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摘要:在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的資源特點(diǎn)和技術(shù)特點(diǎn)決定了壟斷產(chǎn)生的然性,也決定了新經(jīng)濟(jì)中的壟斷是一種技術(shù)性壟斷和競(jìng)爭(zhēng)性壟斷。對(duì)于這種新型壟斷,傳統(tǒng)的反壟斷法不僅在理論上難以作出合理解釋,而且在反壟斷的實(shí)踐操作中也存在諸多困難。面對(duì)這種困境,反壟斷立法和司法應(yīng)調(diào)整壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各種因素來(lái)綜合考量新經(jīng)濟(jì)企業(yè)是否壟斷,與此同時(shí),合理原則應(yīng)得到更好地運(yùn)用。
關(guān)鍵詞:壟斷;新經(jīng)濟(jì);反壟斷法
在人類從自由資本主義社會(huì)進(jìn)入壟斷資本主義社會(huì)后,壟斷便作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴生物而始終存在,壟斷的消極方面使其成為各國(guó)眾矢之的,反壟斷制度因此而不斷走向成熟、完善。然而,隨著人類從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,壟斷的成因、表現(xiàn)形式及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也發(fā)生了很大的變化,而以規(guī)制工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷著稱的反壟斷法也陷入前所未有的困境之中。如何反新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷,反壟斷法的出路在哪里,本文試圖作出回答。
一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的成因及其特征分析
(一)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的成因分析
壟斷之所以存在,是因?yàn)槭袌?chǎng)存在進(jìn)入壁壘,其他企業(yè)不能進(jìn)入市場(chǎng)與之相競(jìng)爭(zhēng)。而構(gòu)成進(jìn)入壁壘的因素在不同時(shí)期又有很大差異。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,進(jìn)入壁壘主要表現(xiàn)在與企業(yè)規(guī)模相應(yīng)的資金量、關(guān)鍵資源的排他性權(quán)利、政府的進(jìn)入管制等方面,因此,獲得壟斷地位的市場(chǎng)主體都是擁有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力并占據(jù)關(guān)鍵資源的大企業(yè),或者是由于政府的進(jìn)入管制而存在于自然壟斷領(lǐng)域的大企業(yè)。而隨著人類進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,進(jìn)入壁壘也隨著新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的資源特點(diǎn)和技術(shù)特點(diǎn)發(fā)生了很大變化,這決定了新經(jīng)濟(jì)中的壟斷與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷有了較大的差異。具體表現(xiàn)如下:
1.新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品以知識(shí)為主要生產(chǎn)要素,技術(shù)性要求非常高,它的研制開(kāi)發(fā)不僅需要大量的資金支持,而且還要承擔(dān)開(kāi)發(fā)失敗的巨大風(fēng)險(xiǎn),這些都使新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品具有很高的沉淀成本。而這些成本只有分?jǐn)偟戒N售的每個(gè)產(chǎn)品中去,并且其銷售量不斷擴(kuò)大,新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的單位平均成本才能不斷地降低。又由于新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的邊際成本很低,一旦研制開(kāi)發(fā)成功,再生產(chǎn)的成本幾乎為零。因此,新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的規(guī)??梢詿o(wú)限擴(kuò)大,為了降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)并獲取盡可能多的利潤(rùn),新經(jīng)濟(jì)企業(yè)有不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額的強(qiáng)烈欲望。
2.新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的外部性。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品大多具有正外部性,這些產(chǎn)品的價(jià)值隨用戶數(shù)量的增加而迅速增加,而且用戶越多,該產(chǎn)品的價(jià)值也越大。例如,使用電話的人越多電話越有用,反之,如果擁有電話是極少數(shù)人的專利,其價(jià)值將被局限于狹小的范圍內(nèi)。在這種正反饋力量的作用下,獲得關(guān)鍵多數(shù)客戶數(shù)量的企業(yè),會(huì)不斷發(fā)展壯大,占有更大的市場(chǎng)份額,獲得不斷增加的收益;而沒(méi)有獲得關(guān)鍵多數(shù)客戶數(shù)量的企業(yè),將逐漸被市場(chǎng)淘汰。由此可見(jiàn),正反饋效應(yīng)的存在,極易使新經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成“一廠獨(dú)大”或“贏者通吃”的格局。
3.新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的鎖定效應(yīng)(或路徑依賴)。在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,由于產(chǎn)品的技術(shù)含量高,消費(fèi)者一旦選擇了某種產(chǎn)品,再要轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)品,則必須承擔(dān)由于不兼容性以及操作、重新學(xué)習(xí)使用等轉(zhuǎn)移成本:這使得網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的用戶在可以滿足其需求的范圍內(nèi),不像更換其他產(chǎn)品那樣輕易地更換所謂“更好”的產(chǎn)品,因此很容易被鎖定在該產(chǎn)品的消費(fèi)上(也即消費(fèi)者的既往選擇制約了現(xiàn)在和將來(lái)的選擇)。鎖定效應(yīng)的存在使得新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)上壟斷形成的可能性大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
4.新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)主導(dǎo)的產(chǎn)品市場(chǎng)上,不同的產(chǎn)品之間往往會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)或產(chǎn)品制作方法的差異而形成兼容性的問(wèn)題,這在新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品中表現(xiàn)得尤為明顯。因此,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果會(huì)形成由于某一產(chǎn)品被廣泛采用而導(dǎo)致它形成同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)或鎖定效應(yīng)的存在,用戶為了提升協(xié)同價(jià)值以及避免被鎖定,在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)總是趨向于已經(jīng)或即將成為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。所以,廠商為了提高其產(chǎn)品銷量,會(huì)努力使自己的產(chǎn)品成為該類市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。而一旦成為市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn),將會(huì)擁有巨大的用戶基數(shù)和眾多獨(dú)立廠商的支持,構(gòu)成對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者難以逾越的壁壘。
以上分析顯示,新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的資源特點(diǎn)和技術(shù)特點(diǎn)決定了新經(jīng)濟(jì)行業(yè)更容易形成市場(chǎng)壟斷,盡管這些壟斷主要根源于技術(shù)性壁壘,很可能會(huì)隨著新技術(shù)的開(kāi)發(fā)而被打破,但新技術(shù)又會(huì)形成新的進(jìn)入壁壘,進(jìn)而導(dǎo)致新的壟斷。盡管這種由資源特點(diǎn)和技術(shù)特點(diǎn)決定的壟斷企業(yè)不可能長(zhǎng)期存在,但這種無(wú)限往復(fù)的進(jìn)入壁壘的更迭過(guò)程,就是一個(gè)個(gè)新壟斷企業(yè)代替舊壟斷企業(yè)的過(guò)程,結(jié)果是市場(chǎng)一直處于壟斷狀態(tài)。
(二)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的特征
1.壟斷的技術(shù)性
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,影響競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素是資本,企業(yè)只有擁有能夠購(gòu)買生產(chǎn)資料的資本才能在競(jìng)爭(zhēng)中勝出,因此,競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程主要是資本積累的競(jìng)爭(zhēng),壟斷基本上是通過(guò)資本的優(yōu)勢(shì)排斥競(jìng)爭(zhēng)而形成的,壟斷的企業(yè)都是資本實(shí)力雄厚的大企業(yè)。而與此不同的是,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)主要是技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中的地位具有決定性的作用。尤其是在信息產(chǎn)業(yè)里,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心和靈魂。由于有對(duì)專利和專有技術(shù)的制度保護(hù),加之創(chuàng)新技術(shù)的不易擴(kuò)散和難以仿制的特點(diǎn),創(chuàng)新企業(yè)能取得一定程度的技術(shù)壟斷,這種技術(shù)壟斷對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)地位具有直接的決定作用。
2.壟斷的競(jìng)爭(zhēng)性
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,壟斷一旦形成,在一定時(shí)期內(nèi)很難被打破。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,壟斷是以技術(shù)為主導(dǎo)的壟斷,技術(shù)創(chuàng)新一浪高過(guò)一浪,發(fā)展的速度越來(lái)越快,這導(dǎo)致信息技術(shù)產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短。因此,這種技術(shù)壟斷具有很強(qiáng)的脆弱性和時(shí)期性,是一種暫時(shí)性的壟斷。一旦新廠商開(kāi)發(fā)出更新的產(chǎn)品,原有廠商的競(jìng)爭(zhēng)力量馬上就會(huì)消失。根據(jù)“摩爾定理”,微處理器的性能每18個(gè)月就要提高一倍。只有不斷地技術(shù)創(chuàng)新,才能不斷創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求,誘導(dǎo)出新的生產(chǎn),避免在競(jìng)爭(zhēng)中遭受市場(chǎng)淘汰的厄運(yùn):因此,為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),壟斷廠商必須不斷創(chuàng)新,向市場(chǎng)推出新產(chǎn)品。正如熊彼特所言:“任何一種壟斷地位都不是可以高枕無(wú)憂的,在公共事業(yè)領(lǐng)域以外,一個(gè)獨(dú)家賣主的地位,一般只能在他行動(dòng)得不像一個(gè)壟斷者時(shí),才能夠爭(zhēng)取到并在幾十年內(nèi)保持住。”例如,微軟目前正受到來(lái)自Linux的挑戰(zhàn),越來(lái)越多微軟的反對(duì)者和盟友加入到Linux的陣營(yíng)中,并且,直到目前,它還是免費(fèi)的。難怪比爾·蓋茨一再警告員工,微軟離破產(chǎn)只有18個(gè)月。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼認(rèn)為:“壟斷本身在科技領(lǐng)域是無(wú)罪的。相反,至少得存在主導(dǎo)未來(lái)市場(chǎng)的希望,整個(gè)企業(yè)才具有發(fā)展的推動(dòng)力:高科技的競(jìng)爭(zhēng)本身是也必然是一場(chǎng)接一場(chǎng)勝者通吃的游戲。通吃只是暫時(shí)的壟斷,一旦別的好東西降臨,它就會(huì)消失。”
二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)反壟斷法的困境
新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中存在壟斷,就必然會(huì)出現(xiàn)壟斷力濫用的情形,因此,新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有反壟斷的必要性。然而,新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的壟斷又有其鮮明特征,這使得誕生于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的反壟斷法無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中都面臨諸多困境。
(一)傳統(tǒng)反壟斷法理論上的困境
在傳統(tǒng)反壟斷法理論中,壟斷會(huì)破壞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序,導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率;為了獲取超額壟斷利潤(rùn),壟斷企業(yè)制定的價(jià)格高于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的均衡價(jià)格,而產(chǎn)量卻低于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的合理水平,進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不充分和整個(gè)社會(huì)福利水平的下降。因此,為了維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者的利益,各國(guó)都加強(qiáng)對(duì)壟斷的規(guī)制。然而,新經(jīng)濟(jì)中的壟斷并不契合傳統(tǒng)反壟斷法理論的規(guī)定。
首先,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代所面對(duì)的壟斷是一種技術(shù)性壟斷和競(jìng)爭(zhēng)性壟斷,并不會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)、遏止創(chuàng)新。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,壟斷者獲得壟斷地位憑借的是其掌握的技術(shù),而市場(chǎng)中技術(shù)并不像有形的稀缺資源那樣可以輕易地被獨(dú)占,壟斷者壟斷利潤(rùn)的獲取必然刺激著市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)者爭(zhēng)相進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,以獲取高額的利潤(rùn)??梢?jiàn),壟斷者仍然面臨著激烈的創(chuàng)新壓力,一旦競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)發(fā)出更先進(jìn)的技術(shù),壟斷就會(huì)被打破,壟斷者就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。因此,為了維持市場(chǎng)壟斷地位,壟斷者必須繼續(xù)投入資本進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的研究與開(kāi)發(fā),以不斷改善產(chǎn)品的性能,提高產(chǎn)品的品質(zhì)。所以,新經(jīng)濟(jì)中的壟斷不僅不會(huì)遏止創(chuàng)新,反而可能進(jìn)一步地激發(fā)創(chuàng)新??梢哉f(shuō),當(dāng)今的技術(shù)創(chuàng)新和遞進(jìn)呈波浪式向前發(fā)展,而且一浪高過(guò)一浪,發(fā)展的速度也越來(lái)越快,導(dǎo)致技術(shù)產(chǎn)品的生命周期也隨之變得越來(lái)越短;加之創(chuàng)新技術(shù)一旦被仿制,在新技術(shù)基礎(chǔ)上的各種應(yīng)用開(kāi)發(fā)就會(huì)接踵而至,創(chuàng)新的技術(shù)就會(huì)加速擴(kuò)散,最終威脅到自主創(chuàng)新者。這使憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)取得的壟斷具有很強(qiáng)的脆弱性和時(shí)期性,因而它必然是暫時(shí)的,是一種稍縱即逝的壟斷。這種壟斷不僅沒(méi)有消除競(jìng)爭(zhēng),反而使競(jìng)爭(zhēng)在更長(zhǎng)的時(shí)間跨度、更廣的空間范圍和更高的程度上展開(kāi)。
其次,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷并不損害消費(fèi)者的利益。如果說(shuō)古典范式中被經(jīng)濟(jì)學(xué)家全盤否定的壟斷的顯著表現(xiàn)是過(guò)高的壟斷價(jià)格和低于合理水平的壟斷產(chǎn)量,在讓消費(fèi)者付出了盡可能高的代價(jià)的同時(shí)導(dǎo)致了社會(huì)福利的減少,那么,當(dāng)今壟斷現(xiàn)象極為嚴(yán)重的新經(jīng)濟(jì)卻向消費(fèi)者不斷提供性能更高、價(jià)格更低的產(chǎn)品,而這卻符合消費(fèi)者的利益也提高了社會(huì)福利水平。以微軟為例,微軟在操作系統(tǒng)市場(chǎng)上幾乎處于絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位,但其并未采取高價(jià)位低服務(wù)的策略,而且,事實(shí)上它也很難這樣做,這幾乎是所有新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的共同特征。
由此可見(jiàn),新經(jīng)濟(jì)中的壟斷與傳統(tǒng)反壟斷法所要反對(duì)的壟斷是完全不同的,傳統(tǒng)的反壟斷法對(duì)這種壟斷難以做出令人信服的解釋。因此,反壟斷法在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)面前無(wú)疑陷入一種尷尬的境地,反壟斷自然也失去了合理的根據(jù)。(二)反壟斷實(shí)踐操作中的困境
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,反壟斷法不僅在理論上難以解釋,在實(shí)踐操作中也存在諸多困難。傳統(tǒng)反壟斷法對(duì)壟斷的判斷是通過(guò)其市場(chǎng)份額和較高的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行的。反壟斷機(jī)關(guān)一般都要調(diào)查企業(yè)的市場(chǎng)份額,并判斷企業(yè)在該市場(chǎng)上是否具有壟斷高價(jià)。然而,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這一方法難以適用。
首先,市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)難以適用。在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,形成壟斷的企業(yè)都是掌握關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè),而并不在于其資本的雄厚,即使是一個(gè)小企業(yè),只要其掌握了關(guān)鍵技術(shù),并且生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)中不具有明顯的可替代性,也會(huì)在短期內(nèi)迅速擊敗市場(chǎng)中的大企業(yè)而成為一個(gè)壟斷者。因此,新經(jīng)濟(jì)中的壟斷者往往并不具有很高的市場(chǎng)份額,依據(jù)這一方法來(lái)判斷壟斷,則難以得出市場(chǎng)壟斷的結(jié)論。當(dāng)然,一個(gè)不具有很高市場(chǎng)份額而具有壟斷力的企業(yè)在迅速擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后,很可能馬上就占有了絕大部分市場(chǎng)份額,但此時(shí)仍不能據(jù)此認(rèn)定其為壟斷,因?yàn)檫@種市場(chǎng)份額也是不穩(wěn)固的,很可能會(huì)在短期內(nèi)因?yàn)榧ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而迅速下降。特別是在高科技企業(yè)中,市場(chǎng)變動(dòng)得更快??赡茉诜磯艛嘣V訟還沒(méi)結(jié)束時(shí),某一企業(yè)的市場(chǎng)集中度已有大幅度下降。此時(shí),依據(jù)市場(chǎng)份額來(lái)得出壟斷的結(jié)論必然是不科學(xué)的。因此,新經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)份額的劇烈變動(dòng)必然給反壟斷帶來(lái)了困難,從而使市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)不再是一種科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。
其次,在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中界定市場(chǎng)困難。就產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō),由于市場(chǎng)的急劇競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)的市場(chǎng)份額短期內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)急劇變化,即使取得很高的市場(chǎng)份額,也可能很快就會(huì)急速下滑,這給產(chǎn)品市場(chǎng)界定帶來(lái)了困難。特別是在El新月異的高科技和軟件領(lǐng)域,競(jìng)爭(zhēng)常常導(dǎo)致占支配地位的企業(yè)被別的應(yīng)用更尖端技術(shù)的企業(yè)所取代。當(dāng)在某個(gè)市場(chǎng)占支配地位而受到打擊的企業(yè),等到反壟斷案子進(jìn)入起訴和審理階段時(shí),多半已失去了支配地位。美國(guó)聯(lián)邦反托拉斯專家弗蘭克·佛斯特布魯克法官指出,“在信息產(chǎn)業(yè)里,如果一個(gè)商業(yè)企業(yè)能夠維持一段時(shí)間,足以堅(jiān)持到讓人向法院起訴且法院有時(shí)間作出判決,那么這個(gè)商業(yè)行為就一定是有效率的。否則,敏感的市場(chǎng)早就作出反應(yīng)了?!苯?jīng)濟(jì)行業(yè)中的地理市場(chǎng)也是很難界定的。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,有形產(chǎn)品的銷售往往局限在一國(guó)之內(nèi),即使其從事跨境銷售,也可以通過(guò)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)容易對(duì)其市場(chǎng)份額作出判斷。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用形成了與現(xiàn)實(shí)世界并行的網(wǎng)絡(luò)世界。很多交易可以直接在網(wǎng)上進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)的延伸超越了國(guó)界,從而在某些情況下拓展了以往傳統(tǒng)市場(chǎng)的范圍。①可見(jiàn),在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,如果仍然拘泥于一國(guó)來(lái)界定市場(chǎng),將很可能縮小了實(shí)際市場(chǎng)的范圍;而如果跨越國(guó)界來(lái)界定市場(chǎng),那么,按照傳統(tǒng)的“市場(chǎng)”概念被界定為壟斷的行為,可能就不構(gòu)成壟斷了。
最后,傳統(tǒng)的價(jià)格判斷方法也難以在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)揮作用。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于產(chǎn)品都有其投入成本,企業(yè)通常是根據(jù)產(chǎn)品的邊際成本來(lái)定價(jià)。而壟斷企業(yè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格往往具有很強(qiáng)的控制能力,為了獲取壟斷利潤(rùn),通常會(huì)制定過(guò)高的壟斷價(jià)格。一個(gè)企業(yè)越是能制定較高的價(jià)格,越表明它是個(gè)壟斷企業(yè)。而在新經(jīng)濟(jì)特別是軟件產(chǎn)業(yè)中,由于產(chǎn)品的固定成本較高,而邊際成本很低,甚至接近于零。因此,企業(yè)在定價(jià)時(shí)不可能進(jìn)行邊際成本定價(jià),否則很難收回其投資成本。在此情況下,產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)偏離其價(jià)值,企業(yè)既可以把價(jià)格定得無(wú)限高,也可以進(jìn)行免費(fèi)贈(zèng)送。這決定了反壟斷機(jī)關(guān)不可能根據(jù)傳統(tǒng)判斷壟斷定價(jià)的方法來(lái)判斷新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品是否進(jìn)行了壟斷定價(jià)。
三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代反壟斷法的出路
面對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)反壟斷法的困境,立法和司法必須作出積極的回應(yīng)。當(dāng)然,這種回應(yīng)并非是對(duì)傳統(tǒng)反壟斷法的全盤否定,而只是在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域根據(jù)壟斷的特征采取新的思路和對(duì)策。
(一)應(yīng)調(diào)整壟斷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中,由于壟斷是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種方式,企業(yè)往往具有壟斷的形式,而不具有傳統(tǒng)壟斷的本質(zhì)。因此,對(duì)于新經(jīng)濟(jì)行業(yè)來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)領(lǐng)域里的市場(chǎng)份額或銷售額標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)界定方法和價(jià)格判斷方法等已很難發(fā)揮作用,我們?cè)诜磯艛鄦?wèn)題上已不能固守這些傳統(tǒng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此,新經(jīng)濟(jì)企業(yè)要想壟斷市場(chǎng),仍需在一定的市場(chǎng)條件下采取一定的壟斷行為,這為我們反壟斷提供了可能。
首先,由于壟斷形成于進(jìn)入壁壘,壟斷企業(yè)只有在市場(chǎng)上存在很高的進(jìn)入壁壘即其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或潛在競(jìng)爭(zhēng)者難以自由進(jìn)出市場(chǎng)的情況下才能實(shí)施壟斷力量否則,在市場(chǎng)能自由進(jìn)出的條件下,由于潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手隨時(shí)可以進(jìn)入市場(chǎng)與現(xiàn)有企業(yè)爭(zhēng)奪利潤(rùn),壟斷很難維持,即使存在壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),企業(yè)也不可能輕易行使壟斷權(quán)力。因此,反壟斷法只應(yīng)關(guān)注于進(jìn)入壁壘足以阻擋其他企業(yè)自由進(jìn)出的領(lǐng)域。由于傳統(tǒng)反壟斷方法難以適用于新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,在反新經(jīng)濟(jì)壟斷時(shí),這種判斷壟斷的方法很有實(shí)際意義。在反新經(jīng)濟(jì)壟斷中首先應(yīng)判斷該領(lǐng)域是否存在足夠高的進(jìn)入壁壘,如果市場(chǎng)沒(méi)有足夠高的進(jìn)入壁壘,新經(jīng)濟(jì)的高額利潤(rùn)將足以吸引潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入該行業(yè),此時(shí),該領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,不管該產(chǎn)品的市場(chǎng)份額或占有率有多高都沒(méi)有必要花費(fèi)昂貴的代價(jià)反壟斷。只有在該領(lǐng)域的進(jìn)入壁壘足以阻擋潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手自由進(jìn)出時(shí),在位企業(yè)才可以肆無(wú)忌憚地胡作非為,才涉及到進(jìn)一步認(rèn)定壟斷的問(wèn)題。
其次,企業(yè)要壟斷市場(chǎng),必定會(huì)實(shí)施一定的壟斷行為,如新經(jīng)濟(jì)企業(yè)之間進(jìn)行勾結(jié),或?qū)嵤┐钍邸⒙訆Z性定價(jià)等排他行為等。由于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為本身就具有很強(qiáng)的排他性,因此,除了新經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)施了勾結(jié)這類明顯的壟斷行為之外,一般不宜以其實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為為由來(lái)直接認(rèn)定其壟斷,此時(shí)還必須要考慮企業(yè)實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為是否確實(shí)危害了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。從根本上說(shuō),反壟斷立法的目的仍是要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者的合法利益。如果消費(fèi)者從企業(yè)壟斷中獲益,或者壟斷企業(yè)雖然實(shí)施了貌似反競(jìng)爭(zhēng)的行為,但并沒(méi)能危及到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序,此時(shí)并沒(méi)有反壟斷的必要。
最后,雖然傳統(tǒng)領(lǐng)域里的許多壟斷認(rèn)定方法不適合于新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,但諸如市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況等仍可以作為判斷其壟斷的參考因素盡管單一的方法很難認(rèn)定新經(jīng)濟(jì)壟斷,但如果各種因素都指向某一企業(yè)壟斷時(shí),則得出壟斷的結(jié)論將會(huì)更加令人信服。
(二)合理原則應(yīng)得到更好地運(yùn)用
由于新經(jīng)濟(jì)壟斷與傳統(tǒng)領(lǐng)域中的壟斷存在較大區(qū)別,用于傳統(tǒng)領(lǐng)域的許多壟斷判斷方法很難適用于新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;而且,對(duì)于新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷來(lái)說(shuō),由于沒(méi)有固定的判斷標(biāo)準(zhǔn),往往需要結(jié)合多種因素來(lái)綜合考量,認(rèn)定起來(lái)更為復(fù)雜,因此,在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷過(guò)程中,本身違法原則很難適用,此時(shí)只能結(jié)合反壟斷法的立法目的、新經(jīng)濟(jì)行業(yè)的市場(chǎng)狀況以及企業(yè)的具體行為來(lái)綜合判斷基于此,合理原則在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)得到更好地運(yùn)用。
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