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西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是靠輸出農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)料來(lái)增加經(jīng)濟(jì)效益，但是原材料的銷(xiāo)售只能回收生產(chǎn)過(guò)程中消耗的生產(chǎn)資料，不能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。生態(tài)效益弱化也是西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的表現(xiàn)。以粗放型發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的直接后果就是造成西部本已惡劣的生態(tài)自然環(huán)境更加的惡化。西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中普遍存在亂砍亂伐、隨意使用化肥和農(nóng)藥等行為，這些粗放型發(fā)展方式在取得眼前農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加的情況下必然會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性造成極大的損害。目前西部民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在逐漸的惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件越來(lái)越差，這必將導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)發(fā)展的惡果。西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益弱化一方面表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐漸減少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐漸下降；另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的生態(tài)環(huán)境惡化還將影響到西部民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

是社會(huì)效益低下，它是西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的最集中表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下必然會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量都呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，最終反映在農(nóng)民的收入水平上。農(nóng)民收入水平低下將會(huì)進(jìn)一步加深我國(guó)東西部收入水平的兩極分化，不利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。西部地區(qū)農(nóng)民無(wú)法通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)增加收入，提高生活水平，這是和諧社會(huì)發(fā)展的障礙。社會(huì)發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，收入的兩極分化必然會(huì)給社會(huì)發(fā)展造成很多不確定因素。西部民族地區(qū)社會(huì)效益低下的原因是多方面的，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后性是非常重要的一個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者之間有著內(nèi)在邏輯關(guān)系，它們?cè)谖鞑棵褡宓貐^(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面呈現(xiàn)出明顯的效益低下趨勢(shì)和狀態(tài)。這集中反映了我國(guó)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和困境，對(duì)其農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生消極的影響。

一、西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的成因

我國(guó)西部民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展落后是一個(gè)重要的表現(xiàn)。西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的原因主要表現(xiàn)在社會(huì)層面和自然層面。社會(huì)層面的原因是西部民族地區(qū)社會(huì)整體生產(chǎn)力水平較為低下。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的局面，兩極分化趨勢(shì)在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍將存在。西部民族地區(qū)是兩極分化中的弱勢(shì)一面，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)處于發(fā)展動(dòng)力不足和發(fā)展水平不高的狀態(tài)。西部民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平低下的重要表現(xiàn)就是生產(chǎn)力水平的低下。生產(chǎn)力水平低下主要表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)水平的有限性。西部民族地區(qū)科學(xué)技術(shù)水平低下一方面是社會(huì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)，另一方面也是教育水平落后的直接結(jié)果。西部民族地區(qū)與東部和中部相比，科技落后、信息不暢，交通運(yùn)輸不便等都會(huì)直接造成西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后性。宏觀層面的發(fā)展不足將直接影響西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的低下又影響了西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使得西部民族地區(qū)陷入惡性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展怪圈中。自然層面的原因是西部民族地區(qū)惡劣的自然條件。我國(guó)西部地區(qū)地域遼闊，其獨(dú)特的地理位置和復(fù)雜多變的自然地理地質(zhì)環(huán)境使得本區(qū)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害種類(lèi)繁多且頻次高、強(qiáng)度大、影響面廣，加之自然的和歷史的原因，農(nóng)業(yè)生態(tài)災(zāi)害也呈不斷惡化的趨勢(shì)，已成為西部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。[1]影響西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的惡劣自然條件主要包括：旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害、沙漠化與草原退化、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等。這些惡劣的自然條件還呈現(xiàn)出種類(lèi)多樣化、分布廣泛性和發(fā)生周期性等特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于氣候、土壤等自然條件的要求較高，因此西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了其惡劣自然條件的嚴(yán)重影響。西部民族地區(qū)既有的自然條件直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后。

二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和民族政策的內(nèi)在要求。西部大開(kāi)發(fā)就是以促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高人民生活水平，縮小東西部發(fā)展差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的宏偉戰(zhàn)略。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略?xún)?nèi)在地要求西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這是關(guān)系到西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略最終效果的重要方面。此外，西部民族地區(qū)由于自然和歷史原因，發(fā)展相對(duì)落后。國(guó)家和政府充分認(rèn)識(shí)并加大對(duì)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持，在民族政策中始終強(qiáng)調(diào)發(fā)展西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性。由此可見(jiàn)，不管是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略還是民族政策要求，都是內(nèi)在要求發(fā)展西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。促進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的必要組成部分。促進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是可持續(xù)發(fā)展，這是符合當(dāng)今世界發(fā)展規(guī)律的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展思想在農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的延伸，它是對(duì)現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展引發(fā)的一系列人口、資源、環(huán)境問(wèn)題反思的基礎(chǔ)上逐步形成的，其核心是正確處理農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面效益的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。[2]可持續(xù)發(fā)展是西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是西部民族地區(qū)乃至整個(gè)中國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方向和趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)由于其生產(chǎn)的特殊性，常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)上的問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，在可持續(xù)發(fā)展方向標(biāo)的指引下，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種完全或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的生產(chǎn)體系。[3]這種生產(chǎn)體系要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素能夠在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面達(dá)到動(dòng)態(tài)結(jié)合和協(xié)調(diào)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的。[4]從生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念和特點(diǎn)來(lái)看，它都符合我國(guó)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，能夠有效地、有針對(duì)性地改善我國(guó)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

三、西部民族地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路徑及對(duì)策

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。根據(jù)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和存在的問(wèn)題，在西部民族地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要堅(jiān)持以下幾個(gè)路徑或?qū)Σ撸?/p>

首先，通過(guò)宣傳、教育等方面全面提升西部民族地區(qū)群眾的生態(tài)意識(shí)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，首先就要樹(shù)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本意識(shí)和理念，這樣才能有效地引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得良好的效果。樹(shù)立和提升西部民族地區(qū)群眾生態(tài)農(nóng)業(yè)意識(shí)的途徑主要有兩個(gè)：一是通過(guò)“三下鄉(xiāng)”、媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳，在西部民族地區(qū)的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行持續(xù)的宣傳和講解，讓人們能夠充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念以及其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境方面的效益。尤其要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，這是樹(shù)立和提升西部民族地區(qū)群眾生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)；二是通過(guò)學(xué)校進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)教育，將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式和方法介紹給當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕?，幫助他們?cè)诰唧w的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高產(chǎn)量和改善環(huán)境。只有切實(shí)的效益才能有效地樹(shù)立和鞏固西部民族地區(qū)人民群眾發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識(shí)。

其次，改變農(nóng)業(yè)粗放型發(fā)展方式，加大集約型發(fā)展力度，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)克服西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)和自然條件限制。當(dāng)前西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最突出問(wèn)題就是以粗放型發(fā)展方式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅效率低下，還給生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。粗放型發(fā)展能夠取得一時(shí)的產(chǎn)量增加，但是卻要付出更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境代價(jià)，不符合可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的，因此需要通過(guò)提高技術(shù)和管理水平來(lái)實(shí)現(xiàn)集約型發(fā)展。西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的明顯不足之處就是生產(chǎn)力水平低下，集中表現(xiàn)在技術(shù)水平的低下。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常依賴(lài)于技術(shù)革新和管理創(chuàng)新，而這也正是集約型發(fā)展方式的基本要求。提高和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)需要政府和高校給予充分的支持。政府需要加大對(duì)西部民族地區(qū)技術(shù)支援，培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)西部民族地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；高校在產(chǎn)學(xué)研一體化中可以將西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入其體系中，不斷地對(duì)西部民族地區(qū)輸入技術(shù)和管理，實(shí)現(xiàn)效率的提高。

最后，改變西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低下的主要原因是他們沒(méi)有開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，以原料的方式輸出到市場(chǎng)中，從而造成價(jià)值的大量損失。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是保證農(nóng)民按照綠色或無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的有效機(jī)制，是使特色農(nóng)產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次、確保農(nóng)民利益的重要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，能夠切實(shí)地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入一方面能夠促進(jìn)人民生活水平的提高，另一方面也能更加堅(jiān)定西部民族地區(qū)群眾發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的決心，最終實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作者：孟琳單位：西昌學(xué)院