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人們常常根據(jù)“比較優(yōu)勢(shì)”原理來思考中國的國際服務(wù)貿(mào)易問題，但往往不能系統(tǒng)把握其知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的新特征，并相應(yīng)制定科學(xué)的競爭戰(zhàn)略。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)在國際競爭中的確有一定的“比較優(yōu)質(zhì)”，然而，在經(jīng)濟(jì)全球化以及互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、數(shù)碼技術(shù)進(jìn)步等多重力量的推動(dòng)下，國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與擴(kuò)張對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用能力、研究與開發(fā)能力以及人力資源的開發(fā)管理水平的要求越來越高，國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在全球性優(yōu)化、升級(jí)，像金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重大大提高。從長遠(yuǎn)來看，中國服務(wù)企業(yè)如果不注重高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，不注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及服務(wù)人員的整體素質(zhì)，現(xiàn)有的“比較優(yōu)勢(shì)”將隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步國際化而喪失殆盡，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^劣勢(shì)”。本文對(duì)中國國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)與競爭力進(jìn)行了實(shí)證性國際比較分析，并就此提出了若干思路與建議。

一、中國高等服務(wù)要素稟賦狀況

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2002年11月12日的全球競爭力報(bào)告顯示，中國2002-2003年的微觀經(jīng)濟(jì)競爭力在80個(gè)國家中排名為38，比2001年上升了5位。據(jù)專家分析這主要是因?yàn)橹袊闹贫拳h(huán)境有所改善。然而影響國際競爭力的重要子指標(biāo)國家技術(shù)水平的排名，中國從第53位下降到第63位，主要因?yàn)橹袊谌司鶎＠麛?shù)量、人均的信息技術(shù)投資、公司購買技術(shù)專利等方面與發(fā)達(dá)國家有較大的差距，并落后于發(fā)展中的印度和巴西。這是一個(gè)不好的信號(hào)。從發(fā)展前景看，一國服務(wù)貿(mào)易能否構(gòu)建國家競爭優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵取決于它是否擁有充裕的高等要素及其優(yōu)越的要素生成機(jī)制。20世紀(jì)90年代以來，中國電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高，但競爭力還較弱，如1998年中國每千人擁有電話主線70條（注：世界銀行.2000年世界發(fā)展數(shù)據(jù)手冊(cè)[I].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000:66.），僅相當(dāng)于高收入國家平均水平（567條）的12%，全世界平均水平（146條）的48%；另外中國每百萬人從事研究與開發(fā)的科學(xué)家與工程師只有高收入國家的14%，發(fā)表于科技刊物的論文只有全世界的1.4%，高技術(shù)出口只有全世界的2.8%（詳見表1）。

表1中國部分高等要素供給狀況的國際比較

附圖

資料來源：根據(jù)《2000年世界發(fā)展指標(biāo)》（中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社為世界銀行出版）數(shù)據(jù)整理。

另外，從表2可見，中國教育投入及接受教育機(jī)會(huì)的狀況雖改革開放后有很大進(jìn)步，但與高收入國家以及世界平均水平都相差很遠(yuǎn)。1997年用于教育的公共支出占GNP的百分比比高收入國家、世界平均水平分別低3.1、2.5個(gè)百分點(diǎn)；高等教育占相應(yīng)年齡組的百分比比高收入國家、世界平均水平分別低53、13個(gè)百分點(diǎn)；用于每個(gè)大學(xué)生的支出占人均GNP的比重比高收入國家高出28.7個(gè)百分點(diǎn)，但由于中國人均GNP較低，所以其實(shí)際支出水平也是不高的；研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占GNP的0.66%，更是低得驚人?？梢姡袊且粋€(gè)高等要素比較貧乏的國家。

表2中國教育水平的國際比較

附圖

資源來源：同表1。

二、中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)與競爭力實(shí)證性國際比較分析

2000年中國在全球服務(wù)貿(mào)易中的排名由20世紀(jì)90年代初的20多名上升到第14名（世界銀行，2001），取得了很大進(jìn)步。盡管如此，中國國際服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力仍然很弱，國家競爭優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下方面：

1.進(jìn)出口結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化與升級(jí)

國際服務(wù)貿(mào)易中形成的出口結(jié)構(gòu)是國際競爭力的直接表現(xiàn)。世界工業(yè)化國家和地區(qū)是服務(wù)出口的主要國家，他們都在致力于改善國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為提高知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重。根據(jù)表3計(jì)算：1998年低收入、中等收入、高收入國家的商業(yè)性服務(wù)出口占全世界商業(yè)性服務(wù)出口的平均比重分別為4%、16%、80%，可見，高收入國家在國際服務(wù)貿(mào)易中幾乎一統(tǒng)天下。1998年中國商業(yè)性服務(wù)出口占全世界商業(yè)性服務(wù)出口的比重僅為1.8%，甚至低于1980年低收入國家的平均水平。另外，從表中還可看到，收入不同的國家整體呈現(xiàn)出運(yùn)輸百分比不斷下降，旅游特別是其他類百分比迅速增長的結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)。而在這一整體趨勢(shì)下，收入不同國家的出口結(jié)構(gòu)又是大相徑庭的，低、中收入國家其他類知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重偏低，而高收入國家的這一比重較高。中國作為低收入國家，國際服務(wù)貿(mào)易出口中旅游超過了一半的比重，知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重偏低，這種過分依賴自然稟賦的出口結(jié)構(gòu)是相當(dāng)脆弱和低級(jí)的，必須努力進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)，不斷提高知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的比重。

表3中國國際服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國際比較

附圖

資源來源：同表1。

以上分析的是出口結(jié)構(gòu)，下面我們?cè)倏疾爝M(jìn)口結(jié)構(gòu)。根據(jù)表4計(jì)算：1998年低收入、中等收入、高收入國家的商業(yè)性服務(wù)進(jìn)口占全世界商業(yè)性服務(wù)進(jìn)口的平均比重分別為6.6%、22.8%、70.6%，1998年這一指標(biāo)分別為6.4%、16.8%、76.8%。結(jié)合表3數(shù)據(jù)，說明低、中收入國家的服務(wù)貿(mào)易總體處于逆差地位，而高收入國家的服務(wù)貿(mào)易長期處于順差地位。1998年中國商業(yè)性服務(wù)進(jìn)口占全世界商業(yè)性服務(wù)進(jìn)口的比重為2.2%，比出口高出0.4個(gè)百分點(diǎn)。從表中還可看出，低、中收入國家的運(yùn)輸進(jìn)口百分比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高收入國家，而旅游與其他類服務(wù)進(jìn)口百分比相對(duì)較低。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)從目前看還比較均衡，但隨著中國加入WTO，服務(wù)貿(mào)易將逐步自由化，國際物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等服務(wù)的進(jìn)口將大規(guī)模增加，原有結(jié)構(gòu)將被打破，如不及時(shí)予以調(diào)整，整個(gè)服務(wù)貿(mào)易國際收支將會(huì)失衡。

表4中國國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)的國際比較

附圖

資源來源：同表1。

2.國際市場占有率有待提高

國際市場占有率是衡量國家競爭優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)，它等于一國一種產(chǎn)品或服務(wù)的出口額與該產(chǎn)品或服務(wù)世界出口總額之比。根據(jù)世界銀行及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，1990年中國服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率約為0.73%，1998年上升到1.8%，這樣的國際市場占有率是與中國整體的貿(mào)易地位不相稱的。即使我們自以為不錯(cuò)的國際旅游業(yè)國際市場占有率也并不高，盡管自1980年以來該產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，國際旅游收入由1980年的617百萬美元增加到1998年的12,602百萬美元，增加了19倍多；國際旅游收入占整個(gè)外貿(mào)出口的百分比也提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。然而直到1998年中國國際旅游業(yè)的國際市場占有率也才2.8%，而其他知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)的國際份額更是微乎其微。

三、優(yōu)化中國國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力的思路與建議

1.加速健全高等要素的生成機(jī)制，努力提高高等要素供給能力

我們應(yīng)把競爭策略建筑在高等要素的優(yōu)勢(shì)上，從而為中國國際服務(wù)貿(mào)易構(gòu)建國家競爭優(yōu)勢(shì)打下基礎(chǔ)。中國目前缺乏一種科學(xué)、合理的高等要素的生成機(jī)制，高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等要素的培育與發(fā)展，存在盲目擴(kuò)張、急于求成的誤區(qū)，對(duì)高等要素質(zhì)量的檢測與監(jiān)督機(jī)制也不健全。作為一種全球趨勢(shì)，國際服務(wù)貿(mào)易對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加收入成效顯著。從短期來看，加入WTO與國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益存在一些沖突，譬如社會(huì)就業(yè)問題。因此，加速健全高等要素的生成機(jī)制，努力提高高等要素供給能力，促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易的長足進(jìn)展，對(duì)于中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國力日益提高，政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入，尤其是對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入。同時(shí)還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評(píng)估與檢測機(jī)制，提高開發(fā)、研究質(zhì)量，保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.充分發(fā)揮政府的孵化、激勵(lì)作用，審慎建立國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制

政府對(duì)構(gòu)建國家競爭優(yōu)勢(shì)的作用除了體現(xiàn)在對(duì)科技進(jìn)步的孵化上，還體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)創(chuàng)造力的激勵(lì)上。國際服務(wù)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的美國，其政府為了鼓勵(lì)服務(wù)出口，長期以來給予服務(wù)企業(yè)很多優(yōu)惠，同時(shí)非常重視技術(shù)研究、開發(fā)與教育。服務(wù)貿(mào)易在國際競爭中的地位日益突出，中國政府要加大對(duì)國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，完善財(cái)政、信貸等優(yōu)惠措施，輔之以積極的產(chǎn)業(yè)政策，努力提高中國國際服務(wù)貿(mào)易的整體國際競爭力。

另外，中國作為WTO成員已經(jīng)承諾盡快實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易自由化，但目前中國在現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易方面勢(shì)單力薄，很難與外商抗衡，這對(duì)國內(nèi)相關(guān)服務(wù)企業(yè)將造成直接沖擊。這種沖擊到底有多大，目前是較難預(yù)測的，不過，我們應(yīng)該盡量多考慮困難，加快建立起國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機(jī)制，做到有備無患。當(dāng)務(wù)之急，中國政府要加快制定相關(guān)法律，同時(shí)要深入研究并合理運(yùn)用WTO的“保障措施協(xié)議”以及發(fā)展中國家的特殊待遇條款，多方尋求法律、法規(guī)的支持，有理、有利、有節(jié)地保護(hù)中國弱勢(shì)服務(wù)行業(yè)。

3.穩(wěn)步進(jìn)行消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高服務(wù)消費(fèi)比重

在信息社會(huì)，消費(fèi)需求的導(dǎo)向效應(yīng)更加強(qiáng)烈。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的居民對(duì)一般商品消費(fèi)的比重往往較低，而對(duì)高檔商品及商業(yè)服務(wù)的消費(fèi)比重較高。隨著人均國民收入的大幅提高，盡管中國居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)已降至50%以下，但中國居民對(duì)商業(yè)服務(wù)的消費(fèi)需求還不是十分強(qiáng)勁，服務(wù)消費(fèi)的比重偏低。任何國家產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建往往都以合理、高級(jí)的國內(nèi)社會(huì)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，如果一個(gè)國家的居民消費(fèi)是以商品消費(fèi)為主，服務(wù)消費(fèi)比重過低，或服務(wù)消費(fèi)的層次過低，那么該國的服務(wù)貿(mào)易根本就不可能形成國家競爭優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)一般是首先在其國內(nèi)形成競爭優(yōu)勢(shì)，然后才逐步走向世界的。因此，入世后中國企業(yè)和政府應(yīng)依托巨大的市場需求，努力引導(dǎo)居民優(yōu)化消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)消費(fèi)的比重，為中國服務(wù)貿(mào)易國家競爭優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

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