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事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中面臨的問題

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度雖然被各級(jí)事業(yè)單位引人和利用，但是從近幾年的開展執(zhí)行情況來(lái)看，其工作的成效不明顯，工作效率低，沒有達(dá)到預(yù)期的會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)和效果。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

事業(yè)單位缺乏完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度也逐步的得到建立和完善。然而，其內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度卻不夠完善和嚴(yán)密，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)工作的行為缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作仍停留在人管多于制管的階段。

事業(yè)單位執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度不足。雖然有些事業(yè)單位也制定了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的相關(guān)規(guī)范制度，但在其實(shí)際的工作開展當(dāng)中，卻因?yàn)橛行┕ぷ魅藛T的執(zhí)行力度不足使得會(huì)計(jì)內(nèi)部控制沒有達(dá)到預(yù)期的成效，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度體系沒有充分、有效的發(fā)揮它應(yīng)有的影響和作用，使得會(huì)計(jì)控制的法律制度成為“掛在墻上，印在紙上”的擺設(shè)。

缺乏高素質(zhì)的專業(yè)會(huì)計(jì)控制人員。會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)的水平直接影響到事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作能否充分發(fā)揮它的意義和作用。在現(xiàn)階段，我國(guó)的事業(yè)單位在人員素質(zhì)培訓(xùn)時(shí)普遍偏向于對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)，而忽視了會(huì)計(jì)人員思想理念和管理控制能力的培養(yǎng)。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的相關(guān)內(nèi)容和意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)中先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制理念不了解，使得事業(yè)單位在引進(jìn)和開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作時(shí)，不能達(dá)到預(yù)期的良好效果。

事業(yè)單位缺乏完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督體系?！稌?huì)計(jì)法》是國(guó)家頒布的用于企事業(yè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)。然而，在有些事業(yè)單位中，由于事業(yè)單位的則政管理和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等原因，使得在開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的過程中出現(xiàn)了一些像監(jiān)督人員監(jiān)管范圍留有漏洞、監(jiān)督控制力度不足、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)和項(xiàng)目重復(fù)等方面的問題。事業(yè)單位缺乏相應(yīng)完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理監(jiān)督制度和措施，致使其監(jiān)督名存實(shí)亡，達(dá)不到監(jiān)督調(diào)控的目的和作用。

加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的措施

建立和完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的制度體系。事業(yè)單位要積極地建立和完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的相關(guān)法律法規(guī)制度，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的手段和方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新，明確會(huì)計(jì)內(nèi)部控制同單位內(nèi)其他事務(wù)間的管理合作關(guān)系，形成科學(xué)合理的事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的法律制度體系，以便財(cái)務(wù)管理人員和監(jiān)督人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作時(shí)能夠有法可依、有規(guī)可循，做到依法行政的公開、透明。

事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和重視。事業(yè)單位要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的內(nèi)容、意義和作用進(jìn)行大力的宣傳，通過開展各種會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的宣傳教育活動(dòng)，提高事業(yè)單位各部門對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)和重視，使工作人員自覺嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，配合會(huì)計(jì)人員做好內(nèi)部的控制工作，防止并糾正會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的違規(guī)和違紀(jì)現(xiàn)象。

事業(yè)單位要強(qiáng)化會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)日常管理的成效。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，能夠在保證會(huì)計(jì)工作順利開展的同時(shí)，為會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作提供可靠、有效的基本依據(jù)。因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的日常管理工作，規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作行為，根據(jù)單位自身的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行崗位規(guī)范的設(shè)置和人員的配備。同時(shí)，還要制定與之配套的崗位職責(zé)管理制度，明確各崗位和人員的工作范圍和責(zé)任。從而為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制能夠有效、順利的實(shí)施提供必要的前提條件和基本。

完善和加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的集中核算。事業(yè)單位要根據(jù)其自身的實(shí)際情況，完善和加強(qiáng)會(huì)計(jì)的集中核算，以提高會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量，規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作行為，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算同監(jiān)督管理之間的相互作用和相互制約，是會(huì)計(jì)主體同會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效的分離，從而遏制事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的信息丟失、數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算工作在編制、執(zhí)行和監(jiān)督方面的三分離機(jī)制。

加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)。事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員的吸收和聘用，組建一支實(shí)力強(qiáng)勁的高素質(zhì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的能力和水平。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和管理素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，提高他們對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)他們的自身修養(yǎng)和素質(zhì)水平。另外，還應(yīng)建立嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)制度，通過制度來(lái)改變會(huì)計(jì)工作人員的觀念，提升他們對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的積極性和主動(dòng)性。

建立和完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督管理體系。要建立事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)管同政府整體財(cái)務(wù)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合的三效統(tǒng)一的會(huì)計(jì)控制監(jiān)督管理體系。要全方位的加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、管理人員的會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督，完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制度，加大對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。同時(shí)，建立和完善科學(xué)、合理的監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度，建立會(huì)計(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，維護(hù)會(huì)計(jì)法律體系的權(quán)威性。相關(guān)人員在對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，要做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕貪污受賄、拉幫結(jié)派等現(xiàn)象的發(fā)生，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任委派制度，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理監(jiān)督工作真正做到獨(dú)立、公正、客觀、嚴(yán)明。四、結(jié)語(yǔ)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和監(jiān)督管理工作，能夠有效的保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，充分發(fā)揮其會(huì)計(jì)的管理作用。因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作，建立和完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度體系，從而推動(dòng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作的健康、良睦的開展。

本文作者：莊美翠作者單位：淮安市財(cái)政局