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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，教育行業(yè)也得到了快速的發(fā)展。國家對教育行業(yè)的關(guān)注度也逐漸增加。隨著學(xué)校招生工作的擴(kuò)張，學(xué)校的財務(wù)管理工作也變得十分重要。本文就全面預(yù)算在高校財務(wù)管理中的實踐進(jìn)行分析，旨為高校的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；高校；財務(wù)管理；分析

一、高校全面預(yù)算的含義

全面預(yù)算是通過法定的程序進(jìn)行財務(wù)收支的計劃。全面預(yù)算不僅能對財務(wù)進(jìn)行預(yù)測還可以降低財務(wù)的風(fēng)險，當(dāng)財務(wù)情況遇到變化時可以隨機(jī)應(yīng)變。這樣就可以促進(jìn)財務(wù)的健康運轉(zhuǎn)，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。全面預(yù)算可以對學(xué)校進(jìn)行全方位的預(yù)算，既可以對學(xué)校的工作計劃和項目資金進(jìn)行預(yù)算還可以對每個學(xué)院的教學(xué)活動進(jìn)行資金管理。全面預(yù)算可以將學(xué)校各個部門結(jié)合到一起，實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，是一種系統(tǒng)的、全方位的管理體制，對學(xué)校實現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)具有很重要的意義。

二、高校全面預(yù)算的現(xiàn)狀

1.全面預(yù)算平臺不夠完善

實行學(xué)校財務(wù)管理全面預(yù)算首先遇到的問題就是平臺不夠完善。受到傳統(tǒng)的財務(wù)管理思想影響，很多學(xué)校都沒有全面預(yù)算的管理平臺，甚至都沒有應(yīng)用到計算機(jī)系統(tǒng)，有時在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的過程中還會需要進(jìn)行層層人工整理，這種做法會影響到學(xué)校財務(wù)管理的工作效率，所以建立全面預(yù)算的平臺可以提高學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理的效率。

2.全面預(yù)算管理的內(nèi)容不夠完善

實行學(xué)校全面預(yù)算管理中還會出現(xiàn)的問題就是內(nèi)容不夠完善。全面預(yù)算包括學(xué)校全部收支資金。但是，隨著時代的發(fā)展，學(xué)校資金呈現(xiàn)多元化趨勢，資金來源的多元化導(dǎo)致很多學(xué)院的資金沒有納入學(xué)校的全面預(yù)算中，比如說一些學(xué)院將社會捐款和科研費沒有納入學(xué)校全面預(yù)算，有的學(xué)院對于一些活動中所獲得的經(jīng)費也沒有報告給財務(wù)管理部門，這樣就脫離了財務(wù)部門的監(jiān)督，從而也就脫離了全面預(yù)算的控制與監(jiān)督，完善全面預(yù)算的內(nèi)容也可以加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理，維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)的秩序。

3.全面預(yù)算的編制方法比較落后

根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)劃》規(guī)定，學(xué)校進(jìn)行財務(wù)全面預(yù)算編制時，應(yīng)該按照“零基預(yù)算法”進(jìn)行規(guī)劃，但是很多學(xué)校并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃。編制全面預(yù)算時仍然按照傳統(tǒng)的方式，這樣就會對全面預(yù)算產(chǎn)生不利的影響，讓預(yù)算含有許多不確定性，也含有許多不合理的因素，這樣也不利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，所以更新全面預(yù)算的編制方法也對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生很重要的影響。

三、高校全面預(yù)算的措施

1.完善全面預(yù)算管理平臺

要想在學(xué)校的財務(wù)管理中實現(xiàn)全面預(yù)算首先應(yīng)該建立一個全面預(yù)算管理平臺。建立全面預(yù)算管理平臺不僅能提高學(xué)校財務(wù)管理的綜合能力，還能提高財務(wù)管理的工作效率。在全面預(yù)算平臺中，工作人員可以對學(xué)校的財務(wù)情況進(jìn)行查詢，對預(yù)算進(jìn)行掌握，還可以查詢到的收支情況和學(xué)校財務(wù)部門的預(yù)算，使學(xué)校的全體員工都參與到全面預(yù)算中來。在建立全面預(yù)算平臺的同時，還應(yīng)該提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，在平臺運行的基礎(chǔ)上完善工作人員的服務(wù)能力。這就要求學(xué)校要對財務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增加工作人員對信息管理平臺的了解，還要定期對管理人員進(jìn)行考核，通過獎懲制度提高工作人員工作的積極性，讓工作人員及時發(fā)現(xiàn)自身的問題并及時改正。當(dāng)平臺運行時出現(xiàn)問題時要及時有效的解決這些問題。最后還可以實現(xiàn)全面預(yù)算平臺與銀行的對接，從而提高財務(wù)部門的工作效率，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

2.學(xué)校財務(wù)全面預(yù)算的編制方式

轉(zhuǎn)變學(xué)校全面預(yù)算的編制方式時，可以采取零基預(yù)算進(jìn)行全面預(yù)算編制。零基預(yù)算就是從零基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算的編制。對已經(jīng)有審核基礎(chǔ)的再進(jìn)行預(yù)算的編制。學(xué)校財務(wù)部門可以參照以往的財務(wù)情況，根據(jù)數(shù)據(jù)信息作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)并根據(jù)最初的年度預(yù)算的收支情況和資金的結(jié)余情況作為財務(wù)的總體預(yù)算，并根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況和學(xué)校對資金的調(diào)配計算出全面預(yù)算總額。還可以打造出一個全面預(yù)算編制指標(biāo)，將績效預(yù)算和流動預(yù)算進(jìn)行結(jié)合，最后財務(wù)部門根據(jù)年終財務(wù)預(yù)算進(jìn)行報告，通過對全面預(yù)算的總結(jié)和累積的經(jīng)驗，對財務(wù)部門的全面預(yù)算情況進(jìn)行分析，最后完成財務(wù)預(yù)算的總結(jié)工作。通過運用零基預(yù)算法，提高學(xué)校財務(wù)的總體水平。零基預(yù)算法的運用可以為學(xué)校的全面預(yù)算找到一個正確的方向，打破了傳統(tǒng)的預(yù)算模式，解決學(xué)校經(jīng)費濫用的現(xiàn)象。對學(xué)校的資金管理做好嚴(yán)格把關(guān)，實現(xiàn)了學(xué)校資金集中管理，對資金進(jìn)行了高效利用。運用零基預(yù)算管理可以根據(jù)學(xué)校發(fā)展的性質(zhì)和發(fā)展的方向進(jìn)行全面預(yù)算，還可以根據(jù)學(xué)校的財力和運行需要進(jìn)行收支額度的定制，可以促進(jìn)學(xué)校健康穩(wěn)健發(fā)展。

3.建立一套嚴(yán)格的全面預(yù)算編制程序

要想促進(jìn)學(xué)校全面預(yù)算的開展就要制定出一套嚴(yán)格的全面預(yù)算的編制程序，這樣才能保證學(xué)校財務(wù)預(yù)算的順利開展。首先工作人員應(yīng)該完善學(xué)校財務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)置出一套完善的支出額度的標(biāo)準(zhǔn)。另外，學(xué)校的財務(wù)部門還應(yīng)該與其他部門加強(qiáng)溝通，對其他部門的財務(wù)進(jìn)行預(yù)算編制。做好各個部門的預(yù)算工作，規(guī)范好預(yù)算的編制工作。最后，還應(yīng)該根據(jù)學(xué)校發(fā)展的情況進(jìn)行全面預(yù)算，用合適的方法做好預(yù)算的定額工作，分析出工作人員的日常項目支出和人員報銷支出的總額，從而準(zhǔn)確掌握學(xué)校年度財務(wù)的收支情況，促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展。

四、全面預(yù)算在高校財務(wù)管理中的作用

1.降低學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險

在高校財務(wù)管理中進(jìn)行全面預(yù)算可以降低學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險。全面預(yù)算可以預(yù)測學(xué)校未來的大致支出和收入，對學(xué)校的財務(wù)情況有個大致的預(yù)測，這樣就可以根據(jù)預(yù)測的結(jié)果對風(fēng)險進(jìn)行防范。還可以根據(jù)預(yù)測的結(jié)果對于學(xué)校各項計劃進(jìn)行及時調(diào)整，從而降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。全面預(yù)算還可以平衡每個學(xué)院之間的資源調(diào)動，對學(xué)院的財務(wù)情況有更深入的了解，讓資金資源分配更加合理，充分利用學(xué)校的資源。全面預(yù)算還可以抵御學(xué)校外部的風(fēng)險，加大學(xué)校承受能力，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，降低風(fēng)險所產(chǎn)生的不利影響。

2.有利于促進(jìn)學(xué)校長久平穩(wěn)發(fā)展

學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理狀況一般可以分為短期財務(wù)預(yù)算和長期財務(wù)預(yù)算兩種形式。短期的財務(wù)預(yù)算可以促進(jìn)長期財務(wù)預(yù)算的發(fā)展。長期財務(wù)預(yù)算和短期財務(wù)預(yù)算相輔相成，才能促進(jìn)學(xué)校財務(wù)管理工作的不斷發(fā)展。全面預(yù)算可以促進(jìn)學(xué)校的不斷發(fā)展，長期財務(wù)預(yù)算和短期財務(wù)預(yù)算都發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過全面預(yù)算建立一個戰(zhàn)略性的發(fā)展目標(biāo)，然后根據(jù)每個學(xué)院的財務(wù)需求，分成不同的小目標(biāo)，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在學(xué)校實施全面預(yù)算以前，根據(jù)財務(wù)管理部門的規(guī)定，每次需要資金時，都需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字，這樣不僅給財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)帶來很大的工作量，也會影響財務(wù)部門的工作效率，很多時候遇到緊急情況，短時間內(nèi)又找不到領(lǐng)導(dǎo)，就會讓事情得不到及時處理，從而降低了工作人員的工作效率。學(xué)校實施全面預(yù)算后，就可以提前對事項所需要的資金進(jìn)行預(yù)算，省去中間不必要的環(huán)節(jié)，這樣更有利于學(xué)校的長期發(fā)展，也讓領(lǐng)導(dǎo)有足夠的時間進(jìn)行學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。在高校中落實全面預(yù)算不僅能對財務(wù)情況進(jìn)行控制，還可以把握學(xué)校發(fā)展全局，最后達(dá)到事半功倍的效果，從而促進(jìn)了學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.有利于學(xué)校的績效考核

學(xué)校財務(wù)管理預(yù)算可以分為長期預(yù)算和短期預(yù)算。短期預(yù)算是經(jīng)過科學(xué)的計算所得到的目標(biāo)值，它是具有一定理論依據(jù)的。短期預(yù)算可以作為每個學(xué)院績效考核的標(biāo)準(zhǔn)值，但是這個標(biāo)準(zhǔn)值并不是固定的，視情況而改變。財務(wù)人員可以根據(jù)實際的情況對績效參考值進(jìn)行適度的調(diào)整，從而根據(jù)預(yù)期與預(yù)算最終形成績效值。它以學(xué)院的科室為基本，將全面預(yù)算的結(jié)果作為主線，最終形成的績效值。所以全面預(yù)算有助于績效考核。

4.有利于學(xué)校資金的合理配置

學(xué)校資金來源渠道眾多，比如說政府撥款、學(xué)校自營資金、銀行貸款和項目基金等。如果對學(xué)校的財務(wù)進(jìn)行全面預(yù)算就可以將這些資金納入資金管理，從而促進(jìn)學(xué)校資金的合理利用、統(tǒng)一配置。學(xué)校在管理的過程中要對資金進(jìn)行合理規(guī)劃，只有將資金進(jìn)行合理規(guī)劃和管理，才能讓資金得到有效利用，實現(xiàn)資金利用的最大化，從而為學(xué)校提供更好的教育資源，讓資金實現(xiàn)利益最大化，讓學(xué)校得到更大的收益。

5.提高員工的工作積極性

學(xué)校進(jìn)行全面預(yù)算的過程中，需要全校工作人員積極參與到全面預(yù)算中來，做好全面預(yù)算工作。首先學(xué)校應(yīng)該根據(jù)全面預(yù)算計劃對學(xué)校的各個部門編制財務(wù)預(yù)算，并將管理目標(biāo)落實到每個部門，讓學(xué)校的員工都了解自身的工作職責(zé)，通過這樣的方法調(diào)動員工工作的積極性，讓員工通過努力實現(xiàn)學(xué)校的計劃目標(biāo)。學(xué)校實行全面預(yù)算后，要做好對預(yù)算的執(zhí)行、編制和反饋等方面工作，從而確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，做好全面預(yù)算工作。在全面預(yù)算執(zhí)行過程中也要加強(qiáng)對預(yù)算的控制，將全面預(yù)算工作融入學(xué)校的整體工作中來，加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制工作，從而提高學(xué)校員工的工作積極性。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，教育行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，學(xué)校的財務(wù)工作也變得十分重要。財務(wù)管理是學(xué)校管理中的重要內(nèi)容，在學(xué)校財務(wù)管理中進(jìn)行全面預(yù)算可以降低學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險、促進(jìn)學(xué)校長久的發(fā)展、有利于學(xué)校的績效考核、有利于學(xué)校的資金合理配置、提高員工工作的積極性。

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作者:劉方 單位:湖北第二師范學(xué)院財務(wù)處