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論文關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展策略

論文摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，同時(shí)也屢次遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)制裁，對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，反傾銷(xiāo)已成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一大障礙。本文以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在可持續(xù)發(fā)展的視角下，分析了我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的原因，并提出了應(yīng)對(duì)策略。

顧名思義，反傾銷(xiāo)就是國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)相同產(chǎn)業(yè)的利益，有效遏制出口商向進(jìn)口國(guó)傾銷(xiāo)其商品的行為，進(jìn)口國(guó)針對(duì)出口商的傾銷(xiāo)產(chǎn)品而采取的措施，多以征收反傾銷(xiāo)稅為主要手段。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各國(guó)以貿(mào)易保護(hù)為目的的貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，反傾銷(xiāo)作為世界貿(mào)易組織允許的合法貿(mào)易保護(hù)工具，被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)作為貿(mào)易保護(hù)措施予以使用。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期間，在對(duì)外貿(mào)易，連續(xù)遭遇國(guó)外進(jìn)行大規(guī)模反傾銷(xiāo)，加之人民幣持續(xù)升值帶來(lái)的壓力，因此，如何建立和諧的外貿(mào)局面，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，具有時(shí)代意義。

一、中國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)的現(xiàn)狀

據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，到2007年底，中國(guó)已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。在世貿(mào)組織成員2007年上半年發(fā)起的共87項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查中，有32項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)的，而位列第二的美國(guó)，只有6項(xiàng)。中國(guó)出口產(chǎn)品受實(shí)際反傾銷(xiāo)措施的沖擊也是最為嚴(yán)重的。2007年上半年，世貿(mào)組織成員共實(shí)施了71項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施，其中15項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的。

從收到反傾銷(xiāo)調(diào)查的產(chǎn)品范圍來(lái)看，逐步呈多元化趨勢(shì)發(fā)展，截至2007年底，國(guó)外對(duì)我國(guó)4000多種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及五礦化工、機(jī)電、輕工、紡織、食品土畜等多個(gè)行業(yè)。

從反傾銷(xiāo)涉案金額看，也日趨增大，在上世紀(jì)80年代，國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)案例中，沒(méi)有一件金額超過(guò)1億美元。而到了2007年，超過(guò)1億美元的案例已達(dá)數(shù)十起。

二、中國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)的呈現(xiàn)的趨勢(shì)

1、涉及的中國(guó)產(chǎn)品類(lèi)別和數(shù)量不斷擴(kuò)大，反傾銷(xiāo)稅率趨高。20世紀(jì)80年代我國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查的產(chǎn)品只有46類(lèi)，且基本上是出口量少、工藝簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品及勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品。到2007年底，中國(guó)已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。在世貿(mào)組織成員2007年上半年發(fā)起的共87項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查中，有32項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)的。

2、發(fā)達(dá)國(guó)家是主要發(fā)起國(guó)，但越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家也加人了對(duì)華反傾銷(xiāo)的行列。80年代對(duì)華提起反傾銷(xiāo)指控的國(guó)家主要集中在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，至90年代，一些發(fā)展中國(guó)家也紛紛加入到對(duì)華反傾銷(xiāo)的行列中來(lái)，從發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)案件所占全部對(duì)華反傾銷(xiāo)案件比例看，1997年達(dá)到76％，而1998年高達(dá)87％，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查已經(jīng)多于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

三、原因分析

1、國(guó)外因素

（1）國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行

目前世界整體政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，一些國(guó)家受制于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的壓力，頻頻運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)措施；一些發(fā)達(dá)國(guó)家的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和一些發(fā)展中國(guó)家的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)全球性的競(jìng)爭(zhēng)加劇，必然導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家和地區(qū)極力保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在WTO成立以后，許多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)利益，積極致力于尋求WTO框架內(nèi)的保護(hù)措施，便冠冕堂皇地打起反傾銷(xiāo)大旗，動(dòng)輒借反傾銷(xiāo)之名，行保護(hù)之實(shí)，使反傾銷(xiāo)在很大程度上由WTO所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施演變?yōu)樽兿嗟馁Q(mào)易保護(hù)手段。

（2）視中國(guó)外“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”

盡管中國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，但根據(jù)與一些國(guó)家談判達(dá)成的協(xié)議，在未來(lái)一段較長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)仍將被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，這使我國(guó)的反傾銷(xiāo)問(wèn)題更加嚴(yán)重，我國(guó)企業(yè)更容易被認(rèn)定為傾銷(xiāo)。在反傾銷(xiāo)法中，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常是指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國(guó)家。因此，在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，一些國(guó)家并不是以中國(guó)商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格為準(zhǔn)，而是以“替代國(guó)”的價(jià)格因素為參照，這也使我國(guó)應(yīng)訴反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)際法律和政策環(huán)境更為復(fù)雜。

2、國(guó)內(nèi)因素

（1）中國(guó)出口貿(mào)易秩序混亂。我國(guó)出口雖增長(zhǎng)迅速，但較多企業(yè)管理不善，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能相互低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，出口貿(mào)易秩序混亂，給國(guó)外反傾銷(xiāo)帶來(lái)可乘之機(jī)。企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)理念仍較落后，缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，單純依賴(lài)低價(jià)戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)，給對(duì)方國(guó)家造成“價(jià)廉質(zhì)劣”的印象。一些企業(yè)未能把握進(jìn)口國(guó)行情及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使商品大量涌入進(jìn)口國(guó)，增大了進(jìn)口國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)概率。

（2）出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匱乏、產(chǎn)品附加值低長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)出口的產(chǎn)品主要以粗淺加工貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品的自主品牌不到20％，自主品牌出口占全國(guó)出口總額比重低于10％。中國(guó)出口商品中相當(dāng)數(shù)量仍然是低附加值的，首先表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型的商品占有較高比重，資本和技術(shù)密集型的商品出口比重偏低。

四、完善應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)措施，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展

1、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擺脫“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的地位，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，一方面我國(guó)政府應(yīng)利用國(guó)內(nèi)外媒體加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，大力宣傳我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程，改變他國(guó)對(duì)我國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的看法，同時(shí)通過(guò)政府之間的談判，早日取得他國(guó)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)；另一方面我們要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快建立較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其是在避免政府直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、理順政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素及其價(jià)格市場(chǎng)化方面要加大改革力度。還有，在目前一些國(guó)家國(guó)內(nèi)立法未作改變的情況下，要避免適用“替代國(guó)”的做法，我們企業(yè)和相關(guān)行業(yè)必須用具體事實(shí)證明自己是按市場(chǎng)化運(yùn)作的，包括企業(yè)股權(quán)制度、生產(chǎn)投資決策、產(chǎn)品定價(jià)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。盡管目前還有很大難度，但也有不少成功的先例，我們不應(yīng)放棄這一努力。

2、規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序

在出口產(chǎn)品中，我國(guó)產(chǎn)品多集中于勞動(dòng)密集型和資源密集型，很多企業(yè)產(chǎn)品雷同。隨著國(guó)家外貿(mào)體制改革的深化，包括私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的越來(lái)越多的企業(yè)獲得了自主外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，如果沒(méi)有健康的外貿(mào)秩序，價(jià)格戰(zhàn)在所難免。為此，企業(yè)首先要規(guī)范自身的市場(chǎng)行為，加速建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全符合國(guó)際慣例的財(cái)務(wù)制度，努力使有關(guān)資料和賬簿符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭(zhēng)讓反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)局認(rèn)定某些具體企業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作同時(shí)要實(shí)行行業(yè)自律協(xié)會(huì)和統(tǒng)一的出口措施，盡可能實(shí)行國(guó)外總經(jīng)銷(xiāo)和總制度。外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所有外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，合理地統(tǒng)盤(pán)調(diào)節(jié)外貿(mào)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，及時(shí)有效地指導(dǎo)出口產(chǎn)品價(jià)格水平。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

3、實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略

增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)觀念，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，出口企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略及策略，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的手段；在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下工夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口；在制度安排上制定“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”，外銷(xiāo)價(jià)格的比較在經(jīng)過(guò)技術(shù)處理后可統(tǒng)一在離岸價(jià)上進(jìn)行，由海關(guān)設(shè)置“價(jià)格門(mén)檻”，出口產(chǎn)品的外銷(xiāo)價(jià)格要高出這一“價(jià)格門(mén)檻”，則“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”亦可稱(chēng)為“最低出口價(jià)格準(zhǔn)則”。同時(shí)，注重全方位地開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固現(xiàn)有歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新興的海外市場(chǎng)，尤其要加強(qiáng)對(duì)東歐、拉美、非洲等市場(chǎng)的開(kāi)拓，以降低市場(chǎng)過(guò)于集中所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并達(dá)到避免反傾銷(xiāo)調(diào)查之效。

4、建立反傾銷(xiāo)調(diào)查的預(yù)警機(jī)制

如果能有效地預(yù)防反傾銷(xiāo)調(diào)查，不僅能夠節(jié)省調(diào)查過(guò)程中的大量應(yīng)訴成本，而且也可以減少甚至消除因?yàn)榉磧A銷(xiāo)調(diào)查而給我國(guó)帶來(lái)的大量間接損失，因此建立有效的預(yù)警機(jī)制成為必要措施。預(yù)警機(jī)制的建設(shè)包括對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受外國(guó)產(chǎn)品沖擊可能受到的損害的監(jiān)測(cè)以及我國(guó)產(chǎn)品出口可能招致進(jìn)口國(guó)采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼或保障措施等限制措施的監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際市場(chǎng)狀況以及我國(guó)進(jìn)出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測(cè)、整理與分析，建立損害預(yù)警數(shù)學(xué)模型，定期和不定期地預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化，以求達(dá)到有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的目的。

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