前言：本站為你精心整理了科學(xué)發(fā)展觀管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

在黨中央召開的第四次西藏工作座談會(huì)上提出西藏在新世紀(jì)要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，社會(huì)局勢(shì)從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安”，這既是黨中央的戰(zhàn)略決策，也是全區(qū)各族人民的共同愿望，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步的內(nèi)在要求，是社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固、國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)要求。20世紀(jì)末黨中央審時(shí)度勢(shì)提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，為西藏的發(fā)展注人了新的活力。黨的十六大在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上明確提出在新世紀(jì)的頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展提供了新的機(jī)遇和更高標(biāo)準(zhǔn)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展是擺在區(qū)黨委政府及全區(qū)各族人民面前的重要課題，能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展有機(jī)的結(jié)合，是本世紀(jì)初期對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)，本文就樹立科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展談點(diǎn)己見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀與跨越式發(fā)展的內(nèi)涵和關(guān)系

總理在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話指出“發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全面性的重大影響。”科學(xué)發(fā)展觀是我們黨按照馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)特別是抗擊非典的重要啟示提出來(lái)的，突破了過(guò)去把發(fā)展單純理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限，把堅(jiān)持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，并強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀同、鄧小平、同志關(guān)于發(fā)展的重要思想是一脈相承的，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的一是堅(jiān)持全面發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，政治更加完善，科學(xué)更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)作為發(fā)展的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)整體推進(jìn)；二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，也是“五個(gè)統(tǒng)籌”的實(shí)質(zhì)，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)方面的平衡與和諧；三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在開發(fā)利用自然的過(guò)程中，必須使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不郵曾強(qiáng)，最終使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；四是堅(jiān)持以人為本，以人為本是發(fā)展的目的，發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

所謂跨越式發(fā)展，一些學(xué)者認(rèn)為就是在特定的歷史條件下，打破舊的束縛，用新思路、新機(jī)制、新方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)非常規(guī)的、跳躍式發(fā)展，跨躍式發(fā)展是在時(shí)間和空間上的突破，是階梯型上升的模式，具體是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一年上一小臺(tái)階，幾年上一大臺(tái)階，用較短的時(shí)間完成較長(zhǎng)歷史階段的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的飛躍。跨越式發(fā)展主要具有三大特征：一是速度與效益的統(tǒng)一性，既要有數(shù)量的趕超，又要著力于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，必須達(dá)到速度與效益的統(tǒng)一；二是創(chuàng)新的前提性，同志指出“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，跨越式發(fā)展本身就是發(fā)展方式的創(chuàng)新，跨越式發(fā)展的前提就是必須進(jìn)行全面創(chuàng)新，在觀念、體制、機(jī)制、科技、政策、服務(wù)等方面全方位推進(jìn)創(chuàng)新，跨越式發(fā)展的過(guò)程也是不斷自我突破和不斷創(chuàng)新的過(guò)程，是一個(gè)打破常規(guī)、求新求變的過(guò)程。創(chuàng)新是跨越式發(fā)展的精髓和靈魂，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的動(dòng)力和源泉；三是非均衡性，跨越式發(fā)展是一個(gè)中長(zhǎng)期的過(guò)程，不能急于求成，要遵循客觀規(guī)律，把可以爭(zhēng)取的跳躍式發(fā)展與符合條件的循序漸進(jìn)結(jié)合起來(lái)，全方位的齊頭并進(jìn)也不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要按照非均衡發(fā)展理論，堅(jiān)持有所為有所不為，集中人力、物力、財(cái)力，在基礎(chǔ)好、具備發(fā)展條件的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，再帶動(dòng)其它領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，既不因循守舊、妄自菲薄，也不好高鶩遠(yuǎn)、頭腦發(fā)熱，只有立足于自身實(shí)際，腳踏實(shí)地，找準(zhǔn)突破口，才能從個(gè)體和局部的跨越帶動(dòng)整體和全局的跨越。

科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是相互聯(lián)系、相互兼容的，是關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論的新突破，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)，是馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在現(xiàn)階段的最新實(shí)踐。首先，要堅(jiān)定“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”的觀點(diǎn)，認(rèn)清只有發(fā)展才能解決目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的深層次矛盾，只有發(fā)展才能解決在前進(jìn)的道路中可能出現(xiàn)的新問(wèn)題，只有發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)西藏穩(wěn)定、邊防鞏固、國(guó)家安全、祖國(guó)強(qiáng)盛、人民富裕，只有發(fā)展才能最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。一句話只有發(fā)展才能真正落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想。其次，要堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)作為發(fā)展的前提和必備條件，任何背離了科學(xué)的高速度，不僅不利于當(dāng)前而且危機(jī)后代，在實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，要把全面協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為本的思想和可持續(xù)發(fā)展擺在更加突出的位置。第三，把樹立科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展統(tǒng)一于西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極探索非均衡發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，高速度效益型的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合的路子，把科學(xué)的發(fā)展觀融于實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展全過(guò)程。

二、確定西藏跨越式發(fā)展的目標(biāo)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）確定西藏跨越式發(fā)展的目標(biāo)。黨的十六大指出“我們要在本世紀(jì)頭二十年集中力量全面建惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)”。實(shí)現(xiàn)西藏的跨越式發(fā)展的目標(biāo)本文認(rèn)為應(yīng)該定位在與全國(guó)同步進(jìn)人全面的小康社會(huì)，其基本要求是：（1）今后的17年間GDP年均增長(zhǎng)10％以上，總量達(dá)到900億元，人均達(dá)到2.7萬(wàn)元，略高于全國(guó)平均水平。（2）一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分別為15％,20％,65％，城鎮(zhèn)化比例50％，特色農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸基本消除，支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益已經(jīng)形成。（3）地方財(cái)政收支平衡略有結(jié)余，中央財(cái)政的支持主要用于大型項(xiàng)目投資。（4）社會(huì)發(fā)展程度全面提高，人口規(guī)?？刂圃?20萬(wàn)人，普及高中義務(wù)教育，基本掃除文盲，形成覆蓋城鄉(xiāng)較高水平的社會(huì)保障體系。社會(huì)治安秩序達(dá)到良好狀態(tài)，職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭倫理道德水平明顯提高，社會(huì)風(fēng)氣和精神面貌大為改觀。

（二）在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破。實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展目標(biāo)，全方位齊頭并進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的，按照非均衡發(fā)展理論，必須集中精力、財(cái)力在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破，才能有效地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

1、發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。西藏2002年總?cè)丝?66.88萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口214.04萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值54.66億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值161.62億元的33.82％，農(nóng)牧業(yè)是西藏的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)牧業(yè)的跨越式發(fā)展就不可能有西藏經(jīng)濟(jì)的小康，實(shí)現(xiàn)西藏的跨越式發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)牧區(qū)。新世紀(jì)發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)必須跳出傳統(tǒng)的思維框架，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整提高科技含量，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收人，有效提高產(chǎn)業(yè)整體水平，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)竟?fàn)幜?，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化開放中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

建立特色農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給目標(biāo)的指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，又把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的主線，著力于優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)綜合發(fā)展能力，基本形成了以糧食生產(chǎn)為主逐步轉(zhuǎn)向糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)多元發(fā)展的道路。2002年糧食產(chǎn)量98.4％萬(wàn)噸，基本滿足了當(dāng)?shù)丶Z的需求，但目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題：一是糧食生產(chǎn)成本過(guò)高，可以說(shuō)國(guó)家對(duì)農(nóng)區(qū)的水利等投人是不計(jì)成本的；二是糧食產(chǎn)量過(guò)低，并且是一季糧生產(chǎn)；三是農(nóng)民收人水平低；四是區(qū)內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)丶Z的要求在今后是程下降的趨勢(shì)，對(duì)此對(duì)我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有新思路。第一，逐步減少糧食的種植面積，著力于特色農(nóng)業(yè)，青棵是西藏人民生活不可缺少并不可替代的作物，所以，應(yīng)在一江兩河地區(qū)選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)地段種植，保持一定的規(guī)模，基本保證人民生活的要求。種植面積的調(diào)減必然引發(fā)糧食安全的問(wèn)題，本文認(rèn)為不可孤立地看待我區(qū)的糧食安全，我區(qū)的糧食安全應(yīng)當(dāng)置于國(guó)家糧食安全的大環(huán)境看待。第二，隨著青藏鐵路的全線貫通，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，內(nèi)地糧的成本將會(huì)進(jìn)一步下降，我區(qū)內(nèi)地糧的消費(fèi)需求將進(jìn)一步增加，所以在糧食的供求上除了必要的國(guó)家儲(chǔ)備外，能用市場(chǎng)機(jī)制解決的政府無(wú)需大包大攬；第三，提倡對(duì)低產(chǎn)田退耕還林、退耕還草，西藏自然環(huán)境惡劣，林草對(duì)環(huán)境的改善和生態(tài)的平衡有著不可替代的作用，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有著極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，政府要增加初期的資金支持，按每成活一棵樹，每綠化一畝地給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，若干年后，樹可成為經(jīng)濟(jì)林，草地可以成為牧場(chǎng)，國(guó)家的支持也逐年減少。第四，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在城鎮(zhèn)近郊增加蔬菜瓜果等經(jīng)濟(jì)作物的面積，在水利資源豐富的地區(qū)可開展水產(chǎn)和家畜的規(guī)模養(yǎng)殖，一方面可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收人，另一方面可以改善城鎮(zhèn)及農(nóng)區(qū)的生活結(jié)構(gòu)；第五，在退耕還林還草的過(guò)程中加大科研投人和引進(jìn)，盡量種植針葉林、小葉林和耐寒耐旱的草種，徹底改變我區(qū)目前以楊柳為主和野生草為輔的局面，再造西藏秀麗的山川，還四季以綠色。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)宣傳、科研、實(shí)踐聯(lián)動(dòng)的工作，務(wù)必花大功夫下大力氣，才能確保農(nóng)牧區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

建立優(yōu)質(zhì)的牧業(yè)。牧業(yè)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較重的位置，據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有牧業(yè)縣14個(gè)，半農(nóng)半牧縣24個(gè)，牧區(qū)預(yù)計(jì)占我區(qū)人口的四分之一左右，年末牛羊存欄數(shù)2415萬(wàn)頭只，主要集中在藏北高原和其它自然環(huán)境較差的地區(qū)。我區(qū)牧業(yè)作為全國(guó)五大牧區(qū)之一，近幾年在各級(jí)黨委政府的高度重視下，品種改良，結(jié)構(gòu)調(diào)整，草場(chǎng)保護(hù)等方面都取得了可喜的成績(jī)，但科研成果推廣慢，科技隊(duì)伍不足，科研成果推廣慢，出欄率低，草場(chǎng)超載退化，流通不暢等問(wèn)題依然存在。實(shí)現(xiàn)我區(qū)牧業(yè)的跨越式發(fā)展，第一，要加大科技投人，建設(shè)一支主體多元化，形式多樣化，高素質(zhì)，事業(yè)心強(qiáng)的畜牧業(yè)科研隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化畜牧業(yè)科研攻關(guān)，對(duì)制約我區(qū)牧業(yè)發(fā)展的品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整草場(chǎng)建設(shè)、生產(chǎn)周期等問(wèn)題要有前瞻性的可行方案，積極借鑒和引進(jìn)國(guó)際上優(yōu)良品種和先進(jìn)的生產(chǎn)加工技術(shù)，使我區(qū)的畜牧業(yè)走出傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)模式。第二，要徹底改變思想觀念.，加大科技成果的推廣力度，提高牧民的商品經(jīng)濟(jì)觀念，采取行政和市場(chǎng)的雙重手段，提高生畜出欄率，推進(jìn)畜牧業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的轉(zhuǎn)變，積極探索規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子。第三，疏通渠道，通過(guò)建立畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，使我區(qū)的畜產(chǎn)品能作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)而走向全國(guó)。內(nèi)蒙的“小肥羊”可以走遍全國(guó)，而我區(qū)的綠色牛羊卻“足不出戶”。要通過(guò)加大宣傳輿論力度和疏通渠道，使我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)真正變成商品優(yōu)勢(shì)，成為牧民的搖錢樹。第四，要深人開展畜產(chǎn)品的初加工和深加工，鼓勵(lì)民間投資，建立肉類、絨毛、皮張的初加工、深加工基地，提高畜產(chǎn)品的附加值。

2、建立效益環(huán)保型的資源開發(fā)業(yè)。西藏資源豐富，蘊(yùn)藏量大，錳、銅、菱鎂等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量均在全國(guó)前列，地?zé)?、水利、活木林等?chǔ)量也在全國(guó)之首?？茖W(xué)的開發(fā)利用現(xiàn)有資源，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是我們需要做好的一篇大文章。第一，加強(qiáng)對(duì)資源的調(diào)查，包括其結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)量、質(zhì)量等。第二，制定科學(xué)的開發(fā)利用方案和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家有規(guī)定禁止開發(fā)的（如林木開發(fā)）要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的規(guī)定。第三，對(duì)礦藏的開發(fā)利用，開發(fā)價(jià)值較大的由政府開發(fā)，鼓勵(lì)多種所有制形成，共同開發(fā)，在資源的有償轉(zhuǎn)讓上，要實(shí)行招投標(biāo)和公開拍賣，確保國(guó)有資源不流失。第四，嚴(yán)格制定排污標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)堅(jiān)決禁止。同時(shí)要制定資源開發(fā)的環(huán)保補(bǔ)償辦法，對(duì)開發(fā)之后的礦場(chǎng)要由受益人就地綠化，不符合綠化條件的要異地加倍綠化，對(duì)林木的開發(fā)也要實(shí)行伐一種二的補(bǔ)償辦法。第五，充分利用我區(qū)的水利資源，重點(diǎn)是根據(jù)我區(qū)居住分散的特點(diǎn)，加強(qiáng)中小水電站的建設(shè)，改善基層生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，在有條件的地區(qū)大興水利工程，實(shí)施多段的筑壩儲(chǔ)水，一方面一可以解決自流灌溉，發(fā)展水產(chǎn)品；另一方面也可以開發(fā)水上景點(diǎn)，改善自然環(huán)境，豐富人民群眾的文化娛樂(lè)生活。第六，加快對(duì)我區(qū)資源開發(fā)利用由開發(fā)型向半成品、產(chǎn)成品開發(fā)加工型的轉(zhuǎn)化，重視科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用，充分發(fā)揮資源利用的最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅可以擴(kuò)大財(cái)源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且可以緩解我區(qū)目前的就業(yè)壓力。第七，加快青藏鐵路和區(qū)內(nèi)公路建設(shè)，解決資源開發(fā)利用在運(yùn)力上的瓶頸，降低運(yùn)輸成本。

3、建立符合西藏特色的優(yōu)勢(shì)加工業(yè)。工業(yè)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成，在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，西藏工業(yè)從無(wú)到有，得到了巨大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，尤其是民族加工業(yè)和特色的加工業(yè)已具備了一定的規(guī)模，擁有了自己的品牌。2002年西藏工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到21.63億元，占GDP13.4％，但同時(shí)也要看到由于受交通、能源、融資、技術(shù)等因素的制約，西藏的工業(yè)基礎(chǔ)仍然很差，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)率最為薄弱的環(huán)節(jié)，更無(wú)法與全國(guó)相比。有學(xué)者認(rèn)為，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化，沒(méi)有現(xiàn)代化就談不上全面的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)西藏的跨越式發(fā)展首先要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，工業(yè)化是我區(qū)發(fā)展不可逾越的歷史性任務(wù)。本文有異議，工業(yè)化固然重要，但西藏的工業(yè)化要突出自己的特色和優(yōu)勢(shì)，著力于把拳頭產(chǎn)品做大做強(qiáng)，而不能面面俱到地建立工業(yè)體系，要承認(rèn)落后，承認(rèn)差距，按照“非均衡發(fā)展理論”和“后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論”，開創(chuàng)西藏特色的工業(yè)發(fā)展道路，而實(shí)現(xiàn)西藏工業(yè)的跨越式發(fā)展，第一，科學(xué)開發(fā)利用我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，選擇強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品開展精深加工，形成農(nóng)畜副產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的開發(fā)加工產(chǎn)業(yè)鏈。我區(qū)水電資源豐富，占到全國(guó)的29.17％。西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展要充分發(fā)揮水資源得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，要以國(guó)家實(shí)施“西電東送”為突破口，加強(qiáng)對(duì)雅魯藏布江大拐彎水電資源開發(fā)利用的研究論證，力爭(zhēng)納入國(guó)家“西電東送”的開發(fā)序列，把西藏建成國(guó)家水電能源基地。第二，大力發(fā)展藏醫(yī)藥業(yè)，藏醫(yī)藥業(yè)是祖國(guó)醫(yī)學(xué)寶庫(kù)中一顆璀璨的明珠，近年來(lái)有了很大發(fā)展，不僅走出區(qū)門，而且走向世界，成為我區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。藏醫(yī)藥的發(fā)展，首先要整合我區(qū)的資源加工優(yōu)勢(shì)，以資產(chǎn)技術(shù)為紐帶組成幾個(gè)大的藏藥集團(tuán)，改變目前“零散、亂”的局面。其次要加大科研力度，跳出“重傳統(tǒng)”圈子，做到繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)加工技術(shù)和工藝的飛躍，做大做強(qiáng)若千個(gè)具有核心技術(shù)和竟?fàn)幜υ谌珖?guó)乃至世界有影響力的品牌。再次加強(qiáng)藏醫(yī)藥劑師的培訓(xùn)，在全國(guó)形成統(tǒng)一的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，改變國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需脫節(jié)的矛盾。第三，積極探索高科技產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)的制高點(diǎn)，而我區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)目前幾乎還是空白。首先，把利用現(xiàn)代生物技術(shù)的成果與我區(qū)極具藥用、食用價(jià)值的蟲草、紅景天、雪蓮花、菌頭等資源相結(jié)合，以開發(fā)綠色食品、保健品、新特藥品等為終端目標(biāo)，形成具有西藏特色的高技術(shù)高附加值的生物資源產(chǎn)業(yè)。其次，利用西藏的太陽(yáng)能優(yōu)勢(shì)，加大太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換的科研力度，推進(jìn)太陽(yáng)能光熱轉(zhuǎn)換、光電轉(zhuǎn)換、光化學(xué)轉(zhuǎn)換等新技術(shù)的發(fā)展。此外，西藏還可以積極探索發(fā)展新型材料、電子工業(yè)、自動(dòng)化技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4、進(jìn)一步加快旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是一個(gè)永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，西藏旅游資源豐富，并且獨(dú)具高原特色。在全國(guó)的旅游資源中占有重要的地位，擁有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展后續(xù)空間，加快西藏旅游業(yè)的發(fā)展，不僅會(huì)促進(jìn)資源綜合利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)，還將帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，要認(rèn)真貫徹區(qū)黨委政府關(guān)于“大力發(fā)展旅游業(yè)使其成為全區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一”的精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展旅游業(yè)與文物保護(hù)的關(guān)系；發(fā)展旅游業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；發(fā)展旅游業(yè)與宣傳展示新西藏的關(guān)系；發(fā)展旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的互動(dòng)關(guān)系；發(fā)展旅游業(yè)與改革開放的關(guān)系。第二，按照政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展的思路，要制定旅游產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宏觀調(diào)控，保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要加大對(duì)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件、接待設(shè)施條件、景區(qū)景點(diǎn)條件，特別是進(jìn)出藏旺季的客運(yùn)瓶頸，要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，做好西藏旅游形象的宣傳促銷，打造西藏旅游業(yè)的特色品牌。第三，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)行國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上，動(dòng)員全社會(huì)力量大辦旅游業(yè)，最大限度的動(dòng)員社會(huì)資本投人旅游業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。第四，要積極開展旅游業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范旅游秩序，廣泛深人的開展精神文明建設(shè)和法治建設(shè)，改善旅游業(yè)的軟環(huán)境。第五，要樹立文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)地方財(cái)源的增加，從而增加投人帶動(dòng)文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)上一個(gè)新臺(tái)階。第六，要拓寬旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展與配套的餐飲、娛樂(lè)、交通、民族手工業(yè)、旅游紀(jì)念品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（三）努力實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)的發(fā)展觀，在實(shí)現(xiàn)非均衡發(fā)展的過(guò)程中必須保持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)司持續(xù)發(fā)展的能力。

1、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高人民物質(zhì)文化生活水平。第一，發(fā)展教育事業(yè)，我區(qū)適齡兒童人學(xué)率還低于全國(guó)水平，要繼續(xù)采取區(qū)內(nèi)、區(qū)外兩條腿走路的培養(yǎng)教育體系，逐步擴(kuò)大區(qū)外的教育量。根據(jù)我區(qū)居住分散的特點(diǎn)，從小學(xué)起就采取集中（縣城）教育的辦法，努力提高教育質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)行教育“三包”政策。加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投人改善教學(xué)條件，減輕家庭教育開支。按照國(guó)務(wù)院在重點(diǎn)地區(qū)逐步推行高中義務(wù)教育的精神，我區(qū)作為特殊地區(qū)要率先在全國(guó)普及高中義務(wù)教育。第三，大力發(fā)展文化事業(yè)，藏民族文化博大精深，是中華民族文化的重要組成部分，要牢牢把握先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，樹立揚(yáng)棄的精神，做到繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，唱響主旋律，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量。第三，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，要積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革，堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的方針，建立城鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)，不斷的改善衛(wèi)生條件和環(huán)境，逐步消滅影響人民身心健康的傳統(tǒng)疾病和地方病，加強(qiáng)對(duì)多發(fā)疾病的研究預(yù)防和治療，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，使人民在一定的經(jīng)濟(jì)條件下享受到相對(duì)更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2、積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程。也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，全面進(jìn)人小康社會(huì)的主要目標(biāo)，雖然近年來(lái)我區(qū)在推進(jìn)小康建設(shè)工作中做了不懈的努力，到2001年建制鎮(zhèn)112個(gè)，城市化水平12：35％，但比全國(guó)城市化水平30％仍低24個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距問(wèn)題十分突出，并存在規(guī)劃設(shè)計(jì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、規(guī)模小、污染重等問(wèn)題。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，第一，要制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，西藏的小城鎮(zhèn)建設(shè)可以跳出現(xiàn)有的行政區(qū)劃，重點(diǎn)放在人居環(huán)境較好、交通方便、有一定經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的地段。第二，要制定城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平擴(kuò)張，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括：規(guī)模、建筑風(fēng)格、文教、衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、飲水供應(yīng)、下水、垃圾處理、電力設(shè)施等要素，并隨著社會(huì)進(jìn)步而不斷調(diào)整，對(duì)已建小城鎮(zhèn)要驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，缺什么補(bǔ)什么，今后的小城鎮(zhèn)建設(shè)必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第三，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，要充分考慮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做到一鎮(zhèn)一特和幾鎮(zhèn)一特，不斷改善人民生活水平，提高人民生活質(zhì)量，同時(shí)可以把扶貧搬遷異地脫貧納人小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第四，小城建設(shè)是一項(xiàng)牽動(dòng)人民群眾利益的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有故土難離的、有利益再分配的、也可以摻雜局部的宗教色彩，所以需要政府做深人細(xì)致的思想教育和說(shuō)服動(dòng)員工作，以期使小城鎮(zhèn)的建設(shè)得以順利進(jìn)行。

3、完善社會(huì)保障體系。建立完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，黨的十六屆三中全會(huì)提出要“加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”。我區(qū)是一個(gè)特殊的民族地區(qū)，建立完善的社保體系不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，我區(qū)社保體系的建設(shè)應(yīng)該超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。目前我區(qū)的社保水平較低存在著覆蓋面窄，體制不健全，保障水平低，資金籌集能力弱，社會(huì)化服務(wù)程度低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，發(fā)展社會(huì)保障體系必須首先跨越。第一，要按照國(guó)家的社會(huì)保障政策確定符合我區(qū)實(shí)際的保障體系，應(yīng)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障以及純福利性養(yǎng)老院、孤兒院、收容院。第二，擴(kuò)大社會(huì)保障面，建立覆蓋全區(qū)惠及每一個(gè)西藏人民的保障制度。第三，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)居民、農(nóng)牧區(qū)群眾能吃上飯、穿上衣、看上病，確保孤寡老人能老有所養(yǎng)，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨的溫暖、社會(huì)主義制度的優(yōu)越和改革開放的好處。第四，在籌資渠道上對(duì)公務(wù)員和效益較好的企業(yè)可采取個(gè)人統(tǒng)籌國(guó)家補(bǔ)貼的辦法，對(duì)沒(méi)有效益和貧困的農(nóng)牧區(qū)需要政府全額補(bǔ)貼，這也是政府的職能所在。第五，努力提高社會(huì)保障的社會(huì)化服務(wù)程度。

樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展是一個(gè)科學(xué)、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要全社會(huì)的參與。相信在黨中央和區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)大力支持下，憑借西藏人民的勤勞和智慧，我們自己描繪的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

主要參考資料：

1、《西部大開發(fā)與西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展研究報(bào)告》王太福主編西藏社科院

2、（西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社（2003）

3、《全面建設(shè)小康社會(huì)中的西藏跨越式發(fā)展研究》西藏大學(xué)課題組