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摘要：隨著科技的創(chuàng)新與全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的形態(tài)、模式及業(yè)態(tài)逐漸認(rèn)知，而且有了與時(shí)俱進(jìn)的改變。盡管新時(shí)代經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意新經(jīng)濟(jì)和服務(wù)新經(jīng)濟(jì)三方面，但從城市更新的角度來看，文化新經(jīng)濟(jì)逐漸成為其主要的內(nèi)生力量。本文以巴塞羅那城市更新模式為例，首先闡述了巴塞羅那模式的三個(gè)發(fā)展階段，接著詳細(xì)描述了巴塞羅那文化新經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下的城市更新策略，最后總結(jié)了巴塞羅那城市更新經(jīng)驗(yàn)中值得借鑒的在文化新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下未來城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：文化新經(jīng)濟(jì)；城市更新；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；巴塞羅那模式；文化創(chuàng)新

文化新經(jīng)濟(jì)是以文化要素為核心，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為手段，通過跨界產(chǎn)業(yè)鏈融合形成新型業(yè)態(tài)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共享共創(chuàng)的區(qū)域發(fā)展要求[1]。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)主體的演變催生了新的空間需求與消費(fèi)需求，城市更新也逐漸步入以文化新經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的階段[2]。巴塞羅那作為歐洲的歷史文化名城，經(jīng)歷了快速的工業(yè)化、城市化和舊城改造進(jìn)程，其以文化引導(dǎo)舊城改造的方式被譽(yù)為“巴塞羅那模式”，并成為全球城市更新效仿的案例。

1巴塞羅那模式的三個(gè)發(fā)展階段

巴塞羅那總?cè)丝诩s162萬，是西班牙的第二大城市。巴塞羅那從14世紀(jì)地中海沿岸重要的港口和工商業(yè)城市，到19世紀(jì)西班牙首要的工業(yè)城市，再到20世紀(jì)中期的后工業(yè)化城市，一次次面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整和城市空間調(diào)整的問題。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律下，巴塞羅那政府積極推進(jìn)城市更新再發(fā)展，主要體現(xiàn)在三個(gè)清晰而鮮明的階段，即民主規(guī)劃和公民設(shè)計(jì)階段、奧運(yùn)會(huì)大事件主導(dǎo)規(guī)劃階段及文化新經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)規(guī)劃階段[3]。

1.1民主規(guī)劃和公民設(shè)計(jì)階段（1979年～1985年）——以改善公共場所、綠色空間和公共設(shè)施為主。巴塞羅那城市更新的第一階段是在民主過渡時(shí)期。1979年，社會(huì)主義城市議會(huì)通過設(shè)立社區(qū)協(xié)會(huì)，使公民可以參與制定城市更新政策。這種自下而上的參與式民主管理不僅有利于公眾參與，而且為巴塞羅那提供了重塑本地文化的機(jī)會(huì)，并在城市公共空間設(shè)計(jì)中得到體現(xiàn)。這一階段巴塞羅那城市更新的任務(wù)重點(diǎn)在于改善公共場所、綠色空間和公共設(shè)施，任務(wù)目標(biāo)主要集中在規(guī)劃廣場、街道和公園，以改善市民的生活質(zhì)量并增強(qiáng)社會(huì)參與度。短短七年時(shí)間里，巴塞羅那共完成了140多個(gè)城市公共空間更新項(xiàng)目，使城市風(fēng)貌得到了很大的改進(jìn)，充分顯示了市政府再發(fā)展城市的決心，也幫助市民提高了地方文化自豪感[4]?？傊?，巴塞羅那在這一階段的城市更新項(xiàng)目得到了市民及社區(qū)的充分肯定，成績非常顯著，也因此奠定了巴塞羅那文化新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的城市更新基礎(chǔ)。

1.2奧運(yùn)會(huì)大事件主導(dǎo)規(guī)劃階段（1986年～1994年）——以城市成片連片更新發(fā)展、歷史文化保護(hù)為主。巴塞羅那城市更新的第二個(gè)階段始于1986年——申辦1992年奧運(yùn)會(huì)成功。奧林匹克項(xiàng)目因此成為巴塞羅那政府推進(jìn)城市更新的催化劑。在這一背景下，之前零散的城市小型公共空間更新項(xiàng)目無法從根本上解決巴塞羅那的城市發(fā)展核心問題，如城市功能布局不合理、結(jié)構(gòu)失衡、基礎(chǔ)設(shè)施不足等。為解決這些核心問題，巴塞羅那政府創(chuàng)新性地提出了城市成片連片更新發(fā)展戰(zhàn)略并得到實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了濱海新區(qū)的重建、歷史舊區(qū)風(fēng)貌的提升改造，城市交通得到大幅度改善，通信基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施也得到重新布局與調(diào)整。在這一階段中，巴塞羅那政府將現(xiàn)代元素中合理的部分與城市的歷史、文化和記憶的傳承相融合，使新舊城區(qū)相互依存、共同發(fā)展。奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦使巴塞羅那一躍成為著名的國際化旅游城市，這一時(shí)期的城市更新文化策略也因此備受世界矚目。

1.3文化戰(zhàn)略主導(dǎo)規(guī)劃階段（1995年～2004年）——以城市文化活動(dòng)舉辦和公共藝術(shù)空間建設(shè)為主。巴塞羅那城市更新的第三階段始于1995年，其特點(diǎn)在于以公共文化空間建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)通過積極舉辦國際性藝術(shù)活動(dòng)來提升城市吸引力和國際地位。在此期間，巴塞羅那相繼舉辦了2000年“音樂年”、2001年“藝術(shù)博物館和國際會(huì)議年”、2002年“高迪年”、2003年“設(shè)計(jì)之年”及2004年“世界文化論壇”。這些國際性活動(dòng)以鮮明的藝術(shù)主題，將具有特色的城市文化要素整合起來，使各類特色文化休閑設(shè)施成為多元人群聚會(huì)交流的場所和新的旅游目的地，促進(jìn)了城市風(fēng)貌的改善、旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市知名度與地位的提升。

2巴塞羅那文化新經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下的城市更新

2.1“巴塞羅那模式”創(chuàng)新形態(tài)——22@計(jì)劃。隨著文化新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來，以文化創(chuàng)意為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開始在全球產(chǎn)業(yè)體系中嶄露頭角。2004年，巴塞羅那舉辦的“世界文化論壇”強(qiáng)調(diào)要保持世界文化的多樣性，并提出通過梳理和整合區(qū)域內(nèi)的文化資源帶來資源利用集中化、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高效化，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展。文化論壇活動(dòng)結(jié)束后，文化新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為巴塞羅那政府重塑其在西班牙的產(chǎn)業(yè)中心地位帶來契機(jī)?！?2@計(jì)劃”落腳的普布諾地區(qū)位于巴塞羅那東部，是工業(yè)最為集中的區(qū)域，成為該時(shí)期城市更新的重點(diǎn)區(qū)域?！?2@計(jì)劃”是指以普布諾地區(qū)文化元素為核心，以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，提出的以“22@”(大數(shù)據(jù)文化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè))來替代“22a”(傳統(tǒng)工業(yè))的城市更新規(guī)劃，是“巴塞羅那模式”的創(chuàng)新形態(tài)?！?2@計(jì)劃”對普布諾地區(qū)低效舊工業(yè)用地（近200萬m2）進(jìn)行存量開發(fā)，塑造了一個(gè)以文化新經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的全新城市空間組織模式。其具體的實(shí)施路徑包括：2.1.1工業(yè)文明保護(hù)。為延伸區(qū)域百年工業(yè)文化底蘊(yùn)，普布諾地區(qū)充分尊重現(xiàn)有工業(yè)區(qū)街道和歷史空間結(jié)構(gòu)。對摸查為工業(yè)遺產(chǎn)的藝術(shù)建筑進(jìn)行了全面保護(hù)，充分保護(hù)歷史遺跡本體；對摸查為一般歷史建筑的舊工業(yè)廠房進(jìn)行活化利用，將其改造為創(chuàng)意辦公空間、公共藝術(shù)空間、混合功能空間、新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)空間等。這一措施為22@項(xiàng)目創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的孵化提供了最初的空間。2.1.2多元土地利用。為重塑普布諾地區(qū)的活力，將200萬m2的更新區(qū)域規(guī)劃為集生產(chǎn)中心、生態(tài)居住、生產(chǎn)生活服務(wù)和開放空間等功能為一體的多元開發(fā)、綜合建設(shè)平衡空間，打造宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域風(fēng)貌。2.1.3產(chǎn)業(yè)集群重構(gòu)。為了將整個(gè)普布諾地區(qū)轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)，重新奠定其在巴塞羅那的城市經(jīng)濟(jì)樞紐地位，普布諾地區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)促進(jìn)高新企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)乃至城市居民交流互動(dòng)的綠色生態(tài)空間。以此推進(jìn)了該地區(qū)活動(dòng)者的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，促使該區(qū)域在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代吸引了更多大數(shù)據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)入駐，其中包括信息技術(shù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、多媒體藝術(shù)與知識(shí)文化、信息技術(shù)等直接相關(guān)的高新科技企業(yè)。

2.2文化新經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的普布諾地區(qū)更新改造。從工業(yè)、歷史、文化保護(hù)出發(fā)，借助工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)及活化利用，提高人流聚集度及熱度，然后不斷完善周邊街道及地塊的建設(shè)開發(fā)，為引進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)提供多元活力空間，以點(diǎn)帶面地形成國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2.1工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)打造文化熱點(diǎn)。歷史文化是城市的靈魂，在普布諾更新改造過程中，對114個(gè)重要?dú)v史和文化遺產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。普布諾地區(qū)除了保留區(qū)域傳統(tǒng)工業(yè)文化特色外，還對相應(yīng)區(qū)域的主要街道和環(huán)境風(fēng)貌進(jìn)行了保護(hù)更新。首先，通過保留蒸汽時(shí)代的磚砌煙囪等特色工業(yè)建筑遺存，形成連續(xù)的歷史風(fēng)貌景觀；其次，通過設(shè)計(jì)高低錯(cuò)落的新建筑立面以滿足街區(qū)多功能使用需求，與工業(yè)建筑遺存共同構(gòu)成特色街道景觀的變化。2.2.2以點(diǎn)帶面提升土地利用多元活力?！?2@計(jì)劃”中對土地的多元化利用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）公共空間方面。普布諾地區(qū)將10%的工業(yè)用地用于建設(shè)新的公共空間和城市綠地，通過設(shè)計(jì)適合步行和促進(jìn)商業(yè)活力的街道尺度，提高人行道的可視性和安全性，采用先進(jìn)的智慧基礎(chǔ)設(shè)施等方式，打造了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的街道和公共空間。（2）公共服務(wù)設(shè)施方面。普布諾地區(qū)將10%的工業(yè)用地用于公共設(shè)施建設(shè)。為滿足該地區(qū)人口增長的公共服務(wù)需求，新增的公共服務(wù)設(shè)施多數(shù)是在工業(yè)區(qū)更新計(jì)劃的背景下才得以順利推進(jìn)，其中包括街道級(jí)別的中小學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、敬老院等，還包括區(qū)域統(tǒng)籌級(jí)別的大學(xué)、文化中心、博物館等。（3）用地方案方面?！?2@計(jì)劃”規(guī)劃大量商住功能混合空間，鼓勵(lì)人們居住在工作單位附近，以保證城市全天的經(jīng)濟(jì)活力。主要實(shí)施措施包括對4600個(gè)舊城單元進(jìn)行微改造，改善城市居民現(xiàn)有的居住環(huán)境。此外，還將建造4000套新住房，以提升地區(qū)生活功能多樣性。最后，通過將產(chǎn)業(yè)與居住空間的比例控制在1:1的范圍內(nèi)，保障地區(qū)生活和工作的平衡。（4）片區(qū)建設(shè)規(guī)模方面?！?2@計(jì)劃”為提升土地利用效率，打破了原有低密度的建設(shè)空間，通過提高單個(gè)地塊容積率，為城市綠地空間、服務(wù)設(shè)施及公共租賃住房提供了更多的建設(shè)空間[5]，在提升開發(fā)商效益的同時(shí)推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而為推動(dòng)普布諾地區(qū)的轉(zhuǎn)型成功奠定了基礎(chǔ)。2.2.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚引爆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在文化新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，“22@計(jì)劃”提出將具有一定規(guī)模的創(chuàng)新企業(yè)、小型工作室及商業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈接起來，打造一種多元融合、極具活力的城市產(chǎn)業(yè)組織[6]。其中的核心方式主要包括以下三個(gè)方面：（1）城市空間方面。為了吸引集聚高新技術(shù)的公司，所有加泰羅尼亞的大學(xué)均在普布諾地區(qū)內(nèi)設(shè)研究中心，成為初創(chuàng)企業(yè)的孵化器。此外，普布諾地區(qū)為中小企業(yè)提供辦公空間的同時(shí)，還為其配套咨詢公司、技術(shù)中心、法律服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等，充分滿足了不同發(fā)展階段、不同類型的企業(yè)需求。（2）產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面。普布諾地區(qū)為初創(chuàng)企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，為有潛力的中小企業(yè)尋求天使融資和商業(yè)合作機(jī)會(huì)[7]。此外，普布諾地區(qū)重視企業(yè)間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過成立企業(yè)互動(dòng)協(xié)會(huì)，促進(jìn)了各企業(yè)專業(yè)人士的技術(shù)交流。這種快速高效的知識(shí)及技術(shù)的碰撞，對于提升普布諾地區(qū)的創(chuàng)新能力有著重要意義。（3）人才政策方面?！?2@計(jì)劃”瞄準(zhǔn)專業(yè)人才，希望通過提升其生活品質(zhì)，強(qiáng)化人才的地區(qū)歸屬感。主要方式包括兩個(gè)方面：①加強(qiáng)專業(yè)人才和區(qū)域之間的聯(lián)系，通過建設(shè)高品質(zhì)社區(qū)，滿足專業(yè)人才對生活環(huán)境的高追求。②積極組織各種文化活動(dòng)，推進(jìn)各個(gè)社區(qū)間的創(chuàng)新文化融合發(fā)展。

3結(jié)語

“22@計(jì)劃”是一個(gè)相對成功的區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，并且成為世界創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)的成功范例。從巴塞羅那城市更新的經(jīng)驗(yàn)看，在文化新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對未來城市的建設(shè)有以下幾個(gè)方面值得借鑒：（1）注重地區(qū)歷史文化肌理的延續(xù)，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的內(nèi)在需求相聯(lián)系，借助文化大事件推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型改造。（2）注重區(qū)域的混合功能開發(fā)，特別是在當(dāng)前文化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，通過生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能的混合開發(fā)，重視并完善未來生活居住空間規(guī)劃與區(qū)域的和諧，提升區(qū)塊環(huán)境的整體質(zhì)量。（3）傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃以空間開發(fā)為核心任務(wù)，創(chuàng)新城區(qū)規(guī)劃，更加突出功能設(shè)計(jì)與制度服務(wù)，并以彈性衍生規(guī)劃為輔助，突出小區(qū)塊、分領(lǐng)域詳細(xì)規(guī)劃，更好地體現(xiàn)出以人為本的思想，對區(qū)域進(jìn)行更加科學(xué)、合理的開發(fā)。

作者:吳煜 單位:廣州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司