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1保定市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢分析

1．1低碳生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品比例不斷提高

根據(jù)實地調(diào)研，近年來保定市農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品基地數(shù)量和產(chǎn)值逐年增加，目前已有3個產(chǎn)品通過了國家“綠色食品”認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證，獲準(zhǔn)使用統(tǒng)一的“綠色食品”標(biāo)識。獲部級認(rèn)證基地7個，認(rèn)證產(chǎn)品14個，面積1．36萬畝(1畝≈667m2)，通過省級認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地43個，環(huán)評面積達到73萬畝。全市共制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)59項，建成無公害檢測中心點18個。有120家養(yǎng)殖企業(yè)通過了無公害產(chǎn)地認(rèn)定，建立了包括環(huán)京津無公害精特菜基地、徐水優(yōu)質(zhì)番茄基地、滿城無公害草莓生產(chǎn)基地、清苑大棚西瓜生產(chǎn)基地和蠡縣麻山藥生產(chǎn)基地等在內(nèi)的“十大特色蔬菜區(qū)域種植基地”，有110萬畝果品基地通過無公害基地檢測認(rèn)定。圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保定市制定和完善了蔬菜區(qū)域主導(dǎo)品種的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，實現(xiàn)所有主要蔬菜品種有標(biāo)可依，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。對保定市蔬菜基地全部進行了無公害認(rèn)證，2009年新增和復(fù)審無公害農(nóng)產(chǎn)品基地10個，新增認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品8個，累計認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地49個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品64個。切實強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強市、縣、市場(基地)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全檢測隊伍，完善檢測手段，提高監(jiān)測能力，全市建成保定市、定州市、唐縣、定興縣和涿州市5個具有常規(guī)檢測能力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心和18個縣級質(zhì)量檢測站，基本上覆蓋了主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。這為發(fā)展低碳農(nóng)產(chǎn)品和低碳農(nóng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

1．2農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯增強

保定市充分利用科研單位和高校合作的科技優(yōu)勢，加快了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的推廣。初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶“四級一戶”的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，全市建成農(nóng)技電波入戶示范縣17個、科技示范場30個，科技進村服務(wù)站1000多個。每年推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)近1000萬畝次，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%以上，主要病蟲害損失率控制在5%以下。連通22個縣(市)和3個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開通并投入使用，信息服務(wù)農(nóng)業(yè)的功能增強。通過“電波入戶”、農(nóng)業(yè)科技進村服務(wù)站、語音電話、電話短信等多種渠道使農(nóng)業(yè)信息不斷向農(nóng)村延伸。通過科技知識的普遍推廣，農(nóng)民將對低碳農(nóng)業(yè)有一個更深入的了解和技術(shù)上的掌握，從而推動保定市低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1．3產(chǎn)業(yè)化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

保定市形成了以畜牧、蔬菜、林果、糧食四大產(chǎn)業(yè)為主，涉及肉豬、肉羊、肉牛、肉雞、禽蛋、水產(chǎn)、乳業(yè)、皮毛、腸衣、蔬菜、辣椒、種子、草莓、優(yōu)質(zhì)果品、紅棗、中藥材等16項重點工程在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化格局。保定市具有一定規(guī)模的特色種植基地達到230萬畝，被河北省命名的“河北農(nóng)業(yè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)”達17個，已獲得北京市安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的定點蔬菜基地、屠宰廠等47家。全市104家規(guī)?；堫^企業(yè)銷售收入總和達51億元。形成了以定州蔬菜、安國藥材、望都辣椒、順平果品、阜平大棗、滿城草莓、易縣磨盤柿、徐水西紅柿、涿州花卉苗木、淶源脫毒馬鈴薯等重點產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)地市場，建設(shè)起了南以定州西城蔬菜批發(fā)市場和鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場、中以工農(nóng)路蔬菜批發(fā)市場、北以涿州蔬菜批發(fā)市場為主的區(qū)域中心批發(fā)市場體系。在保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，保定市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也具有了一定規(guī)模。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，保定市具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)達104家，農(nóng)產(chǎn)品加工比例達到25%;注冊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)100多個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達37．3%;全市擁有農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織1592個，其農(nóng)產(chǎn)品販銷量占全市銷售總量的70%以上。保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，使得整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到銷售的整套體系逐漸成熟。實體參與者的發(fā)展和壯大，為保定市低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化發(fā)展運行機制的形成奠定了基礎(chǔ)，注入了活力。

2保定市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的劣勢分析

2．1自然資源制約

保定市域總面積22113km2，總?cè)丝?070萬人，而保定市區(qū)面積僅為314km2，人口89萬人，其中建成區(qū)面積76．5km2，人口72萬人。保定市周邊農(nóng)村地區(qū)雖然在土地資源、水資源、氣候資源、生物資源等自然資源的總量上較為豐富，但問題卻非常嚴(yán)重。在土地資源上人均耕地資源僅為1．06畝，且可耕種面積正逐年減少，人地矛盾突出。耕地質(zhì)量差，水土流失嚴(yán)重;水資源嚴(yán)重不足，水域污染嚴(yán)重;氣候資源氣溫升高，降水減少;森林資源總量不足，分布不均;生物資源中秸稈、薪柴、禽畜糞便等，利用效率不高。這一系列的問題在很大程度上制約了保定市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在薄弱

環(huán)節(jié)由于缺少標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和檢測設(shè)備，造成保定市向外輸出的農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)檔次偏低、加工程度較淺、規(guī)范程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈相對較短的多重問題，農(nóng)產(chǎn)品大多以原料產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的形式對外出售，成品加工、精品加工生產(chǎn)模式較少。且由于農(nóng)產(chǎn)品保鮮時間短，進一步降低了農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品因缺少深加工，上市時間非常集中，造成銷路受阻、價格壓低、甚至滯銷等一系列問題的出現(xiàn)。

2．3農(nóng)民環(huán)保意識不強

保定市農(nóng)民整體受教育程度低以及農(nóng)村信息流通相對閉塞，大多農(nóng)民對節(jié)能減排認(rèn)識不足，更不知道低碳農(nóng)業(yè)。政府在節(jié)能減排方面對農(nóng)民的宣傳及知識技術(shù)上的培訓(xùn)力度不到位，使得新理念、新技術(shù)在農(nóng)村的推廣效率不高。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，37．5%的農(nóng)民沒聽過“低碳農(nóng)業(yè)”這個詞，87．5%的農(nóng)民不知道低碳農(nóng)業(yè)跟自己的種地、生活有什么關(guān)系。

2．4農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的制約

在農(nóng)村，農(nóng)民主要依靠化肥、農(nóng)藥的高投入提高產(chǎn)量，但這種高投入不一定帶來好的收益。環(huán)境污染、資源浪費日益嚴(yán)重，這種能源增長方式嚴(yán)重制約低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，保定市農(nóng)民每年給玉米、小麥等施兩次化肥，且每次施量在50kg/畝左右，每年施2～3次農(nóng)藥，噴1次除草劑，從中可以看出農(nóng)民在化肥、農(nóng)藥上的高投入。

3保定市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的機會分析

3．1政策法規(guī)支持

2008年年初，世界自然基金會(WWF)在中國大陸以上海和保定兩市為試點推出“低碳城市”發(fā)展示范項目。保定市借鑒美國加州“硅谷”的發(fā)展模式，提出了建設(shè)“中國電谷”的概念，依托保定市國家高新區(qū)新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)內(nèi)的國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)，打造光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、新型儲能、高效節(jié)能、電力電子器件、電力自動化及電力軟件等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！爸袊姽?#8226;低碳保定”已成為保定市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的新亮點與新品牌，為保定市迎來一個嶄新的發(fā)展局面。2010年保定市人民政府又編制了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見》(試行)，《意見》充分認(rèn)識了建設(shè)低碳城市的意義和保障措施，對保定市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也有了政策保障。

3．2低碳城市建設(shè)的推動

保定市提出了“中國電谷•低碳保定”的發(fā)展口號，積極實施中國電谷建設(shè)工程、“太陽能之城”建設(shè)工程、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、辦公大樓低碳化運行示范工程、低碳化社區(qū)示范工程、低碳化城市交通體系集成工程等六大工程，大力發(fā)展以新能源、文化創(chuàng)意、文化旅游為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色社會。目前，保定已集聚新能源企業(yè)近200家，依靠英利、中航惠騰、天威、風(fēng)帆等知名龍頭企業(yè)初步建成光伏、風(fēng)電、輸變電、儲電、節(jié)電、電力自動化六大產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計到2015年有望形成一個年銷售收入超千億元、世界一流的新能源與電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。

4保定市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的威脅分析

4．1農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)觀念轉(zhuǎn)變

隨著保定市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)機會不斷增加，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出多樣化，農(nóng)業(yè)勞動力的機會成本也在不斷提高，輕農(nóng)、棄農(nóng)的思想逐漸蔓延。在經(jīng)濟學(xué)上，機會成本是指以同樣的資源做另外一件事情可能獲得的利益與好處，或做出一種選擇而必須放棄另一種選擇的代價。農(nóng)村勞動力對土地的利用存在多種選擇，農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)的機會成本較高，從而使更多的農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)，進入二、三產(chǎn)業(yè)。

4．2國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的沖擊

在全球經(jīng)濟一體化日益加強，國際競爭愈來愈激烈的情況下，我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，從20世紀(jì)80年代末以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量就已經(jīng)超過美國，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量第一大國。但是近年來我國農(nóng)產(chǎn)品出口比例卻不斷下降，在加入WTO的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅逐步下調(diào)、非關(guān)稅壁壘進行關(guān)稅化已是不爭的事實，在這種情況下，我國農(nóng)產(chǎn)品將承受更大的競爭壓力。大量學(xué)者的實證分析顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品在外貿(mào)中的競爭優(yōu)勢正呈現(xiàn)下降趨勢，目前在整體上已經(jīng)缺乏國際競爭力，這對保定市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有一定的威脅。

5結(jié)論

保定市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全存在威脅，如何保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在不出現(xiàn)下降的情況下，降低農(nóng)業(yè)能量單耗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的減物質(zhì)化，成為保定市農(nóng)村發(fā)展一個亟需解決的問題。保定市發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢主要是區(qū)位優(yōu)勢明顯、低碳生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品比例不斷提高、農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯增強、產(chǎn)業(yè)化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模;劣勢主要是自然資源制約、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民環(huán)保意識不強、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的制約;機會主要是政策法規(guī)支持、低碳城市建設(shè)的推動;威脅主要是農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)觀念轉(zhuǎn)變、國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的沖擊。

作者：楊小波 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)