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責(zé)任制是否有效，關(guān)鍵看如何執(zhí)行。不嚴(yán)格執(zhí)行的崗位責(zé)任制形同虛設(shè)，虛設(shè)的崗位責(zé)任制不僅起不到有效管理的功能，反而會(huì)起掩飾松懈、懶散、低效的負(fù)面作用。為此，煤礦應(yīng)建立一套完善和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，由各部門和員工組成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各部門均設(shè)有兼職考核人員，形成管理人員監(jiān)督員工、員工監(jiān)督管理人員，使煤礦層層有檢查，處處有人管，始終處于受控狀態(tài)。實(shí)踐證明:沒有抓不好的安全，只有不到位的管理。煤礦在落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)抓嚴(yán)管、嚴(yán)上加嚴(yán)，具體包括:嚴(yán)制度，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，必須不折不扣地執(zhí)行;嚴(yán)責(zé)任，實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押，提高抵押標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全員抓好安全工作的責(zé)任意識(shí)和積極主動(dòng)性;嚴(yán)措施，遵照安全規(guī)程和規(guī)定，周密制定和嚴(yán)格審查各項(xiàng)措施，認(rèn)真抓好落實(shí);嚴(yán)管理，狠抓現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患;嚴(yán)考核，釘是釘、鉚是鉚，對(duì)因不負(fù)責(zé)任造成后果的，嚴(yán)肅追查，堅(jiān)決處理;嚴(yán)獎(jiǎng)罰，實(shí)行安全一票否決制度，對(duì)安全出現(xiàn)問題的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不講情面，不姑息遷就。

實(shí)行煤礦現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

要逐系統(tǒng)、逐工種、逐崗位制定可操作性強(qiáng)的“崗位操作標(biāo)準(zhǔn)”，打造安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的新平臺(tái)。在實(shí)施過程中，要改善檢查方式，嚴(yán)格安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成效作為干部政績(jī)、職工收入、評(píng)先孰優(yōu)等重要參考依據(jù)，并加大與工資獎(jiǎng)金的掛鉤考核力度，將員工的報(bào)酬與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掛鉤，嚴(yán)格檢查，一月一考核一兌現(xiàn)。同時(shí)，開展安全管理“示范科區(qū)、班隊(duì)”月度評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行重獎(jiǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

同時(shí)要加大投入，集中整治“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘碾[患，改善安全生產(chǎn)條件。要形成礦考核科區(qū)、科區(qū)考核班隊(duì)、班隊(duì)考核崗位的三級(jí)考核機(jī)制，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向縱深發(fā)展。實(shí)施工藝流程控制，創(chuàng)新掘進(jìn)工作面工程質(zhì)量管理。井下所有的施工巷道要有牌板點(diǎn)、設(shè)備點(diǎn)、材料點(diǎn)、工具點(diǎn)和火工品點(diǎn)。要求牌板內(nèi)容齊全，懸掛位置醒目，電纜吊掛整齊，安全間隙符合規(guī)定，材料分類碼放整齊，備用工具滿足生產(chǎn)需要，火工品管理規(guī)范，擺放位置正確。在實(shí)際操作中，誰負(fù)責(zé)執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)考核，都指定到人，做到事事有人管、件件有落實(shí)，有力地提高了掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。加大安全投入，加強(qiáng)機(jī)電、運(yùn)輸管理，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。進(jìn)一步加大安全技術(shù)改造力度，積極籌措技改資金，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行安全技術(shù)改造，更新技術(shù)裝備，改善安全條件。井下所有局扇全部采用對(duì)旋局扇，并采用雙電源、雙開關(guān)供電，其中高瓦斯掘進(jìn)工作面采用“雙三?！惫╇?井下高爆開關(guān)、變壓器全部實(shí)現(xiàn)無油化;采煤工作面裝設(shè)真空起動(dòng)器;對(duì)主井電控系統(tǒng)進(jìn)行改造，在地面工業(yè)廣場(chǎng)彎道、路口安設(shè)彎道預(yù)報(bào)警裝置和語音報(bào)警裝置等，提高礦井供電和運(yùn)輸?shù)陌踩煽啃?，增?qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)井下文明生產(chǎn)環(huán)境整治，提高安全文明生產(chǎn)水平。嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，遵守操作規(guī)程和安全規(guī)程;保持井下工作現(xiàn)場(chǎng)的清潔和衛(wèi)生，消除各種環(huán)境污染;工作地布置合理，物料堆放整齊，便于生產(chǎn)操作，實(shí)行定置管理;配備必要的工具設(shè)備和設(shè)施;堅(jiān)持安全生產(chǎn)，消除各種事故隱患。

為了提高礦井的安全文明生產(chǎn)水平，煤礦要加大井下文明生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，通過成立文明生產(chǎn)督查辦公室，對(duì)生產(chǎn)區(qū)域文明環(huán)境治理進(jìn)行嚴(yán)格督查。文明生產(chǎn)督查辦公室下發(fā)問題聯(lián)系單，以改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，使煤礦安全文明生產(chǎn)水平不斷提高。強(qiáng)化跟班，嚴(yán)格實(shí)行“班中三匯報(bào)”。跟班人員與工人一同下井，沒有跟班干部，工人有權(quán)不下井;開工前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，并向調(diào)度室匯報(bào)，由調(diào)度室發(fā)出開工指令方可開工;班中必須將瓦斯、安全隱患、任務(wù)完成情況向調(diào)度室進(jìn)行“三匯報(bào)”，使井下每天24h處在“掌控”之中;嚴(yán)格實(shí)行跟班干部現(xiàn)場(chǎng)交接班制度。班隊(duì)長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)管理的第一道防線，如果班隊(duì)長(zhǎng)處處按章作業(yè)，勤檢查、勤督促、勤提醒，現(xiàn)場(chǎng)管理工作就容易搞好。要采取一定的措施，充分調(diào)動(dòng)班隊(duì)長(zhǎng)的積極性。形成合力，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。要求所有管理人員和技術(shù)人員下井，必須“走一路、說一路、排查一路、現(xiàn)場(chǎng)安排一路、整改一路”;上井后將問題和隱患反饋給安監(jiān)處，安監(jiān)處督促落實(shí)。針對(duì)夜班職工精力不佳、容易發(fā)生問題的實(shí)際，嚴(yán)格要求管理、技術(shù)干部多下夜班，多到邊遠(yuǎn)地帶和零散作業(yè)區(qū)監(jiān)督檢查。因時(shí)制宜，以活動(dòng)促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。煤礦應(yīng)針對(duì)不同時(shí)期、階段的井下安全生產(chǎn)特點(diǎn)和職工心理，組織開展有針對(duì)性的安全活動(dòng)。要根據(jù)礦井的實(shí)際，不定期地開展瓦斯治理專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“向采區(qū)內(nèi)部延伸、向特殊人群延伸、向生產(chǎn)過程控制延伸、向偏遠(yuǎn)地段延伸”等活動(dòng)，以保障煤礦的長(zhǎng)治久安。

精細(xì)化管理促創(chuàng)

考評(píng)實(shí)行縱橫交錯(cuò)的全方位考評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行等級(jí)轉(zhuǎn)換和末位淘汰，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全要素的管理與控制，從而強(qiáng)化員工行為養(yǎng)成，促進(jìn)煤礦整體素質(zhì)提高。要根據(jù)煤礦的生產(chǎn)實(shí)際，組建經(jīng)營(yíng)管理考核小組，廣泛開展經(jīng)營(yíng)管理調(diào)研活動(dòng)，采取“看、問、聽、談”的辦法，征求管理層和基層單位意見，在此基礎(chǔ)上制定出“煤礦精細(xì)化管理實(shí)施辦法”及各單位考核標(biāo)準(zhǔn)，要把“精”和“細(xì)”兩字切實(shí)融入生產(chǎn)管理過程之中。精，就是要把握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的精髓，注重實(shí)質(zhì)，不搞形式，精心對(duì)待每一項(xiàng)工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作，做到精確、追求精致、打造精品;細(xì)，就是注重細(xì)節(jié)、細(xì)小、細(xì)微、細(xì)致，從小事做起。

打造煤礦安全管理的卓越執(zhí)行力

傾力打造監(jiān)督有力、作風(fēng)過硬的一流安監(jiān)隊(duì)伍。通過長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐認(rèn)識(shí)到:抓安全工作只有發(fā)揮好安監(jiān)處的戰(zhàn)斗堡壘和每一名安監(jiān)人員標(biāo)桿的作用，才是促進(jìn)安全工作又好又快發(fā)展的有效途徑。為此，煤礦要從整頓安監(jiān)干部職工安全思想入手，進(jìn)一步完善安監(jiān)處內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際狠抓職業(yè)道德和崗位技能教育，并實(shí)行嚴(yán)格的考核，使人人行動(dòng)有目標(biāo)、工作有準(zhǔn)繩，有力提升了安監(jiān)人員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、秉公執(zhí)法的安監(jiān)隊(duì)伍。全面圍剿“三違”，努力消除各類事故的根源?！叭`”不除，事故難免。只有堅(jiān)持全面圍剿“三違”，最終實(shí)現(xiàn)零“三違”，才能做到本質(zhì)安全。為此，煤礦要大力深入開展“圍剿三違、保安全”活動(dòng)，對(duì)全礦副科以上干部及安監(jiān)人員下達(dá)了圍剿“三違”的指標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

對(duì)扒(乘)礦車或膠帶、斜巷運(yùn)輸中用異物替代連接裝置、斜巷運(yùn)輸中超掛車輛、在井下擅自拆卸礦燈、瓦檢員空班漏檢假檢、擅自打開柵欄進(jìn)入盲巷、故意破壞安全設(shè)施等嚴(yán)重“三違”行為，一經(jīng)追查認(rèn)定，一律給予責(zé)任人開除處理。凡要求工人做到的，干部必須首先做到。開展“八查八反八從嚴(yán)”活動(dòng)，步入規(guī)范化管理軌道。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理中標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、容易反復(fù)、容易忽視，“看慣了、習(xí)慣了、干慣了”的問題與隱患，要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和過程控制，為此應(yīng)在全礦開展“八查八反八從嚴(yán)”活動(dòng)，即:查思想，反驕傲自滿，從嚴(yán)教育培訓(xùn);查管理，反不嚴(yán)不細(xì)，從嚴(yán)落實(shí)制度;查技術(shù)，反經(jīng)驗(yàn)主義，從嚴(yán)技術(shù)管理;查質(zhì)量，反馬虎湊乎，從嚴(yán)現(xiàn)場(chǎng)施工;查紀(jì)律，反“三違”蠻干，從嚴(yán)打擊處罰;查監(jiān)督，反監(jiān)督過軟，從嚴(yán)責(zé)任追究;查隱患，反落實(shí)過慢，從嚴(yán)閉合管理;查作風(fēng)，反形式虛假，從嚴(yán)細(xì)化考核。通過活動(dòng)的開展，使煤礦的安全管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的良性軌道。設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，促進(jìn)全員參與安全管理。為了提高全員參與安全管理的積極性，應(yīng)設(shè)立《安全舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度》，建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｓ糜讵?jiǎng)勵(lì)安全活動(dòng)中成效顯著的單位和個(gè)人。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，及時(shí)撤出人員并向礦領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)部門舉報(bào)，避免事故發(fā)生和人身財(cái)產(chǎn)損失的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)行生產(chǎn)、制止不聽，及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)部門舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)一次給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作中做出特殊貢獻(xiàn)的進(jìn)行重獎(jiǎng)等。

結(jié)語

安全生產(chǎn)是與全體員工生命安全和健康密切相關(guān)的工作，因而必須建立起群眾性安全活動(dòng)，只有人人重視安全，安全生產(chǎn)才有保證。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用系統(tǒng)的方法來實(shí)施管理，并根據(jù)環(huán)境的變化，不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新，方能保證煤礦的可持續(xù)發(fā)展。煤礦中任何一個(gè)人和任何一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，都會(huì)不同程度地、直接或間接地影響著煤礦安全工作。因此，必須把煤礦所有人員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，上自礦長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)，下至班組工人，人人關(guān)心安全，全體參與安全管理。通過推行全員、全過程、全方位的安全管理模式，做好安全管理的創(chuàng)新工作，才能保證煤礦安全的長(zhǎng)治久安。

作者：孟慶順單位：中國(guó)傳媒大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院