前言：本站為你精心整理了當(dāng)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)建地方支持路徑范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、象山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，象山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的新格局。“十五”以來(lái)效益特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，水產(chǎn)、柑橘、楊梅、蔬菜、浙東白鵝、特種養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，由2000年的35.5億元增加到2006年的55.2億元。2006年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到266.55億元，同比增長(zhǎng)16.5%；農(nóng)業(yè)增加值28.03億元，遞增3.81%；農(nóng)村居民全年人均總收入9924元，同比增長(zhǎng)9.7%；人均可支配收入6612元，同比增長(zhǎng)7.5%。

（二）當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.總量增長(zhǎng)緩慢，增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)。自2000年以來(lái)，象山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重較小，發(fā)展仍滯后于二、三產(chǎn)業(yè)，其主要原因在于漁民海洋捕撈量的逐年下降。在2000年的時(shí)候，海洋捕撈產(chǎn)量就有46.44萬(wàn)噸，到2006年還只有45.28萬(wàn)噸，產(chǎn)量有所下降，且油價(jià)成倍上升，捕撈成本大幅提高。由于漁業(yè)在象山農(nóng)業(yè)中占比很大，因此，漁業(yè)發(fā)展的緩慢直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率的下降，2000年以來(lái)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于GDP增長(zhǎng)率。

2.農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9761元，農(nóng)村居民為4101元，相差5660元，而到了2006年，這一差距就已經(jīng)達(dá)到了10357元。比較寧波各縣（市）區(qū)，2006年象山農(nóng)漁民人均可支配收入為6612元，處于全市末位。從財(cái)政資金支農(nóng)情況看，政府的支持力度在逐年增加，但比較財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，比重卻有所下降。由于財(cái)政資金支農(nóng)缺乏必要的聯(lián)動(dòng)，形不成合力，農(nóng)業(yè)投入的后勁顯得不足。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)。象山縣是海洋漁業(yè)大縣，漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的73%以上，但是大量的海產(chǎn)品以直接銷(xiāo)售和單純的冷藏銷(xiāo)售為主，進(jìn)行深加工的只有少數(shù)幾家企業(yè)。由于缺少品牌和科技含量，企業(yè)的發(fā)展和壯大受到嚴(yán)重的制約。一些政府和金融機(jī)構(gòu)扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于自身管理的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)不善，市場(chǎng)拓展能力差，產(chǎn)品科技含量低，一直打不出自己的品牌，最后造成企業(yè)破產(chǎn)。

二、農(nóng)村金融服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融支農(nóng)情況

1.人行象山支行在做好加強(qiáng)信貸支農(nóng)“窗口”指導(dǎo)工作的同時(shí)，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款1億元，充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款的導(dǎo)向作用。靈活運(yùn)用支農(nóng)再貸款資金，通過(guò)農(nóng)村信用社重點(diǎn)解決農(nóng)民從事種植、捕撈、養(yǎng)殖以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)等方面的合理資金需求。

2.金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入。截止2006年末，在金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)短期貸款中，農(nóng)業(yè)貸款余額已達(dá)8.58億元，占全部貸款的比重達(dá)到10.77%。到2007年9月末，金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款已經(jīng)達(dá)到12.11億元，比2006年同比增長(zhǎng)19.71%。

3.農(nóng)村信用社發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。截止2007年9月末，農(nóng)業(yè)貸款已達(dá)到12.08億元，比2006年同比增長(zhǎng)21.7%，農(nóng)業(yè)貸款占全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的99.76%，在信貸支農(nóng)上發(fā)揮著主力軍的作用，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）農(nóng)村金融市場(chǎng)信貸資金供求分析

1.資金需求不斷增加，呈現(xiàn)出多元化取向。一是貸款需求由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變。二是貸款用途由農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工商業(yè)轉(zhuǎn)變。部分農(nóng)戶開(kāi)始向個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、水產(chǎn)品加工等領(lǐng)域發(fā)展，貸款需求較為迫切。三是貸款期限由短期向中長(zhǎng)期貸款轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的周期進(jìn)一步延長(zhǎng)，效益回收一般至少要一年以上。由于農(nóng)村信用社吸收的存款主要是活期存款，缺乏穩(wěn)定性，從控制信貸風(fēng)險(xiǎn)角度來(lái)說(shuō)，存款和貸款的期限結(jié)構(gòu)是難以匹配的，造成了農(nóng)村信用社貸款的期限結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求。

2.金融供給滯后，資金供需矛盾加劇。表現(xiàn)在：金融產(chǎn)品單一，難以滿足日趨多樣化的農(nóng)村金融服務(wù)需求。信貸供給相對(duì)不足，農(nóng)戶資金需求滿足度不高；貸款利率和期限設(shè)置滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；農(nóng)戶貸款期限、金額與現(xiàn)實(shí)不符，期限管理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不統(tǒng)一。

三、農(nóng)村金融服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題

1.縣域金融網(wǎng)點(diǎn)大幅收縮，農(nóng)村金融服務(wù)功能弱化。從象山縣金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)貸款主要涉及象山縣農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三家。其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)面窄，政策性支農(nóng)信貸功能發(fā)揮不充分，信貸支持也是僅僅在與糧棉油生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上，加上考慮抵押擔(dān)保因素，普通種養(yǎng)殖戶難以貸到款。而作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，為防范風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革，撤并了部分基層的農(nóng)村信用社分社和行政村信用服務(wù)站，一定程度上影響了金融服務(wù)效率。農(nóng)村信用社由于歷史原因，包袱重、機(jī)制不靈活，加上競(jìng)爭(zhēng)的加劇和強(qiáng)調(diào)信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制以及商業(yè)化的運(yùn)作，普通農(nóng)民貸款也變得越來(lái)越困難。

2.農(nóng)業(yè)投資需求總量加大，資金供需矛盾尤為突出。在農(nóng)業(yè)投資需求方面，以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是一些大的水庫(kù)、河道、海塘工程需要投入大量資金。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)信息教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等建設(shè)同樣需要大量的資金。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入難以直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，難以吸引社會(huì)力量，目前主要靠財(cái)政投入和農(nóng)村信用社為主，其它投資渠道不多，資金供需矛盾顯得比較突出。

3.信貸資金結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)戶小額貸款問(wèn)題難以解決。一是隨著商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各家商業(yè)銀行都加強(qiáng)了信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其自身特點(diǎn)決定了它的高風(fēng)險(xiǎn)性，而商業(yè)銀行在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位，都集中實(shí)施“大客戶”策略，停止了“三農(nóng)貸款”。二是隨著農(nóng)村信用聯(lián)社改革的深入，商業(yè)化趨勢(shì)加強(qiáng)，同時(shí)也強(qiáng)化了信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制，而農(nóng)業(yè)貸款具有金額小、筆數(shù)多、貸款點(diǎn)分散和工作量大等特點(diǎn)，造成了農(nóng)民難以獲得小額貸款，農(nóng)村信用社支持“大戶”趨勢(shì)開(kāi)始明顯。三是抵押擔(dān)保難。農(nóng)村有著廣泛的土地、房產(chǎn)資源，因集體土地?zé)o法流轉(zhuǎn)，農(nóng)村房產(chǎn)不能用于貸款抵押，農(nóng)戶小額貸款的抵押擔(dān)保問(wèn)題難以解決。

4.農(nóng)村資金嚴(yán)重外流，“非農(nóng)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，象山縣農(nóng)村信用聯(lián)社是信貸支農(nóng)的主力軍，其余的金融機(jī)構(gòu)也只有農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)發(fā)行少量涉及農(nóng)業(yè)貸款，商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)只吸收存款，而農(nóng)村信用聯(lián)社又要面臨與商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄的激烈競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)份額難以擴(kuò)大。郵政儲(chǔ)蓄的只存不貸，雖然近期開(kāi)始開(kāi)展小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，但是還只是處于探索階段。這些機(jī)構(gòu)吸收存款后資金通過(guò)不同形式上收，形成對(duì)農(nóng)村地區(qū)資金的抽離。

5.正規(guī)金融在農(nóng)村的制度安排缺陷導(dǎo)致民間借貸的活躍，農(nóng)民的融資成本提高。目前國(guó)有商業(yè)銀行和信用社的自主利率定價(jià)政策造成金融壓抑效應(yīng)，并且貸款程序復(fù)雜，透明度低，農(nóng)民貸款意愿受到抑制，轉(zhuǎn)向民間借貸，以滿足融資需求。據(jù)調(diào)查，在金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間之后，象山民間借貸年利率現(xiàn)已達(dá)到24%，隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)。民間借貸在緩解農(nóng)村資金供需矛盾的同時(shí)，也大幅提高了融資成本，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

6.金融產(chǎn)品單一且創(chuàng)新不夠，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元、精細(xì)化需求。一是農(nóng)村金融服務(wù)功能不全，突出表現(xiàn)在農(nóng)民投保難、擔(dān)保難。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿意提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)村一旦發(fā)生自然災(zāi)害，農(nóng)民將損失慘重。再者，農(nóng)產(chǎn)品多以時(shí)令鮮活為主，運(yùn)輸、貯存過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)也很大。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)度大，賠付率高，保險(xiǎn)公司也往往不愿意承保農(nóng)業(yè)險(xiǎn)。二是金融產(chǎn)品單一，在新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“三農(nóng)”需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新變化給金融服務(wù)帶來(lái)了新問(wèn)題，金融服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。