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一、旅游施加政治影響的主體
旅游對(duì)一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治產(chǎn)生影響,首先是基于通過旅游受惠的人群,形成了一定的旅游得利集團(tuán)。而通過國(guó)際關(guān)系來影響外國(guó)旅游者,也是非常重要的渠道。可以說,國(guó)內(nèi)的旅行者影響國(guó)內(nèi)政治,是一個(gè)重要的問題,但不是本文討論的問題。旅游者的身份、行為關(guān)系國(guó)家的形象與世界地位。作為旅行者的附件社會(huì)身份,具有決定性的政治意義。一是影響政治與國(guó)際關(guān)系的重要人物,如政治家、記者、知名知識(shí)分子等公眾人物。中國(guó)的兵馬俑、長(zhǎng)城、天安門、桂林,都是國(guó)外政治家來華順道旅游的重要目的地。二是普通人。普通人的集體行為、特殊行為以及相關(guān)性行為,都會(huì)影響到政治與國(guó)際關(guān)系。行為方面,主要體現(xiàn)于三個(gè)方面:一是目的國(guó)如何對(duì)待外國(guó)的旅游者;二是外國(guó)如何對(duì)待目的國(guó)的旅游者;三是其他國(guó)家的旅游者在目的國(guó)如何表現(xiàn)。第一個(gè)方面體現(xiàn)在旅游法的政策性規(guī)定及目的國(guó)民間力量如何應(yīng)對(duì)旅游者。第二個(gè)方面是對(duì)待某個(gè)特殊國(guó)家的旅游者,國(guó)際社會(huì)或多個(gè)國(guó)家是否具有一定的文化影響舉措。第三個(gè)方面是外國(guó)游客自身是如何表現(xiàn)的。例如,中國(guó)的一些官員通過旅行的方式躲避國(guó)內(nèi)的司法,形成國(guó)際事件,影響到國(guó)家間旅游協(xié)議的談判。
二、發(fā)揮作用的渠道旅游通過國(guó)際關(guān)系
對(duì)國(guó)內(nèi)政治的建構(gòu)或解構(gòu)發(fā)揮影響的渠道是多元的,但是可以觀察到的渠道主要有以下的幾個(gè)方面。
(一)旅游通過影響國(guó)家形象來影響
政治議程2014年2月,北京市連續(xù)7天的霧霾被列入wikitravel旅游的全球旅游警告,與委內(nèi)瑞拉示威,烏克蘭、克什米爾、耶路撒冷沖突并列。該事件影響了北京創(chuàng)建世界旅游城市的形象,直接影響到2014年春季中國(guó)兩會(huì)的議題。朝鮮不斷通過網(wǎng)絡(luò)途徑宣傳其美女拉拉隊(duì)員、美女第一夫人,更換電視臺(tái)主持人為美女主播,就是算準(zhǔn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的觀眾心理,為朝鮮的國(guó)家形象加分。
(二)旅游通過改變世界觀來影響
政治進(jìn)程和方向旅游通過國(guó)家間人員的往來和相互交往,改變?nèi)藗儗?duì)另外一個(gè)國(guó)家的觀點(diǎn)和看法,從而反過來影響本國(guó)政府的行政和決策。在中國(guó)改革開放的初期,很多知識(shí)分子認(rèn)為西方的人民仍然生活在水深火熱之中,但是通過出國(guó)旅行,很多人改變了看法。有一些政治家通過出國(guó)考察,回國(guó)來支持改革開放的議題,促進(jìn)了改革開放政策的順利實(shí)施。在去世之前,到中國(guó)各地旅行,初步表達(dá)了朝鮮變革的意愿。最為知名的案例是有關(guān)和平演變的,在反和平演變者的字典里,外國(guó)人來本國(guó)旅游是重要的政治和文化滲透渠道。對(duì)蘇聯(lián)遭受和平演變的教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),促使朝鮮凍結(jié)西方旅行者前來朝鮮的通道。
(三)旅游通過國(guó)際文化交流的民間外交方式
改變敵對(duì)方的印象,從而推動(dòng)外交事業(yè)的發(fā)展中國(guó)20世紀(jì)70年代和美國(guó)的乒乓外交,開啟了中美建交的大門。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在2013年三次邀請(qǐng)美國(guó)前籃球明星羅德曼訪問朝鮮,并邀請(qǐng)其在朝鮮旅行,通過這種手段朝鮮意圖和美國(guó)直接對(duì)話,如通過羅德曼向奧巴馬總統(tǒng)發(fā)出了通電話的呼吁。最系統(tǒng)運(yùn)行該方式的是前蘇聯(lián)。20世紀(jì)五六十年代,蘇聯(lián)大量地邀請(qǐng)西方的知識(shí)分子、記者訪問蘇聯(lián),通過安排其行程力圖使這些旅行者形成對(duì)蘇聯(lián)的良好印象并返回本國(guó)來發(fā)揮正面影響力,改變蘇聯(lián)面臨的艱難國(guó)際處境。當(dāng)然,該手段的運(yùn)用可能會(huì)適得其反,例如羅曼羅蘭參觀蘇聯(lián)后寫下的日記就記錄了真實(shí)的狀況。
(四)旅游通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來影響
政府的施政旅游者是一個(gè)消費(fèi)者,具有高消費(fèi)能力的消費(fèi)者是拉動(dòng)目的地經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)取對(duì)象。臺(tái)灣地區(qū)歡迎來自大陸的觀光客,看中的就是大陸客人的消費(fèi)能力。西方國(guó)家的高檔消費(fèi)品爭(zhēng)相對(duì)中國(guó)游客開放,也是驚訝于中國(guó)游客龐大的奢侈品消費(fèi)能力。2013年上半年中國(guó)內(nèi)地赴泰游客突破百萬,達(dá)到112.4萬人次,中國(guó)首次成為泰國(guó)最大旅游客源國(guó)。與此同時(shí),中國(guó)游客的負(fù)面形象,也使得中國(guó)人成為泰國(guó)八成清邁人的厭惡對(duì)象。2014年2月,泰國(guó)普吉島國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩撥中國(guó)游客因?yàn)樵诩磳⑵痫w的飛機(jī)上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并打架,成為國(guó)際新聞的熱點(diǎn)。泰國(guó)的一些旅游熱點(diǎn)地區(qū),提出了給中國(guó)游客額外收取費(fèi)用的政策性建議,意圖限制中國(guó)游客。2014年2月,埃及極端組織“耶路撒冷支持者”在造成3名韓國(guó)人和1名埃及人遇難之后,在互聯(lián)網(wǎng)威脅對(duì)外國(guó)游客發(fā)動(dòng)更多襲擊,目的就是作為重要支柱的旅游經(jīng)濟(jì),向政府施加壓力。
(五)旅游者在目的國(guó)所接受的待遇
關(guān)系到目的國(guó)的世界形象與對(duì)外關(guān)系例如,俄羅斯光頭黨襲擊外國(guó)游客就是排外和不友好的表現(xiàn),影響俄羅斯的國(guó)家形象;2013年印度屢次發(fā)生性侵外國(guó)女游客的事件,使新德里背負(fù)了“強(qiáng)奸之都”的惡名。
三、旅游通過國(guó)際關(guān)系影響政治的若干特點(diǎn)
在政治議題的設(shè)置和去除面前,旅游具有工具特性,而不是服務(wù)于人的本身需求。在設(shè)置政治合法性的建構(gòu)和解構(gòu)的議程上,旅游始終帶有手段的色彩。具體而言,旅游影響合法性的特點(diǎn)主要有五個(gè)方面。
(一)隱蔽性旅游對(duì)政治的影響
通常是潤(rùn)物細(xì)無聲的。多數(shù)人對(duì)于旅游的關(guān)注,通常關(guān)注其樂趣和美學(xué)的一面,而對(duì)于隱藏在表象之后的工具特征,卻較少去論及。
(二)間接性旅游對(duì)政治合法性發(fā)揮影響
通常是一種間接的渠道,即要通過中介來對(duì)政治發(fā)揮作用。例如,一個(gè)國(guó)家的旅游設(shè)施糟糕,是通過影響旅游者的政治觀感從而通過人們的政治參與來影響合法性的。
(三)長(zhǎng)期性旅游的本性是文化
文化對(duì)政治的建構(gòu)或解構(gòu),通常有一個(gè)長(zhǎng)期的過程。這個(gè)過程的影響通常難以度量,只有通過長(zhǎng)時(shí)段的積累,才能彰顯并為觀察者所了解。較為清晰的案例能夠被媒體所報(bào)道,通常是某個(gè)特殊事件的激發(fā)和促動(dòng)。
(四)混合性旅游
既體現(xiàn)了個(gè)體對(duì)于某種景觀的感受,也帶有集體聚合的特性。既有作為國(guó)際政治特殊個(gè)體的政治家、知名記者、著名知識(shí)分子通過發(fā)揮職業(yè)影響力來對(duì)目的國(guó)的政治合法性產(chǎn)生影響,也會(huì)通過旅游者的群體性活動(dòng)或特殊性質(zhì)的活動(dòng)來參與政治。
(五)差異性旅游
在不同的個(gè)體身份對(duì)政治發(fā)揮的效力也是不同的。例如,一個(gè)普通旅游者在“”剛結(jié)束后參觀瑞典的感受,與一個(gè)國(guó)家參與直接大政方針的政治家參觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家之后對(duì)政治的影響是顯著不同的。旅游交流產(chǎn)生的政治對(duì)比,能夠摧毀一個(gè)國(guó)家的宣傳,也足以破壞一個(gè)政權(quán)原有的意識(shí)形態(tài)自信。四、旅游與政治關(guān)系的啟迪旅游人通常是一種工具,而不是政治的目的。但是政治的最高尚目的,卻是使每個(gè)公民獲得不加入目的性的自由旅游。一方面,旅游在國(guó)際政治中容易成為隱形的國(guó)家間較量的手段。旅游的目標(biāo)是傳達(dá)一種正面的信息,這個(gè)信息通常是被人為塑造好的。旅游公共外交的本質(zhì)是通過美的事物改變或鞏固人對(duì)國(guó)際關(guān)系本體的印象,從而改變世界觀,是旅游設(shè)置者隱性行使權(quán)力的一種方式。《桃花源記》傳遞的是一種積極的理想主義信息,是一種世界觀。格瓦拉就是青年時(shí)代去美洲旅行,看到貧苦人的疾苦才決心投身革命的。另一方面,在國(guó)內(nèi)政治中,到境外旅行也是一種政治斗爭(zhēng)的策略。這一點(diǎn)重在溝通信息,還原真相。在中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)兩地人民的相互旅游、探親開放之后,兩地人民的相互了解加深,能夠大大促進(jìn)兩地的和平統(tǒng)一。因此,旅游通過國(guó)際關(guān)系發(fā)揮著對(duì)政治的獨(dú)特作用,這種作用有目的國(guó)的真善美對(duì)客源國(guó)的改變,也包括意識(shí)形態(tài)信息的輸出;既包括對(duì)政治的正面塑造,也可能結(jié)構(gòu)政治的合法性。旅游可以作為一種政治手段影響國(guó)家間關(guān)系,也會(huì)通過國(guó)家間關(guān)系影響到國(guó)內(nèi)政治。這些問題,需要研究者密切關(guān)注,并值得政府決策者深入研究并尋找對(duì)策。
作者:徐亮單位:京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際問題研究中心
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