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研討的實踐背景和需要
非公經(jīng)濟在我國的發(fā)展,走過了一條頗為曲折的道路。解放后,中國一度想人為消滅非公經(jīng)濟,建立純而又純的公有制。但是,非公經(jīng)濟在我國并沒有徹底消失過,即使在對非公經(jīng)濟批判最為的嚴厲“”時期,非公經(jīng)濟的“星星之火”也還存在。
亞當·斯密在《國富論》中說,公有土地的產(chǎn)量只相當于等量私有土地出產(chǎn)的25%。把公有土地出售給私人,新的所有者就會受到刺激監(jiān)督各種活動,消除浪費,并且細致入微地考慮怎樣最有利地使用每一英寸土地。當代經(jīng)濟學家斯蒂夫·漢克則根據(jù)“官僚機構(gòu)雙倍法則”闡明,生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品或服務(wù),公有企業(yè)需要支出兩倍于私營企業(yè)的成本。換句話說,作為一個規(guī)律,一個公有企業(yè)出售給私人之后,大約可以節(jié)省一半成本。其實他們兩人講的都是一個意思:非公經(jīng)濟能激發(fā)所有者的積極性,提高資源利用效率,提高單位成本收益。
正因為非公經(jīng)濟的這些特點,生產(chǎn)力的發(fā)展還離不開非公經(jīng)濟,人為消滅非公經(jīng)濟的做法即違背規(guī)律,也是不現(xiàn)實的?!啊逼陂g,個體經(jīng)濟是我國僅存的非公經(jīng)濟,當時已經(jīng)瀕臨滅絕,但全國從事個體經(jīng)濟的仍然有15萬人。而且,非公經(jīng)濟不僅有“星星之火”,在有的地方還竄出了火苗子。1976年,中央新聞電影記錄片《鐵證如山》在全國各地播放,其中有一段解說詞稱:石獅的資本主義小攤點有993個,日成交額達60余萬元?!啊逼陂g,石獅還出現(xiàn)螺絲大王、水產(chǎn)大王等八位商販,他們年收入超過一萬元而成為批判典型,被稱為“八大王”。
改革開放后我國的非公經(jīng)濟恢復了合法的生存權(quán),飛速發(fā)展起來,特別20世紀90年代后,發(fā)展更為迅猛。20世紀90年代以來,我國的非公經(jīng)濟平均每年以30%速度發(fā)展,對GDP貢獻率,1989年不到1%,2000年已達到20%以上。截至2002年底,全國個體企業(yè)2433萬戶,私營企業(yè)208萬戶,合計2641萬戶;注冊資本金:個體企業(yè)3435億元,私營企業(yè)18212億元,共21647億元;恢復“雇傭”職工:個體企業(yè)4760萬人,私營企業(yè)2713萬人,共7473萬人;營業(yè)收入:個體企業(yè)19647億元,私營企業(yè)11484億,共31131億元。另據(jù)媒體報道,有專家分析,中國目前非公有制企業(yè)的實際從業(yè)人員已有上億人。
當一件事物發(fā)展壯大并對社會產(chǎn)生了深遠的影響,或者人們預見到它必將發(fā)展起來進而產(chǎn)生這種影響的時候,就會引起全社會的廣泛關(guān)注。改革開放前非公經(jīng)濟雖然在我國存在著,但那時候非公經(jīng)濟對社會經(jīng)濟生活的影響是微不足道的,人們感覺不到它與自身的關(guān)系,也預見不到非公經(jīng)濟會有今天的發(fā)展。因此,那時候研究青年,不會,也沒必要討論“非公經(jīng)濟與青年發(fā)展”這樣的問題。今天,把“非公經(jīng)濟與青年發(fā)展”作為一個論題提出,本身就表明非公經(jīng)濟與青年發(fā)展二者之間必有某種深切的關(guān)系。而這種深切關(guān)系的產(chǎn)生,根本原因在于,我國的非公經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展壯大到相當可觀的程度,因而對整個社會,對社會上包括廣大青年在內(nèi)的各個群體的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。青年研究界到了應該深入探討和思考“非公經(jīng)濟與青年發(fā)展”這一問題的時候了。
青年的發(fā)展有賴于社會的發(fā)展。我國非公經(jīng)濟發(fā)展到今天這樣規(guī)模和程度,作為社會發(fā)展的一個重要方面,已經(jīng)成為影響青年發(fā)展的重要因素。這是我們今天就會議主題展開研討的實踐背景和現(xiàn)實需要。
青年在非公經(jīng)濟領(lǐng)域大有作為
那么,非公經(jīng)濟對青年發(fā)展到底有什么樣的影響呢?其中最重要和最顯而易見就是非公經(jīng)濟為廣大青年創(chuàng)造了就業(yè)機會,提供了創(chuàng)業(yè)舞臺。
我國的就業(yè)問題現(xiàn)在相當突出,從總量上來說,我國15-64歲人口2000年為8.5億,2010年將達到9.7億,這樣的人口結(jié)構(gòu)就使得“十五”期間每年城鄉(xiāng)新增勞動力將升至峰值,加上現(xiàn)有城鎮(zhèn)下崗失業(yè)等人員,每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)人口將達2200多萬。而按現(xiàn)有的經(jīng)濟增長速度,每年新增就業(yè)崗位只有700-800萬個。從就業(yè)結(jié)構(gòu)上說,一些技術(shù)含量低的行業(yè)勞動力大量過剩,而知識技術(shù)含量高的行業(yè),卻人才不足。
我國是人口大國,也是世界上青年人口最多的國家。就業(yè)問題從一定意義上講是一個青年問題。下崗失業(yè)人員中,青年占一定比例;今后每年畢業(yè)的200多萬大學生是青年,農(nóng)村1.5億需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中,大多數(shù)也是青年。因此,處于就業(yè)黃金時期和處于事業(yè)起步階段的青年面臨嚴重的就業(yè)壓力和突出的創(chuàng)業(yè)需要。
那么,青年到哪里就業(yè)創(chuàng)業(yè)呢?公有經(jīng)濟從業(yè)人員在大量下崗,再指望公有經(jīng)濟吸收大量勞動力是不現(xiàn)實的。顯而易見,大部分的青年將在非公經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
就業(yè)是民生之本。非公經(jīng)濟創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,在解決這一民生問題上做出了重大貢獻。在2002年的第五次私營企業(yè)抽樣調(diào)查中,有90.6%的被調(diào)查企業(yè)雇傭了國有企業(yè)下崗職工,在2001年全年恢復“雇傭”員工中,下崗職工占員工總數(shù)的20%。
另外一項統(tǒng)計顯示,在2003年1至9月份上海新增的就業(yè)崗位中,70%來自于非公經(jīng)濟?,F(xiàn)在上海民營企業(yè)吸納的就業(yè)人員,已經(jīng)占到上海從業(yè)人員總量的40%以上。北京的情況也相似,2002年的一個統(tǒng)計數(shù)字表明,北京私營企業(yè)的從業(yè)人員達到43萬人,全部的非公經(jīng)濟包括個體、外資加起來有336萬人之多,占了全部從業(yè)人員的53%。
黨的十六屆三中全會進一步明確了非公經(jīng)濟的地位和作用,進一步消除了制約非公經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙,為非公經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。放開市場準入后,非公經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)覆蓋將更為廣泛,對勞動力的吸納能力更強。因此,隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展,必將有更多的青年在非公經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
非公經(jīng)濟與青年發(fā)展相輔相成
非公經(jīng)濟與青年發(fā)展是相輔相成,相互促進的。非公經(jīng)濟為青年創(chuàng)造條件搭建舞臺,促進青年發(fā)展,青年也在實現(xiàn)自我價值的過程中推動非公經(jīng)濟的發(fā)展。實際上,改革開放后,從我國非公經(jīng)濟恢復生存權(quán)開始,青年就在其中大顯身手,發(fā)揮著重要作用。
改革開放后,中國非公經(jīng)濟的發(fā)展首先是從個體經(jīng)濟開始的,而青年則是個體經(jīng)濟發(fā)展的直接參與者和推動者。20世紀70年代末、80年代初,總數(shù)約3000萬的各地農(nóng)村知青陸續(xù)返城。知青返城后成為待業(yè)青年,無處安置,其中許多人開始干起了個體戶,中國由此出現(xiàn)了一支個體戶大軍。廣大青年在非公經(jīng)濟領(lǐng)域的實踐,直接推動了國家政策的松動。面對個體經(jīng)濟迅速發(fā)展的現(xiàn)實,國家也適時打開了政策瓶頸,國務(wù)院于1981年《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟的若干政策規(guī)定》指出:個體經(jīng)濟“個人經(jīng)營,或家庭經(jīng)營;必要時,經(jīng)過工商行政管理部門批準,可以請一至兩個幫手,技術(shù)性較強或者有特殊技藝的,可以帶二三個最多不超過五個學徒”。1982年12月4日,五屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》,其中第十一條規(guī)定:“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟,是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護個體經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益?!眰€體經(jīng)濟由此取得合法地位。
繼知青干個體戶之后,20世紀80年代青年中的下海潮與出國熱同時興起,一批又一批的青年投身非公經(jīng)濟,在商海弄潮。而農(nóng)村青年則大都以到非公企業(yè)打工的方式加入到非公經(jīng)濟發(fā)展中來,我國南方出現(xiàn)了一支有中國特色的蔚為壯觀的“打工妹”和“打工仔”隊伍。時至今日,青年仍在不斷投身非公經(jīng)濟,成為非公經(jīng)濟領(lǐng)域中各行業(yè)的重要力量。特別是在一些民營高科技企業(yè),在IT、金融、媒介等知識技術(shù)含量高的行業(yè)中,青年更是成為絕對的主力。
許多青年在非公經(jīng)濟這個舞臺上大顯身手,干出了一番事業(yè),使自身獲得了發(fā)展。在20世紀70年代末80年代初的知青個體戶隊伍中,后來誕生了許多所謂的中國第一代“大款”。我國大量青年工人下崗后,投身非公經(jīng)濟。當時有人參照當初個體戶知青的發(fā)展歷史,提出下崗青年會成為第二代“大款”。這一說法留待實踐去驗證,但是,不管下崗青年中能不能產(chǎn)生所謂的第二代“大款”,有一點可以預見到的是,投身非公濟經(jīng)的青年中,許多人將步入中產(chǎn)階層,從而壯大我國的中產(chǎn)階層隊伍。公務(wù)員之家版權(quán)所有
青年人敢想敢干,容易在非公經(jīng)濟領(lǐng)域的闖蕩中做出成績。非公經(jīng)濟是中產(chǎn)階層的主要“生產(chǎn)線”。投身非公經(jīng)濟領(lǐng)域的青年中,必將有一大批人會脫穎而出。他們以知識、技術(shù)、管理、勞動等要素參與分配,在創(chuàng)造財富的同時獲得財富,壯大自己的經(jīng)濟實力,從而發(fā)展成為我國社會的中產(chǎn)階層。
2003年克林頓在清華演講的時候,在講到中國采取的抑制艾滋病的措施時,講到了中產(chǎn)階級的人數(shù)在上升。他的這個演講是關(guān)于艾滋病的,而一個國家抵卸疾病的整體力量與這個國家中產(chǎn)階級人數(shù)有重要關(guān)系。中產(chǎn)階級是社會中較為富裕的中等收入階層,這一階層是社會的穩(wěn)定器,能夠增強整個國家抗卸疾病和自然災害的能力。一個穩(wěn)定的社會是兩頭小中間大,貧困人口和富豪占少數(shù),有一個龐大的中產(chǎn)階層?,F(xiàn)階段中國中產(chǎn)階層人數(shù)絕對數(shù)已經(jīng)不少,但所占比例不大。在國外中等收入階層一般占40-50%。我們現(xiàn)在是18%左右,小康社會的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)要使這一比重達到40%。這就要求今后20年每年提高一個多百分點。
步入新世紀,我國進入了全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展階段,這一階段預計將歷時20年。這20年是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期,也是當代青年人生發(fā)展中的黃金時期。在這20年中,當代青年中將有一大批發(fā)展成為中產(chǎn)階層。非公經(jīng)濟中優(yōu)秀青年的這一發(fā)展趨勢,對全面建設(shè)小康社會具有重要意義。
共青團要為投身非公經(jīng)濟的青年竭誠服務(wù)
2003年7月25日,中共中央總書記、國家主席在同團中央新一屆領(lǐng)導班子成員和團十五大部分代表座談時發(fā)表重要講話,指出:“共青團事業(yè)的發(fā)展正處在一個新的歷史起點上”,“要堅持和發(fā)揚團的優(yōu)良傳統(tǒng),結(jié)合新的時代特征與時俱進、不懈探索,在工作思路上創(chuàng)新,在工作方式上創(chuàng)新,在自身建設(shè)上創(chuàng)新,推動共青團工作不斷煥發(fā)出蓬勃的生機和活力”。我們應認真學習領(lǐng)會和落實同志的講話精神,深刻理解“新的歷史起點”和“三個創(chuàng)新”要求的實質(zhì),把竭誠為青年服務(wù)作為共青團一切工作的出發(fā)點和落腳點。
非公經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,投身非公經(jīng)濟發(fā)展的青年也是為全面建設(shè)小康社會奮斗的宏大青年隊伍的重要組成部分。因此,共青團組織應關(guān)注、宣傳、幫助在這一領(lǐng)域工作的青年,為他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè),學習、成才,維護權(quán)益提供真心實意、力所能及的服務(wù)。
最近,團中央啟動了“青年創(chuàng)業(yè)基金”計劃,為青年創(chuàng)業(yè)提供第一筆資金,這對初次走上創(chuàng)業(yè)舞臺的年輕人是一個巨大的支持和幫助。還有近些年團中央和各地團委推出的諸如“彩虹計劃”等很多針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)項目,為青年提供職業(yè)培訓和介紹就業(yè)崗位,深受青年歡迎。同時,在維護青年權(quán)益方面,各級團組織做了大量工作,其中為在非公經(jīng)濟行業(yè)的青年的維權(quán)服務(wù)是重要內(nèi)容。
我認為,共青團在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下,在全面建設(shè)小康社會的過程中,必須按照總書記的要求,與時俱進,銳意創(chuàng)新。其中一個重要的方面就是要努力直接的,具體的為廣大基層青年服務(wù),特別是非傳統(tǒng)工作領(lǐng)域的青年,如我們今天研討的非公經(jīng)濟領(lǐng)域的青年。這就要求各級團組織在工作思路、工作機制、工作內(nèi)容和工作評價上不拘一格,大膽創(chuàng)新。2003年團中央推出了在城鄉(xiāng)普遍建設(shè)“青年中心”新型青年服務(wù)組織的計劃,這是共青團落實“三個代表”重要思想的重大舉措,也是共青團工作全面創(chuàng)新的重要步驟。我認為,在“青年中心”的建設(shè)中,為非公經(jīng)濟領(lǐng)域的青年服務(wù)應是十分重要的工作內(nèi)容。青年工作的實踐者和研究者都應對此十分關(guān)注,在實踐與探索中促進它的發(fā)展。