zhēng)有余、合作不足的對(duì)策思路。
四、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各地政府層面的合作
為改變區(qū)域內(nèi)各自為政的現(xiàn)象,長(zhǎng)三角區(qū)域各地方政府應(yīng)以世博會(huì)為契機(jī),加強(qiáng)合作磋商,突破區(qū)域間的障礙。緊密結(jié)合世博會(huì)的籌辦展開溝通與合作,充分重視與世博會(huì)相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,并賦予相應(yīng)的行政調(diào)控權(quán),專門負(fù)責(zé)與世博會(huì)舉辦有關(guān)的跨行政區(qū)的各項(xiàng)工作,建立區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持,提供適宜的政策環(huán)境與管理服務(wù),以現(xiàn)有的長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)為依托,共同推動(dòng)世博經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還可考慮設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域共同發(fā)展基金,用于跨省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
此外,長(zhǎng)三角區(qū)域還應(yīng)進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革,依靠各種經(jīng)濟(jì)手段,優(yōu)化區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏的局面。[6]
(二)發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)的主導(dǎo)作用
長(zhǎng)三角各地區(qū)應(yīng)以世博會(huì)為契機(jī),放開企業(yè)在區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的流動(dòng),組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán),充分發(fā)揮其在建立共同市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的作用。[6]根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家大都市圈經(jīng)驗(yàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的交流有利于大都市圈的快速發(fā)展,大都市圈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)要素的自由、暢通流動(dòng),在城市互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的過(guò)程中,打破地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀,積極實(shí)現(xiàn)人才、能源、資金等的順利流通。打破市場(chǎng)的地區(qū)分割,消除地方行政保護(hù),讓產(chǎn)品、服務(wù)在各個(gè)市場(chǎng)上公平、平等競(jìng)爭(zhēng),真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者導(dǎo)向,而不是政府導(dǎo)向的市場(chǎng)需求,積極實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的一體化,為大都市圈的發(fā)展提供活力。[7]長(zhǎng)三角各地區(qū)應(yīng)突出市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,打破城鄉(xiāng)分割、地區(qū)封鎖的格局,盡可能減少市場(chǎng)運(yùn)作的障礙,進(jìn)一步改善區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通體系,從而促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和完善。[8]同時(shí)可通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)和組合,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市之間相互融合,形成以資源優(yōu)化配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的區(qū)域?qū)I(yè)化分工格局。
(三)合理分工,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)各層級(jí)城市功能轉(zhuǎn)型
長(zhǎng)三角各地區(qū)不應(yīng)把眼光注重在自己的“小地盤”上,應(yīng)加強(qiáng)溝通、積極配合,以世博會(huì)為契機(jī),積極培育整個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),放眼全國(guó)乃至世界的特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)應(yīng)積極主動(dòng)地分工,減少、避免產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)和同構(gòu)。服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得市場(chǎng)的范圍大大擴(kuò)張,服務(wù)業(yè)尤其以商業(yè)、交通、通訊為代表的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的分工;另一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠提高交易效率和降低交易成本,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的分工。上海正在成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心,長(zhǎng)三角各地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)的分工,在充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的前提下,將核心城市上海對(duì)外開放的核心轉(zhuǎn)移到通過(guò)開放吸引更多的先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化的服務(wù)理念和管理經(jīng)驗(yàn)上,在提升制造業(yè)技術(shù)檔次的同時(shí),提升服務(wù)業(yè)的績(jī)效,促進(jìn)上海進(jìn)而帶動(dòng)二級(jí)城市功能的轉(zhuǎn)型,最終促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與發(fā)展。
(四)發(fā)揮輻射作用,整合資源,形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)格局
長(zhǎng)三角作為全國(guó)發(fā)揮重要輻射作用的地區(qū),區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)融入地區(qū)整體發(fā)展大局中,依照“有所為,有所不為”的戰(zhàn)略方針,進(jìn)一步明確自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位。要突破行政分割對(duì)科技資源的隔閡,整合區(qū)內(nèi)各大專院校、科研院所、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、科技中介的科技資源,建立起市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,使電子信息、生物制藥和新興材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為長(zhǎng)三角的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)研究成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,開發(fā)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)、交易和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè),注重區(qū)域內(nèi)部信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃,推動(dòng)信息要素交流,在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源共享,全面提升本地區(qū)信息化水平和信息能力,以信息化促進(jìn)地區(qū)整體效益的提高。
上海與二級(jí)城市形成錯(cuò)位發(fā)展,合理配置有限的城市資源。實(shí)現(xiàn)水平分工的關(guān)鍵在于:二級(jí)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)與首位城市的錯(cuò)位發(fā)展。長(zhǎng)三角各地區(qū)要憑借“錯(cuò)位戰(zhàn)略”的創(chuàng)造性發(fā)展思路,根據(jù)各自現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況、自然稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同層次,在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的努力重點(diǎn)和方向也應(yīng)有所差別。各城市在建設(shè)各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中,應(yīng)尋找“比較優(yōu)勢(shì)”,重點(diǎn)打造具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè),形成各具特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工格局。
(五)上海應(yīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心
在世博會(huì)舉辦期間,區(qū)域內(nèi)各城市要加強(qiáng)合作,舉辦有區(qū)域特色的展覽會(huì),與世博會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。根據(jù)國(guó)際大都市圈發(fā)展經(jīng)驗(yàn),各大都市圈都有一個(gè)地位相當(dāng)重要的中心城市,這個(gè)城市是大都市圈形成的前提和先決條件。并且,中心城市為大都市圈的發(fā)展、演化提供了強(qiáng)大的支持,作用無(wú)可替代。在我國(guó)的大都市圈發(fā)展中,特別是長(zhǎng)三角的發(fā)展中,也應(yīng)參照發(fā)達(dá)國(guó)家大都市圈發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)、劣勢(shì),以世博會(huì)為契機(jī),在一體化發(fā)展的大背景下自覺(jué)選擇各自的特色產(chǎn)業(yè),并形成中心城市服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、周邊城市制造業(yè)主導(dǎo)的局面。上海應(yīng)著力吸引高級(jí)產(chǎn)業(yè),這樣才能在產(chǎn)業(yè)體系的各種資源中占據(jù)主導(dǎo)地位,從而成為新型產(chǎn)業(yè)的策源地。
二級(jí)城市與核心城市、其他二級(jí)城市之間要實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略,避免走產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的老路子。從今后發(fā)展看,區(qū)內(nèi)二級(jí)城市應(yīng)努力承擔(dān)承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)功能,努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),成為區(qū)域現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中心。二級(jí)城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的必然趨勢(shì),同時(shí)也是增強(qiáng)第一、第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。其發(fā)展目標(biāo)是:順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)方向,以服務(wù)本地化和特色化為導(dǎo)向,建立具有一定功能特色的現(xiàn)代服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系,增強(qiáng)城市對(duì)資金流、物流、信息流、人流的吸引和控制力,增強(qiáng)城市活力,以符合區(qū)內(nèi)核心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。[9]
世博會(huì)影響下長(zhǎng)三角各城市間采取合作策略,對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。世博會(huì)將推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中如何克服發(fā)展中的限制性因素,如過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃、惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),充分利用世博會(huì)舉辦所產(chǎn)生的同城效應(yīng),突出區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域一體化發(fā)展的組織協(xié)調(diào),從而推動(dòng)長(zhǎng)三角大都市圈的加速融合,成為急需解決的重要問(wèn)題。
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