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摘要：近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息化成為各個(gè)行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，在信息全球化的背景下，政府實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化是政府發(fā)展的潮流，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的方式之一。電子政務(wù)發(fā)展是世界政府信息化的主流趨勢(shì)，多個(gè)國(guó)家都開(kāi)始推行電子政務(wù)的政策，我國(guó)也明確了電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，電子政務(wù)是我國(guó)政府以信息化推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是我國(guó)推行政府公務(wù)信息化工作的重點(diǎn)。本文主要研究了電子政務(wù)的相關(guān)概念，提出了我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，并提出了一些解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)　發(fā)展　問(wèn)題　對(duì)策

一、電子政務(wù)的相關(guān)概念

電子政務(wù)是信息技術(shù)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，區(qū)別于電子商務(wù)和傳統(tǒng)的政府公務(wù)，電子政務(wù)是指政府行政管理部門通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)。電子政務(wù)的特點(diǎn)是通過(guò)信息技術(shù)與政府公務(wù)處理的結(jié)合，改善政府行政管理形式，提高政府行政管理質(zhì)量和效率。政府要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)需要改革重組政府行政管理業(yè)務(wù)流程，改變和調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)行政的需要。電子政務(wù)在狹義上是指政府公務(wù)處理信息化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行辦公和開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)，以及行使政府管理職能，主要應(yīng)用于政府公共服務(wù)管理工作。在廣義上是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立政府行政管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息化管理。也就是政府的所有公共部門都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。電子政務(wù)是對(duì)我國(guó)政府管理體制的改革，是我國(guó)政府提高政府行政管理能力的必要手段，符合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展潮流。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.電子政務(wù)發(fā)展趨于形式化。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)越來(lái)越受到政府的重視，但是由于技術(shù)水平不成熟、政府部門之間缺少聯(lián)系、對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不夠等因素，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展遇到阻礙，電子政務(wù)的發(fā)展趨于形式化。由于受到傳統(tǒng)政務(wù)管理體制的影響，很多政府管理部門缺乏對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解，不了解電子政務(wù)的概念，在推行電子政務(wù)發(fā)展中缺乏責(zé)任感和緊迫感，淺顯的認(rèn)為電子政務(wù)就是實(shí)現(xiàn)政務(wù)計(jì)算機(jī)化，把發(fā)展電子政務(wù)定義為建立官方網(wǎng)站，缺乏信息化管理和服務(wù)意識(shí)。除此之外，很多政府部門將電子政務(wù)認(rèn)為是技術(shù)人員的職責(zé)，缺乏對(duì)電子政務(wù)的重視，電子政務(wù)敷衍應(yīng)付，主要體現(xiàn)在：信息管理系統(tǒng)落后、信息資源不豐富、信息更新緩慢、內(nèi)容陳舊缺乏互動(dòng)性等。很多政府部門缺乏對(duì)電子政務(wù)的深入認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)觀念沒(méi)有改變，造成電子政務(wù)發(fā)展趨于形式化。

2.政府部門之間電子政務(wù)缺乏聯(lián)系。

由于我國(guó)政府管理體制的原因，不同政府部門之間聯(lián)系比較少，而電子政務(wù)的主要目的就是實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息的互聯(lián)互通。然而在我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中政府部門信息資源是相對(duì)獨(dú)立的、封閉的，很難實(shí)現(xiàn)資源共享。不同的政府部門都有各自的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，無(wú)法連接其它網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，資源利用相對(duì)獨(dú)立，不能實(shí)現(xiàn)政務(wù)處理互聯(lián)互通，呈現(xiàn)出一種“各自為政”的形態(tài)，形成“信息孤島”。我國(guó)不同的政府部門建立不同的電子政務(wù)體系，獨(dú)立完成網(wǎng)站建設(shè)和數(shù)據(jù)格式設(shè)置，電子政務(wù)管理不統(tǒng)一，資源難以共享，也無(wú)法形成完整的電子政務(wù)體系。這種“信息孤島”式的電子政務(wù)體系造成了電子政務(wù)管理混亂和資源的浪費(fèi)，部門之間也無(wú)法協(xié)同辦公，嚴(yán)重影響政務(wù)管理質(zhì)量和效率。

3.相關(guān)法制建設(shè)滯后。

電子政務(wù)涉及到政府部門很多重要信息，所以敏感度更高，要想順利推行電子政務(wù)必須確保信息安全，制定相關(guān)的法律保障電子政務(wù)管理體系的發(fā)展。在電子政務(wù)發(fā)展比較成熟的國(guó)家都有自己電子政務(wù)的保護(hù)政策，如：美國(guó)《美國(guó)聯(lián)邦信息資源管理法》、英國(guó)《政府信息公開(kāi)法》等，隨著我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，我國(guó)也在不斷完善相關(guān)法律建設(shè)，但是還是存在法制建設(shè)滯后的問(wèn)題，在很多問(wèn)題上沒(méi)有明確的法律約束，存在法律空白，缺乏綱領(lǐng)性法律，不能有力的促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，政府信息安全無(wú)法保障，造成電子政務(wù)發(fā)展遭遇瓶頸。

4.電子政務(wù)信息安全難以保障。

電子政務(wù)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為政府行政管理的工具，電子政務(wù)信息敏感性高，信息安全水平要求高。信息安全是確保電子政務(wù)發(fā)展的重要前提，是保障政府信息安全的重要措施。但是，在當(dāng)前的電子政務(wù)發(fā)展中，并沒(méi)有充分重視信息安全問(wèn)題，缺乏核心安全信息保障技術(shù)，我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全存在著嚴(yán)重的安全隱患，網(wǎng)站容易遭到惡意攻擊，利用政府公務(wù)信息詐騙或造謠的違法犯罪越來(lái)越多，對(duì)我國(guó)政府形象的樹(shù)立和公信力造成很大的負(fù)面影響，制約著我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，重視電子政務(wù)發(fā)展。

推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展政府部門必須改變傳統(tǒng)的觀念，了解電子政務(wù)的概念，認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)發(fā)展對(duì)提升政府行政管理水平的重要意義。電子政務(wù)是政府開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)改革的重要措施，是符合信息時(shí)展潮流的，是創(chuàng)造民主、公開(kāi)政府的必然選擇，是塑造服務(wù)型政府、廉潔政府、高效政府的重要舉措。電子政務(wù)是政府開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)代化形式，是推行政府政務(wù)系統(tǒng)改革的重要手段，政府部門需要充分重視電子政務(wù)發(fā)展工作，加大宣傳和執(zhí)行力度，責(zé)任到人，全員參與，自上而下的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政務(wù)工作觀念，深入了解電子政務(wù)的重要性，促進(jìn)電子政務(wù)的推行和發(fā)展。

2.建立統(tǒng)一的電子政務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)。

由于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)眾多，要想實(shí)現(xiàn)各個(gè)政府部門的信息共享、互聯(lián)互通，需要建立統(tǒng)一的電子政務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同部門政務(wù)協(xié)同、信息交流安全可靠，有助于促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。政府需要重視研究適用于我國(guó)政府公務(wù)系統(tǒng)的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合我國(guó)政府公務(wù)管理的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成系統(tǒng)完整的電子政務(wù)框架，編制標(biāo)準(zhǔn)化指南，創(chuàng)建電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行規(guī)范，確保各個(gè)政府部門按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，完善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)與咨詢體系建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。

3.完善電子政務(wù)相關(guān)法律建設(shè)。

我國(guó)需要制定完善的電子政務(wù)保護(hù)法律體系，為電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，政府部門需要充分重視電子政務(wù)立法保護(hù)工作，制定綱領(lǐng)性的法律法規(guī)，為保護(hù)電子政務(wù)的順利發(fā)展提供法律保障。其次在制定電子政務(wù)保護(hù)法律法規(guī)時(shí)可以借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外制定有關(guān)法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際情況，彌補(bǔ)法律漏洞，完善法律保障體系建設(shè)。最后，我國(guó)需要充分重視電子政務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及信息安全保護(hù)等方面法規(guī)的建設(shè)，為電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)電子政務(wù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.提高電子政務(wù)信息安全水平。

提高電子政務(wù)信息安全水平是確保電子政務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，政府部門需要充分重視信息安全技術(shù)的研究，建立電子政務(wù)信息安全保障體系，成立專門的電子政務(wù)信息安全管理部門，制定科學(xué)規(guī)范的信息安全防護(hù)措施，加大政府電子政務(wù)系統(tǒng)的管理和維護(hù)力度。國(guó)家也需要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)電子政務(wù)信息安全，加大電子政務(wù)核心技術(shù)的研發(fā)，減少對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴，建立完善的信息安全產(chǎn)業(yè)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高電子政務(wù)信息安全水平，促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

5.實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展模式。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+成為當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的主流趨勢(shì)，政府通過(guò)在線服務(wù)及時(shí)處理相關(guān)政務(wù)信息，給人民帶來(lái)了很大的便捷。同時(shí)，為了加強(qiáng)人民與政府部門的溝通，政府部門應(yīng)該建立線上線下的O2O政務(wù)服務(wù)體系，建立自己的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息平臺(tái)，如通過(guò)微信、微博、APP等形式政務(wù)信息，加強(qiáng)與人民的交流，了解群眾需求，全面、高效的解決實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)建高效、服務(wù)型的電子政務(wù)平臺(tái)，除此之外，建立線上和線下結(jié)合新的政務(wù)處理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，線下實(shí)體服務(wù)，從而有效提高政府部門的辦事效率和質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。

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作者：汪路 單位：北京市通信管理局