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發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措和突破口。

價(jià)值判斷：縣域經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”的最直接操作平臺(tái)

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有綜合性和區(qū)域性特征的基本單元?？h（市）是宏觀和微觀的結(jié)合部，在發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)等一系列發(fā)展的重大問題上，縣（市）具有相對(duì)的自主性；作為承上啟下的行政管理層次，縣（市）也具有比較完備的管理職能和管理手段，可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，起到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的作用。

實(shí)踐證明，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓二者更為協(xié)調(diào)；可以有效改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以加快內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。路徑選擇：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升縣域工業(yè)化水平加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須根據(jù)區(qū)域、縣域?qū)嶋H，科學(xué)地制定發(fā)展目標(biāo)。十堰區(qū)域、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，特別是十堰區(qū)域、縣域經(jīng)濟(jì)中明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、富集的資源優(yōu)勢(shì)，有利于我們?cè)诼鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌中，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。逐步減少第一產(chǎn)業(yè)比例，增加二、三產(chǎn)業(yè)比例。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為1∶5∶4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)35％以上。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)8種類型的小城鎮(zhèn)建設(shè)：一是衛(wèi)星城鎮(zhèn)。十堰是我省汽車工業(yè)走廊的龍頭，以發(fā)展零部件加工和第三產(chǎn)業(yè)為突破口，著力將六里坪、丁家營(yíng)、土關(guān)埡、浪河、茶店、花果、柏林、大川等培植成為東風(fēng)日產(chǎn)合資公司配套的十堰城區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。二是邊貿(mào)型城鎮(zhèn)。以邊境貿(mào)易為突破口，著力將蔣家堰、上津、白浪、譚山、豐溪、湖北口、石鼓、羊尾等培植成以工促貿(mào)、以貿(mào)興鎮(zhèn)的邊貿(mào)型城鎮(zhèn)。三是資源型城鎮(zhèn)。十堰境內(nèi)資源豐富，以開發(fā)礦產(chǎn)、水能、林特資源為突破口，著力將夾河、官渡、溢水、馬鞍等培植成資源開發(fā)型城鎮(zhèn)。四是基地型城鎮(zhèn)。著力將柳陂、六里坪、安陽(yáng)等培植成基地型城鎮(zhèn)。五是旅游型城鎮(zhèn)。著力將武當(dāng)山、大川、南化塘等培植成旅游型城鎮(zhèn)。六是綜合型城鎮(zhèn)。以培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)為突破口，著力將羊尾、保豐等培植成綜合型城鎮(zhèn)。此外，圍繞南水北調(diào)中線工程培植移民遷建型小城鎮(zhèn)；發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)培植特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。

三、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植“精品名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品作為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，探索縣域與科研院所合作新途徑，通過技術(shù)入股、共建技術(shù)中心和共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等緊密型合作模式，推進(jìn)縣域企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；通過全方位吸納資金，狠抓技術(shù)改造，提高技術(shù)和裝備水平，大力發(fā)展一批以汽車電子、通信、新醫(yī)藥、新型建材、環(huán)保為主的“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而高”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)、兼并國(guó)有中小企業(yè)，上檔次、上規(guī)模、上水平；通過控股、參股、租賃等形式參與國(guó)有企業(yè)改制改組，逐步形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)的大型民營(yíng)企業(yè)的“四跨”企業(yè)集團(tuán)。

四、以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)新型工業(yè)化。用工業(yè)化理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)完善內(nèi)部管理和營(yíng)銷信息系統(tǒng)，促進(jìn)“龍頭”企業(yè)人、財(cái)、物和技術(shù)資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)與企業(yè)信息化相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和服務(wù)體系建設(shè)，探索農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營(yíng)模式。通過十堰信息港、寬帶網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及各種媒體，及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)市場(chǎng)、項(xiàng)目規(guī)模、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等要求，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品資源的利用效率，促進(jìn)十堰區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從高投入、高消耗、低效益、低質(zhì)量的粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚俣?、高效益、低投入、低消耗的集約型增長(zhǎng),著力推進(jìn)生物醫(yī)藥、水電、綠色食品、旅游四大產(chǎn)業(yè)。

五、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力從低效益部門向高效益部門的加速轉(zhuǎn)移，是提高人民生活水平質(zhì)量，促進(jìn)小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。有的放矢地發(fā)展一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，加快建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)體制。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民向五大領(lǐng)域轉(zhuǎn)移：向建筑業(yè)、水利、水電工程轉(zhuǎn)移；向城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；向省內(nèi)外、東西部和國(guó)外轉(zhuǎn)移；向旅游業(yè)、商業(yè)轉(zhuǎn)移；向產(chǎn)業(yè)內(nèi)部效益較高的行業(yè)、企業(yè)、部門轉(zhuǎn)移。通過五大轉(zhuǎn)移，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力形成城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局。