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國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘芻議

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國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘芻議

國際貿(mào)易中,技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一措施的提出初衷是為了對進口貿(mào)易進行規(guī)范和限制。然而,從該措施的實際應(yīng)用情況而言,技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中的應(yīng)用,對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易發(fā)展造成了極為不利的影響。究其原因,主要是因為與其他保護措施相比,技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有極為獨特的特征,不僅具有復(fù)雜性、爭議性,也具備雙重性、靈活性等。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式、數(shù)量及價格效應(yīng)

在世界貿(mào)易組織制定的《TBT協(xié)定》中,對技術(shù)性貿(mào)易壁壘有著明確的定義,即技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指WTO成員國在考慮到國家安全、生態(tài)環(huán)境保護、誠信交易及公民健康等方面,所制定的帶有一定歧視性的對外貿(mào)易技術(shù)規(guī)則和標準。實際上,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用形式主要分為三種:一是強制性法規(guī)壁壘;二是自愿性標準壁壘;三是全過程閉環(huán)壁壘。在國際貿(mào)易中,技術(shù)性貿(mào)易壁壘所起到的作用主要體現(xiàn)在兩個方面,即數(shù)量和價格。

(一)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式主要分為三種,分別是強制性法規(guī)、自愿性標準和全過程閉環(huán)。其中,強制性法規(guī)壁壘是一種傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,也是國際貿(mào)易中較為常見的一種不正當競爭方法。例如,美國的汽車工業(yè),美國為了更好地保護當?shù)仄嚬I(yè)的發(fā)展,對汽車污染凈化制定了極為嚴格的法律法規(guī),并且在《空氣凈化法》與《防污染法》中也對汽車污染凈化的標準技術(shù)規(guī)格進行了明確,但外部市場的大排量汽車卻不包含在當?shù)仄嚬I(yè)競爭的范圍之內(nèi)?,F(xiàn)如今,隨著強制性法規(guī)貿(mào)易壁壘的種類和數(shù)量越來越多,在保護本國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所起到的作用也越來越大。自愿性標準是一種應(yīng)用較為廣泛的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,而該技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用需要以貿(mào)易對象國的強制性國標和推薦性國標為載體,一般被應(yīng)用于“綠色”、“低碳”等產(chǎn)品的對外貿(mào)易中。自愿性標準壁壘在國際貿(mào)易中的應(yīng)用,很好的體現(xiàn)了技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中的未來發(fā)展趨勢,也逐漸成為了一種得到國家認可的非關(guān)稅隱形排外壁壘。全過程閉環(huán)壁壘是指依靠復(fù)雜的程序?qū)H貿(mào)易中的產(chǎn)品成本、交易成本、時間成本和人力成本進行提升的一種非關(guān)稅壁壘。例如歐洲,全過程閉環(huán)壁壘是將提升貿(mào)易交易成本作為其得以實施的切入點,歐洲政府規(guī)定外來化學(xué)物質(zhì)的進口必須要經(jīng)過嚴格的注冊、評估、許可及限制等一系列過程,也只有通過嚴格的程序?qū)瘜W(xué)物質(zhì)的進口進行控制,歐洲的化學(xué)物質(zhì)的進口才能得到保證。

(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用效應(yīng)

在國際貿(mào)易中,技術(shù)性貿(mào)易壁壘所起到的作用主要體現(xiàn)在兩個方面,即數(shù)量和價格。在數(shù)量方面,例如出口國在初始條件下出口五種產(chǎn)品,而進口國家設(shè)置技術(shù)標準要求為A1。當進口國家將技術(shù)性貿(mào)易標準提升到A2的時候,初始條件下出口國所用以出口的五種產(chǎn)品中,會有兩種產(chǎn)品不再符合出口標準的要求,并被以質(zhì)量或其他要求退出出口市場,在此情況下,出口國的出口總額會減少,從而導(dǎo)致出口國在國際貿(mào)易中所獲得的利益會受到損害。在價格方面,當技術(shù)性貿(mào)易壁壘在數(shù)量方面真正發(fā)揮作用后,出口國為了獲得更大的利益,會產(chǎn)生一種將不合格產(chǎn)品標準由A1提升至A2的需求,而在此過程中出口國用以出口的產(chǎn)品的質(zhì)量也會隨之得到改善,技術(shù)標準也會得到提升。同時,新投資會引起出口成本的增加,而出口成本的增加也會引起成本價格的提升。此外,在降低出口國產(chǎn)品競爭力方面,技術(shù)性貿(mào)易壁壘在價格方面所起到的作用也顯得更加突出。

二、國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘所造成的影響

在國際貿(mào)易中,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用使得發(fā)達國家成為了最大的受益者。在國際貿(mào)易中,發(fā)達國家在經(jīng)濟技術(shù)方面所具備的優(yōu)勢,可以使發(fā)達國家的技術(shù)專利、產(chǎn)品等得到更好地保護,并在貿(mào)易中取得一定的壟斷地位。同時,發(fā)達國家作為國際技術(shù)標準規(guī)則的制定者,也能夠順理成章地對發(fā)展中國家的同類型產(chǎn)品進行一定程度的限制。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用過程中,廣大發(fā)展中國家是最大的受害者,而究其原因,不僅是因為發(fā)展中國家的產(chǎn)品技術(shù)含量比較低、加工技術(shù)比較傳統(tǒng)、通訊工具比較落后,也是因為發(fā)展中國家的科技發(fā)展水平比較低。由于發(fā)達國家的技術(shù)標準的種類比較多,技術(shù)要求也比發(fā)展中國家更加嚴格,因此發(fā)達國家往往會制定多種嚴格的法規(guī)與標準對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品進行限制,從而對發(fā)展中國家的產(chǎn)品在國際市場上的流通造成極為不利的影響。另外,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用不僅會對發(fā)展中國家的商品貿(mào)易造成很大的影響,也會對發(fā)展中國家引入發(fā)達國家的技術(shù)和設(shè)備造成限制,從而影響到發(fā)展中國家自身技術(shù)水平的提升。事實上,在國際貿(mào)易中,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用不僅會損害發(fā)展中國家的利益,也會對發(fā)達國家造成一定的消極影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用不能真正達到對發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展速度進行提升的目的,也根本無法對發(fā)達國家的技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行更好地保護。同時,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用不僅會使發(fā)展中國家的出口貿(mào)易被降低,也會導(dǎo)致發(fā)達國家的出口貿(mào)易出現(xiàn)惡化增長,而這不僅會限制發(fā)達國家在對發(fā)展中國家進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資本輸出過程中所獲得的利益,也會使發(fā)達國家的商品市場價格出現(xiàn)持續(xù)飆漲,以至于對發(fā)達國家的消費者利益造成極大的損害。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)的升級與資源的交流也越來越受重視,發(fā)達國家也逐漸壟斷了世界資源的配置。由于發(fā)展中國家所受到的歷史因素和現(xiàn)實條件的限制,發(fā)展中國家一般都比較缺少產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)能力,而這也就導(dǎo)致發(fā)展中國家往往只能依靠發(fā)達國家?,F(xiàn)如今,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已逐漸成為了影響國際貿(mào)易的主要因素之一,也成為了WTO未來談判的重要內(nèi)容。近幾年,發(fā)達國家一直以保護環(huán)境的名義采取單方面的貿(mào)易政策,而這不僅會影響發(fā)展中國家的商品進口,也會增加貿(mào)易雙方的摩擦。隨著世界經(jīng)濟逐漸向區(qū)域化和集團化的方向發(fā)展,這類區(qū)域性經(jīng)濟組織的成員已經(jīng)基本都是發(fā)達國家,這些國家的環(huán)保水平與環(huán)境標準大致處于同一水平。因此,發(fā)達國家會以低于區(qū)域環(huán)境標準為由,對區(qū)域外的商品進行限制,并排除在區(qū)域市場之外,而這也會影響到貿(mào)易雙方或多方之間的關(guān)系。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國進出口貿(mào)易造成的影響

(一)積極影響

在國際貿(mào)易中,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類比較多,波及面也比較廣,不僅會影響到各個國家經(jīng)濟政策的制定,也能夠推動國際商品之間的交流,并影響到國際貿(mào)易的流通驅(qū)動。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國進出口貿(mào)易所造成的積極影響主要體現(xiàn)在下述幾個方面:第一,技術(shù)性貿(mào)易壁壘能夠?qū)ξ覈M出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予一定的保護。發(fā)達國家制定了極為嚴格的技術(shù)標準對國際貿(mào)易中的眾多商品進行規(guī)范,而這也代表著進口貨物只有符合這一標準才能得到各個國家的進口。同時,我國在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上也制定了相應(yīng)的技術(shù)準入標準,這是為了更好地對我國的特色工業(yè)進行保護。在我國所制定的技術(shù)標準中,不僅在很大程度上對發(fā)達國家的進口進行了限制,也為發(fā)達國家產(chǎn)品進入我國市場設(shè)置相應(yīng)的限制,而這也使我國的民族工業(yè)能夠從中獲得更多的利益。第二,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用對我國企業(yè)在技術(shù)競爭領(lǐng)域的升級有很大幫助,也能夠促使我國企業(yè)的技術(shù)水平得到很大程度的提升。近年來,由于我國大部分企業(yè)的功利心過重,產(chǎn)品競爭仍停留在價格層面的競爭,對產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新卻不夠重視,以至于我國企業(yè)技術(shù)的發(fā)展一直得不到有效地提升。在國際貿(mào)易競爭中,由于技術(shù)壁壘對我國進出口貿(mào)易造成了很大的沖擊,也使得我國企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越重視,并對技術(shù)在國際貿(mào)易中的主導(dǎo)型地位進行重新估量。隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘在我國進出口貿(mào)易中所起到的作用越來越重要,我國企業(yè)也再逐漸增加對產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)成本,健全產(chǎn)品技術(shù)革新的獎懲制度,并在此基礎(chǔ)上逐漸對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行更新?lián)Q代。同時,從長遠角度來看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用也能夠促使我國出口受阻的企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)進行創(chuàng)新,以便使這些企業(yè)的產(chǎn)品能夠更快的回到進口國的市場。第三,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用能夠提高我國工業(yè)標準化程度,也能夠提升我國企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。當前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘之所以會對我國企業(yè)造成影響的主要原因是因為我國企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標準水平還比較低,現(xiàn)在所實施的技術(shù)標準與評定標準都存在一定的缺陷,而這不僅導(dǎo)致我國相關(guān)部門對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管比較疏松,也會影響到我國產(chǎn)品的出口。在對技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行清除的時候,我國企業(yè)必須要先樹立更加先進的技術(shù)標準,并吸收發(fā)達國家的先進技術(shù)來提升自身的技術(shù)水平,從而達到提高我國企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量的目的。針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,我國所采取的應(yīng)對措施,不僅能夠使我國工業(yè)標準化變得更加的規(guī)范,也能夠提高我國工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平。

(二)消極影響

當前,盡管技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國進出口貿(mào)易造成了一定的積極影響,但卻無法真正促進我國經(jīng)濟的發(fā)展,而這種貿(mào)易保護方式只能使我國企業(yè)在國際貿(mào)易中獲得短暫的利益,同時會對我國產(chǎn)品的出口造成一定的限制。在此過程中,我國大部分產(chǎn)業(yè)很難從發(fā)達國家得到先進的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,這也導(dǎo)致我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)一直處于落后狀態(tài),也間接對我國消費者造成了一定的不利影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的涉及面比較廣,制定的貿(mào)易制度也變得越來越多。由于發(fā)達國家具有豐厚的經(jīng)濟底蘊,會提高國際貿(mào)易中的技術(shù)標準,特別是產(chǎn)品的綠色準入標準,而這一標準的提高也會使我國的大部分出口產(chǎn)品達不到要求。例如,歐盟對國外產(chǎn)品的引進有一系列完整的規(guī)則,而在國際貿(mào)易中各個國家也有著很多必須要遵守的標準。從總體上而言,我國的出口產(chǎn)品要想進入歐盟市場,則產(chǎn)品必須要滿足三個條件:第一,我國的出口產(chǎn)品必須要符合歐盟的技術(shù)標準,并得到歐洲標準化委員會的認可;第二,我國的出口產(chǎn)品必須要具備較高的安全因素,并獲得歐共體安全認證標志;第三,我國的出口產(chǎn)品必須要進入歐盟市場,則必須要獲得歐盟合格證書。此外,歐盟對流通歐盟市場的產(chǎn)品還有更加明確的規(guī)定,即這些產(chǎn)品不僅要符合歐盟的標準要求,也必須要通過歐盟的嚴格認證。與發(fā)達國家相比,我國技術(shù)標準的發(fā)展水平還比較低,認證體系還不夠成熟,工業(yè)標準也比國際先進標準低,而這也導(dǎo)致我國的很多出口產(chǎn)品往往都會被國際市場所排擠,從而致使我國企業(yè)很難在國際貿(mào)易中獲得更多的利益。

四、結(jié)束語

綜上所述,現(xiàn)階段,我國正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期,不論是來自發(fā)達國家的貿(mào)易挑釁,還是發(fā)展中國家之間的競爭,都會對我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型造成一定的影響。在國際貿(mào)易中,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)用會對我國的進出口貿(mào)易造成極大的影響。針對這種現(xiàn)象,我國政府與出口企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進行充分的研究,并采取相應(yīng)的措施進行應(yīng)對,以便確保我國進出口貿(mào)易能夠在復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境下尋求突破,從而確保我國的進出口貿(mào)易能夠得到更好地發(fā)展。

作者:張垚 單位:洛陽師范學(xué)院商學(xué)院

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