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服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)界研究的熱點和世界各國的共識。黨中央、國務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。黨的十七大報告明確要求“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”；國家“十一五”規(guī)劃提出要“大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；國務(wù)院也出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。

全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢和特點

服務(wù)業(yè)成為推動世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，其發(fā)展水平成為衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。近年來，全球服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

世界經(jīng)濟全面向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。進(jìn)入21世紀(jì)以來，發(fā)達(dá)國家已完全確立了服務(wù)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。OECD（經(jīng)合組織）的30個成員國中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重均達(dá)到了70%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)也達(dá)到了69%。發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也超過50％。

以信息技術(shù)為主的新技術(shù)革命浪潮成為服務(wù)業(yè)成長的主導(dǎo)因素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生，運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)由于采用了先進(jìn)技術(shù)手段，賦予了新的內(nèi)涵，一批基于新技術(shù)、新管理方式、新經(jīng)營模式而形成的新興服務(wù)業(yè)嶄露頭角，并發(fā)揮日益重要的作用；同時現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又成為推動科技進(jìn)步的助推器。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)全面滲透到制造業(yè)的流程中。20世紀(jì)70年代以來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中最具活力的部門，發(fā)展速度超過了制造業(yè)，增加值和就業(yè)比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢。經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，這一現(xiàn)象越明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅改善了服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，而且提升了其他產(chǎn)業(yè)的競爭力。一些跨國公司由制造企業(yè)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快，全球500強企業(yè)中的56%從事服務(wù)業(yè)。

服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展。現(xiàn)代科技的發(fā)展大大提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性。服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)業(yè)的高級表現(xiàn)形態(tài)，規(guī)模日益龐大，成為大國競爭的焦點。據(jù)世界貿(mào)易組織的初步估算，2007年世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為6.3萬億美元，比2006年增長17%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，新興服務(wù)貿(mào)易部門增長強勁，以商業(yè)存在方式提供的服務(wù)貿(mào)易額以更快的速度增長，服務(wù)外包快速發(fā)展。這不僅從根本上改變了世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式。

我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，隨著開放程度不斷深入，規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量逐步改善。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要作

用。一是服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2007年，全國服務(wù)業(yè)增加值達(dá)10萬億元，占GDP的40.1%。一些大中城市第三產(chǎn)業(yè)比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，成為地方經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是服務(wù)業(yè)就業(yè)迅速增加。2007年，全國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.49億人，占全部從業(yè)人數(shù)的32.4%；過去七年凈增5100萬人。三是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，面向生活的服務(wù)業(yè)門類增加，面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)快速拓展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造加快，新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。四是服務(wù)業(yè)水平逐步提高，服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，企業(yè)競爭力逐步增強。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。

長期以來由商務(wù)部門為主管理的商貿(mào)服務(wù)業(yè)在其中發(fā)揮了積極的作用，先導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)，對于吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)、解決民生問題、促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了不可替代的作用。我國服務(wù)業(yè)每三個業(yè)態(tài)中，至少就有一個是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。至2004年年底，作為商貿(mào)服務(wù)業(yè)主體的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)四大門類營業(yè)總規(guī)模也占全國所有第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)總額的30%。

服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。我國已經(jīng)開放了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個服務(wù)大類中的10個，涉及總共160個小類中的100個，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1982年的44億美元增長到2007年的2509億美元，25年間增幅超過56倍。服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，進(jìn)口的世界排名由第40位上升到第5位。

服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機遇。目前，我國服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平仍然偏低。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅40％，甚至遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平；二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后；三是服務(wù)業(yè)對外開放程度還不高，服務(wù)業(yè)外資占我國每年吸收外資的比重不到1/3，遠(yuǎn)低于制造業(yè)；四是服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)國際競爭力落后。

21世紀(jì)的前20年是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇期，我國的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點。我國服務(wù)業(yè)具備了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件和機遇。

從國際上看，我國服務(wù)業(yè)正面臨與當(dāng)初制造業(yè)相類似的發(fā)展機遇。世界經(jīng)濟全面向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)跨國投資增長迅猛，跨國購并大潮迭起，服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展。2005年服務(wù)業(yè)對外直接投資流入量占世界對外直接投資總流量比重約為70%。

從國內(nèi)看，服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展空間。我國人均GDP已超過2000美元，國民經(jīng)濟的發(fā)展釋放出對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大需求，工業(yè)化的高度發(fā)展也產(chǎn)生了制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的大量延伸需求。擴大對外開放將推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。

商務(wù)部促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)任重而道遠(yuǎn)，國務(wù)院各有關(guān)部門都在采取有力措施，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》，特別是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今后，商務(wù)部將重點做好以下幾個方面的工作：

（一）提高重視程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟問題，也是推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容。要通過發(fā)揮財稅杠桿的引導(dǎo)作用和其他政策措施，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供從稅收優(yōu)惠、資金支持、信息服務(wù)到人才引進(jìn)、從業(yè)人員培訓(xùn)等多方面的支持。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展

商務(wù)部將加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立統(tǒng)計體系，增強行業(yè)管理的針對性和科學(xué)性。各地商務(wù)部門也將推動制定與當(dāng)?shù)厣?/p>

貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的地方性法規(guī)和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，加大貫徹力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，改進(jìn)發(fā)展方式

各級商務(wù)部門將通過政策導(dǎo)向和促進(jìn)服務(wù)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)整合服務(wù)資源，建立健全服務(wù)監(jiān)督評價機制，帶動各相關(guān)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。特別要積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)樹立現(xiàn)代服務(wù)理念，引入現(xiàn)代流通方式，以連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等手段，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)一步降低服務(wù)成本，更好地服務(wù)于廣大城鄉(xiāng)居民。

（四）加強促進(jìn)服務(wù)，提高服務(wù)水平

商務(wù)部將指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門進(jìn)一步明確本地區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的下一步發(fā)展目標(biāo)和工作重點，制定發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)的積極性，做好各種促進(jìn)服務(wù)。積極引導(dǎo)廣大商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)涵，改善服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，盡快形成一批具有較強競爭力的品牌企業(yè)，提升行業(yè)整體水平。

（五）擴大對外開放，推進(jìn)國際合作

商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域要加快利用外資步伐，鼓勵和引導(dǎo)境內(nèi)外企業(yè)通過采取合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)協(xié)作等多種形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。根據(jù)內(nèi)地與港澳簽署的“關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”及相關(guān)補充協(xié)議，促進(jìn)港澳與內(nèi)地服務(wù)業(yè)的合作與發(fā)展。鼓勵中國現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)走出國門，到境外投資興業(yè)，學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的理念、管理和技術(shù)。積極開展中外政府間、行業(yè)協(xié)會間以及現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)之間廣泛的、多種形式的合作。

（六）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴大服務(wù)出口

我國已著手建立各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)促進(jìn)機制，使政府管理更加務(wù)實、高效。各部門將研究制定扶持政策，簡化工作程序，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造條件。同時，商務(wù)部將在加大開放力度、制定鼓勵政策、建立促進(jìn)體系、打造整體品牌和推進(jìn)重點地區(qū)建設(shè)等方面積極推動我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)中部崛起

中部六省位于我國內(nèi)陸腹地，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢，人口和經(jīng)濟總量分別占全國的28%和20%以上，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中占有重要地位，長期以來為全國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視中部地區(qū)發(fā)展，制定了中部崛起戰(zhàn)略，為中部地區(qū)的發(fā)展指明了方向?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高附加值、低資源消耗、低環(huán)境污染的新興行業(yè)，必將在中部崛起的過程中發(fā)揮重要作用。

近幾年，商務(wù)部出臺了一系列促進(jìn)中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，啟動了“萬商西進(jìn)”工程，與國家開發(fā)銀行簽署了150億元支持“中部崛起”合作協(xié)議，有力地推動了中部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，中部各省享有國際服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，可充分發(fā)揮自身交通方便、文化資源豐富、勞動力成本較低等優(yōu)勢，大力發(fā)展包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國際旅游、文化出口、對外工程承包等服務(wù)貿(mào)易，加快崛起進(jìn)程。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必要舉措，推進(jìn)中部崛起是我國促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。希望我們進(jìn)一步解放思想，厘清發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路，推動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和促進(jìn)中部崛起。

總之，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。

論文摘要：服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)界研究的熱點和世界各國的共識。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。本文論述了全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢和特點，在分析我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，以期促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。