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全面質(zhì)量管理論文范文第1篇

1.質(zhì)量管理的服務(wù)性。

一般來說，水利內(nèi)部審計工作是獨立單位的各個職能管理部門，所有的決策都是由本單位最高的領(lǐng)導(dǎo)決定的，并能夠獨立開展各項管理工作，這是一個單位管理體系中重要的環(huán)節(jié)。而且，內(nèi)部審計作為領(lǐng)導(dǎo)決策意見來源的重要的途徑，通過服務(wù)本單位的總體目標(biāo)，審計與監(jiān)督作為一項重要的手段，在水利企業(yè)的管理方面發(fā)揮著極其重要的作用。

2.質(zhì)量管理的全面性。

質(zhì)量管理作為水利企業(yè)內(nèi)部審計工作的重要組成部分，在水利企業(yè)的經(jīng)營管理活動中發(fā)揮著重要的作用。同時，質(zhì)量管理作為一項系統(tǒng)工程，這不單單涉及到審計業(yè)務(wù)，更是涉及到審計管理和審計人員，為此，我們就必須要不斷加強水利企業(yè)內(nèi)部審計的監(jiān)督和管理，從各個方面來實施全面的管理。這就包括是審計方案的可行性和底稿的質(zhì)量以及報告質(zhì)量和整改落實質(zhì)量等方面。

3.質(zhì)量管理的全過程監(jiān)督。

一方面，水利企業(yè)的內(nèi)部審計質(zhì)量管理要求審計工作進行全過程的規(guī)范化控制。而這就必須要從編制全過程的項目計劃、審計工作的方案，以期能夠獲得審計證據(jù)、編制審計工作底稿等方面的資料。在另外一方面，我們要做到從具體的審計報告和落實相應(yīng)的整改等一系列的審計業(yè)務(wù)流程的各個階段、各個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，這樣才能有效地增強水利內(nèi)部審計質(zhì)量管理的過程控制，取得相應(yīng)的預(yù)期審計效果。

4.質(zhì)量管理的全員參與。

總體上看，內(nèi)部審計質(zhì)量管理是內(nèi)部審計部門工作質(zhì)量的綜合反映，所以，內(nèi)部審計人員的工作質(zhì)量都會不同程度地影響審計整體質(zhì)量。為此，我們就必須要對內(nèi)部審計質(zhì)量管理人員強化質(zhì)量管理意識，培養(yǎng)內(nèi)部審計人員的團隊合作精神，讓水利企業(yè)積極地參與到質(zhì)量管理的整個環(huán)節(jié)中去，踐行各個環(huán)節(jié)和各個階段的質(zhì)量標(biāo)準，更好地促進水利審計工作的整體效果提升。

5.逐步改進水利企業(yè)的質(zhì)量管理。

對于內(nèi)部審計的基本職能來說，其主要是通過被審計部門的內(nèi)部控制制度及其經(jīng)營管理的情況做出詳細的分析，總結(jié)經(jīng)驗，逐步查找出內(nèi)部審計質(zhì)量管理中的差距，才能針對當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的問題進行改正，這就是全面質(zhì)量管理所蘊含管理理念的具體化表現(xiàn)。

二、PDCA循環(huán)在水利企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理中的有效運用

在全面質(zhì)量管理體系中，我們一般是利用PDCA循環(huán)作為其質(zhì)量管理最為有效的方法，PDCA循環(huán)又稱為質(zhì)量環(huán)，這是通過不同階段的任務(wù)和目標(biāo)進行分層，每四個階段為一個循環(huán)，通過這樣一個持續(xù)的循環(huán)，沒轉(zhuǎn)動一周，可以使得過程中的目標(biāo)得到不斷改進，經(jīng)過科學(xué)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，PDCA循環(huán)方法可以很好地適用在水利內(nèi)部審計質(zhì)量管理中去，這就是意味著水利企業(yè)內(nèi)部審計的質(zhì)量將會得到大幅提升。

1.抓住審計重點，進而確保審計計劃的有效實施。

從某種程度上看，PDCA循環(huán)的質(zhì)量控制關(guān)鍵就在于年度審計計劃的編制，為此，在年度的審計工作計劃過程中，我們就必須要對水利重點的領(lǐng)域和部門以及重大的資金管理項目進行可行性分析，同時，我們還應(yīng)該要對可用審計資源的情況做出科學(xué)有效的評估，從而確保年度審計項目工作的正常進行。

2.不斷整合資源的配置，確保經(jīng)濟審計準備的質(zhì)量。

一方面，我們要能夠在審計前期做好相應(yīng)的準備工作。并根據(jù)不同的審計項目類型，來進一步確定科學(xué)合理的調(diào)查內(nèi)容，才能充分地利用被審計單位基本情況熟悉的優(yōu)勢，充分發(fā)揮好全面質(zhì)量管理在水利企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理體系中的優(yōu)勢。另外一方面，我們還應(yīng)該要選取適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式，收集一些審計單位生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟指標(biāo)等方面的信息，才能為整合水利企業(yè)的資源做出周密的計劃。

3.逐步規(guī)范水利工程的程序，切實提高審計工作的實施質(zhì)量。

一方面，我們要嚴格執(zhí)行審計組長責(zé)任制，審計組長必須要對審計實施的全過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督，或者是可以定期開展小組會議進行專業(yè)知識的交流，對于審計人員進行現(xiàn)場工作質(zhì)量和審計目標(biāo)的完成情況進行監(jiān)督和檢查，只有這樣，才能有效地規(guī)范水利工程的程序，促進對水利內(nèi)部審計質(zhì)量管理全過程的監(jiān)督和管理。

三、水利內(nèi)部審計質(zhì)量還需注意的問題

1.不斷優(yōu)化內(nèi)部審計質(zhì)量的環(huán)境。

在當(dāng)前的內(nèi)部審計質(zhì)量檢測評估內(nèi)容方面，一方面要涉及組織結(jié)構(gòu)和運行機制，這需要我們不斷進行探討，其中就包括內(nèi)部審計質(zhì)量的環(huán)境建設(shè)，內(nèi)部審計人員是否能夠勝任這一崗位，以及內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德規(guī)范的具體情況，并結(jié)合水利企業(yè)自身的實際情況，構(gòu)建良好的全面質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境。在當(dāng)前的情況來看，我國水利單位的內(nèi)部審計機構(gòu)還不是非常健全，人員配置方面不足的問題極其突出，甚至有些單位沒有設(shè)置專業(yè)的人士進行監(jiān)督和管理，這樣就會勢必會影響內(nèi)部審計的質(zhì)量。

2.質(zhì)量管理的人力保障。

水利單位的內(nèi)部審計人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能將會影響我國水利內(nèi)部審計的質(zhì)量。一方面，我們要不斷加緊培養(yǎng)水利審計人員的質(zhì)量觀念和責(zé)任意識，要求相關(guān)人員自覺遵守相應(yīng)的職業(yè)道德，并能夠?qū)徲嬋藛T的培訓(xùn)計劃有效地納入到年度的培訓(xùn)計劃當(dāng)中去，這樣就能夠有針對性培養(yǎng)專業(yè)化的內(nèi)部審計人員。同時，內(nèi)部審計人員還需要自身不斷學(xué)習(xí)知識，不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)先進的內(nèi)部審計知識，從而培養(yǎng)一支可靠地專業(yè)化內(nèi)部審計人才隊伍。

四、結(jié)語

全面質(zhì)量管理論文范文第2篇

質(zhì)量代表著一種品質(zhì)和效應(yīng)，從商業(yè)角度看，對于質(zhì)量的優(yōu)化控制和管理已成為一種管理態(tài)度和管理意識，質(zhì)量上的“零缺陷”已逐漸發(fā)展成為一種質(zhì)量管理哲學(xué)[1]。伴隨著高等教育大眾化進程，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為高等教育內(nèi)生發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，逐漸引起社會各界關(guān)注。本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)是高等教育從精英教育階段向大眾教育階段發(fā)展的必然產(chǎn)物，其目的是培養(yǎng)適應(yīng)新形勢下需要的高素質(zhì)人才，以滿足當(dāng)前經(jīng)濟社會對應(yīng)用型創(chuàng)新人才的需要。畢業(yè)論文（設(shè)計）是人才培養(yǎng)過程中三大重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)之一，使學(xué)生綜合運用所學(xué)的專業(yè)理論知識和方法，深入研究實踐中的實際問題，從而培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、分析問題、解決問題的能力。通過畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)環(huán)節(jié)，可以有意識、系統(tǒng)地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和思考，并使之在寫作過程中鞏固專業(yè)知識、領(lǐng)悟研究方法，鍛煉科研能力。國家教育部辦公廳曾明文指出，畢業(yè)論文（設(shè)計）在培養(yǎng)大學(xué)生探求真理、強化社會意識、進行科學(xué)研究基本訓(xùn)練、提高綜合實踐能力與素質(zhì)等方面，具有不可替代的作用，是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要實踐環(huán)節(jié)。然而，受多種因素影響，高校部分領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生對畢業(yè)論文（設(shè)計）不夠重視，有人還認為應(yīng)該取消畢業(yè)論文（設(shè)計）環(huán)節(jié)，管理過程不規(guī)范、不嚴格，缺乏一套完整的畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量監(jiān)控體系，導(dǎo)致本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）問題凸顯，質(zhì)量呈現(xiàn)下滑的趨勢。因此，探索本科應(yīng)用型人才畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量提高的新途徑具有重要的現(xiàn)實意義。將企業(yè)質(zhì)量管理理論引入畢業(yè)論文（設(shè)計）實踐教學(xué)改革中，探索尋求提高畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量的教學(xué)思路，以適應(yīng)外部需求多元化的社會環(huán)境，成為本科應(yīng)用型人才畢業(yè)論文（設(shè)計）改革與實踐的目的所在。

一、全面質(zhì)量管理理論

全面質(zhì)量管理理論是由美國管理專家米蘭·菲根鮑姆首先提出的，是基于傳統(tǒng)的質(zhì)量管理辦法和程序逐漸發(fā)展完善而成的一種有效的現(xiàn)代質(zhì)量管理新觀念和新模式。該理論的核心思想是：“質(zhì)量是顧客對所提供的產(chǎn)品或服務(wù)感知的優(yōu)良程度”；質(zhì)量評價的主體是“顧客”；“企業(yè)依存于‘顧客’”，企業(yè)管理的重要外在功能是向“顧客”提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和周到的服務(wù)；通過有效利用人力、物力、財力和信息等資源，本文由收集整理以最經(jīng)濟的手段生產(chǎn)出顧客滿意的產(chǎn)品，能夠使企業(yè)和社會均受益，從而保證企業(yè)獲得成功與持續(xù)發(fā)展[2]。

質(zhì)量管理的過程是目標(biāo)實施建立的過程，不僅是對于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的一種管理方式，而且是意味著一種從上到下的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：質(zhì)量管理過程是與質(zhì)量目標(biāo)相掛鉤的，并且關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量的結(jié)果；質(zhì)量管理是對產(chǎn)品質(zhì)量價值長時間的追加過程；質(zhì)量管理賦予高層領(lǐng)導(dǎo)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的確定權(quán)，同時提供培訓(xùn)；質(zhì)量管理過程包括對于實際中產(chǎn)品的反饋及其信息收集，以改進目前的管理水平；質(zhì)量管理過程強調(diào)顧客滿意度；質(zhì)量管理的過程建立在活動組織、產(chǎn)品、服務(wù)和文化全方位視野之上[3]。

作為一種組織戰(zhàn)略，全面質(zhì)量管理模式被世界各行各業(yè)推崇，我國高等教育領(lǐng)域廣泛引入這一理論。它的核心觀點有兩個：顧客導(dǎo)向和持續(xù)改進。學(xué)校教育教學(xué)的標(biāo)準是讓顧客滿意。顧客分為外部和內(nèi)部兩種。前者包括學(xué)生家長、用人單位、政府等外部接受產(chǎn)品或服務(wù)的組織和個人，而按照“下一道工序就是顧客”的原則，學(xué)生、教師以及其他在學(xué)校內(nèi)部依次接受產(chǎn)品或服務(wù)的部門和人員都是內(nèi)部顧客，其中學(xué)生是最重要的[4]。

二、普通本科院校引入全面質(zhì)量管理理論的必要性

面臨市場競爭和挑戰(zhàn)，普通本科院校必然要遵循“優(yōu)勝劣汰”的法則，“質(zhì)量”是高校生存和發(fā)展的根本要求。全面質(zhì)量管理理論圍繞“做”的目標(biāo)，具體體現(xiàn)在三個層面[1]：以消費者為中心的“做”，滿足生產(chǎn)和服務(wù)的“做”和各部分有效協(xié)調(diào)、提高質(zhì)量的“做”。這一理論貫穿于教學(xué)系統(tǒng)中的所有活動，涉及到學(xué)校中的全體參與人員，并貫穿于學(xué)校教育教學(xué)工作的始終，最終目標(biāo)是實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的整體提升[5]。普通本科院校借鑒全面質(zhì)量管理理論，通過整體調(diào)控影響教學(xué)質(zhì)量的各種因素和環(huán)節(jié)以保證教學(xué)質(zhì)量的管理過程。在本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)環(huán)節(jié)中，質(zhì)量管理目的是培養(yǎng)具有科研意識、實際動手能力強的“產(chǎn)品”，使之更好地適應(yīng)企業(yè)內(nèi)大環(huán)境中的具體要求，實現(xiàn)高校與企業(yè)零距離接軌。因此，借鑒全面質(zhì)量管理理論，實施本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)改革全面質(zhì)量管理，依托一個有效的領(lǐng)導(dǎo)團隊不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，對畢業(yè)論文（設(shè)計）過程進行有效的全程監(jiān)控和管理，對于不同階段的質(zhì)量或教學(xué)效果進行反饋，確保最終“產(chǎn)品”的質(zhì)量，實現(xiàn)高校質(zhì)量和效益最優(yōu)化非常有必要的。

三、基于全面質(zhì)量管理理論的本科畢業(yè)論文（設(shè)計）教學(xué)改革與實踐

全面質(zhì)量管理論文范文第3篇

范文一：

在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部門領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的努力下，按照總部要求“不走過場，不搞形式，要創(chuàng)新活動方式、提升活動水平、注重活動實效，活動要突出重點，針對有效，形成氛圍”的精神，公司順利圓滿的完成了“2016年質(zhì)量月”各項活動，取得了較好成效?，F(xiàn)將本次活動情況總結(jié)如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心策劃，組織落實

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視“質(zhì)量月”活動。按照集團公司、總部的工作部署，緊扣主題早動員、早部署、抓落實，8月中旬公司領(lǐng)導(dǎo)就促成質(zhì)量管理部開始策劃并制訂了較為詳細的“質(zhì)量月”活動方案，8月29日召開了三基工作推進會暨質(zhì)量月動員會。9月1日下發(fā)了“關(guān)于開展20XX年“質(zhì)量月”活動的通知。

9月份，公司各部門、分公司、中心響應(yīng)號召，積極行動，按“通知”要求，結(jié)合本部門實際，制定措施，全員動員，營造“人人關(guān)心質(zhì)量、層層重視質(zhì)量”的氛圍，為“質(zhì)量月”活動的順利開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

2、廣泛宣傳，大力營造“質(zhì)量月”氛圍

為了突出“建設(shè)質(zhì)量強國，共創(chuàng)美好生活”的“質(zhì)量月”活動主題，公司充分利用各種媒介開展宣傳活動。“質(zhì)量月”活動期間，在公司辦公樓和“項目部”的醒目位置，懸掛“創(chuàng)造高質(zhì)量、奉獻高質(zhì)量、享受高質(zhì)量”、“心系質(zhì)量安全，共創(chuàng)美好生活”等主題宣傳標(biāo)語;在辦公樓、會議室及項目部現(xiàn)場等場合張貼“20XX年質(zhì)量月宣傳畫”30組;制作兩副質(zhì)量月宣傳板報;在寰球之窗報道“質(zhì)量月”稿件2篇;在公司局域網(wǎng)報道質(zhì)量月稿件29篇。進一步提高了全體員工的質(zhì)量意識。

3、開展先進質(zhì)量管理方法的推廣宣傳和質(zhì)量書籍閱讀活動。 在“質(zhì)量月”活動中，公司購買了50套“20XX年質(zhì)量月宣傳手冊”、“企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)”書籍，分發(fā)到各部室、分公司、專業(yè)室及中心，讓員工通過自學(xué)或集體學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)有關(guān)質(zhì)量的政策與法規(guī)、十二種質(zhì)量管理方法、消費導(dǎo)向、質(zhì)量文化的概念及建設(shè)的重要性、質(zhì)量文化建設(shè)模塊等方面的知識，使員工進一步提高質(zhì)量管理理念，從生活中認識質(zhì)量，享受質(zhì)量，提高質(zhì)量，促進了員工改進質(zhì)量的能動性。

4、開展質(zhì)量管理體系的宣貫及職責(zé)培訓(xùn)工作。

9月21日下午，舉辦了由主任工程師、部門質(zhì)量管理專(兼)職人員參加的 “質(zhì)量簡報”填寫、《質(zhì)量工程師職責(zé)》、QP-11《設(shè)計評審控制程序》(升級版)、QW-11《設(shè)計文件及相資料檔案號編制規(guī)定》(升級版)宣貫培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容主要是“質(zhì)量簡報”填寫要求及要點、質(zhì)量工程師質(zhì)量責(zé)任及義務(wù)、設(shè)計評審中技術(shù)要求及注意事項、設(shè)計文件歸檔的統(tǒng)一性及標(biāo)準化等。培訓(xùn)采用授課、答疑與交流相結(jié)合的方式進行的。通過培訓(xùn)使質(zhì)量工程師更加明確責(zé)任，履行職責(zé)，使質(zhì)量管理和檔案管理更加科學(xué)化、標(biāo)準化。

5、開展新一輪全面質(zhì)量管理取證及考試。

質(zhì)量管理部在“質(zhì)量月”期間，組織了30名主要以主任工程師及各部門專(兼)職質(zhì)量管理人員參加的新一輪全面質(zhì)量管理取證培訓(xùn)及考試，學(xué)習(xí)教材為新一輪質(zhì)量管理知識普及及教育全國指定教材《全面質(zhì)量管理》第三版，培訓(xùn)主要包括卓越績效、精益管理、六西格瑪管理、質(zhì)量管理統(tǒng)計技術(shù)等內(nèi)容，通過提高質(zhì)量管理主管人員的能力，進一步延伸到各基層人員，以此來推進公司質(zhì)量管理精細化，實現(xiàn)全員思想一致，目標(biāo)一致，行動一致。

6、 舉辦各級經(jīng)驗共享活動，提高工程本質(zhì)質(zhì)量

“質(zhì)量月”期間，分公司及專業(yè)部室分別舉行了質(zhì)量問題剖析及管理經(jīng)驗共享活動，質(zhì)量管理部派人全程參與，見證了活動的開展。

1)為了加強現(xiàn)場管理，提高工程實體質(zhì)量，“質(zhì)量月”期間，質(zhì)量管理部及總承包分公司、項目管理分公司9月27日下午聯(lián)合舉辦“工程項目質(zhì)量通病治理”、“質(zhì)量經(jīng)驗分享”視頻講座?？偝邪止尽㈨椖抗芾矸止?、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師及質(zhì)量管理工程師共計20多人以及四川、寧夏、呼和浩特、青海9個外埠項目部通過視頻收看了講座。講座由質(zhì)量管理部副部長進行了講授。

授課內(nèi)容包括建筑工程治理通病定義和產(chǎn)生的原因、設(shè)備安裝工程質(zhì)量通病及防治措施、管道安裝工程質(zhì)量通病及防治措施、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程質(zhì)量通病及防治措施、焊接質(zhì)量通病及防治措施、防腐絕熱工程質(zhì)量通病及防治措施。同時還對兩年來在工程項目質(zhì)量督導(dǎo)工作中出現(xiàn)的好的做法和工作亮點以圖片的形式和大家共享。39幅圖片從“五牌”管理、現(xiàn)場材料管理、現(xiàn)場定位樁保護、地腳螺栓保護、管線預(yù)制、材料報驗、工作記錄等方面來展現(xiàn)了現(xiàn)場管理經(jīng)驗。通過講座，對促進項目現(xiàn)場管理，提高現(xiàn)場管理人員防范質(zhì)量通病治理能力，提升公司現(xiàn)場管理水平，將會起到良好的促進作用。

2)9月27日上午，土建室召開了設(shè)計問題分析及經(jīng)驗共享講座，室主任對于已實施項目、在建項目典型、重復(fù)、多發(fā)的設(shè)計通病做了深刻剖析，通過管架、泵棚、鋼結(jié)構(gòu)、地溝及門窗選用等設(shè)計內(nèi)容進行了探討分析

3)9月27日下午，電氣室主任主持，主任工程師對電氣室相關(guān)人員進行了設(shè)計經(jīng)驗共享活動?；顒觾?nèi)容主要對今年重點項目的評審意見進行點評。內(nèi)容包括：(1)負荷容量與供配電電壓等級的選擇;

(2)消防泵容量與柴油發(fā)電機容量的選擇;(3)電動機容量與電壓等級的選擇;(4)低壓無功補償容量的選擇;(5)用電負荷與電源電纜的選擇;(6)變壓器容量的選擇;(7)防雷、防靜電及接地系統(tǒng)的設(shè)計;(8)油庫負荷等級的劃分等。通過點評，使設(shè)計人員了解了許多設(shè)計方案中存在的共性問題，對以后設(shè)計質(zhì)量的提高有一定的積極作用。

4)工藝部、設(shè)備室舉行了設(shè)計問題質(zhì)量剖析會。針對項目在工藝專業(yè)出現(xiàn)的5個問題、5條原因、5條教訓(xùn)及8條整改及預(yù)防措施;在設(shè)備專業(yè)方面出現(xiàn)的3個質(zhì)量問題、5條原因、5條汲取的教訓(xùn)以及提出的4條整改和預(yù)防措施方面，讓參會人員受到啟發(fā)，使各位在今后的實際工作中要引以為戒，舉一反山，保證設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量。

5)自控室9月27日在自控會議室組織“質(zhì)量剖析活動”。會上，一是在各專業(yè)條件之間的溝通方面，二是在高溫、高壓、腐蝕、溫度壓力多變工況下的選型方面，三是泵出口儀表如何減震等方面遇到的各種問題，展開了交流與討論。通過查找、改進工作中存在的影響設(shè)計的問題，提高整體的設(shè)計質(zhì)量。

7、突出重點，開展質(zhì)量專項檢查

9月份8日至19日，公司組織由質(zhì)量管理部和HSE部參加的質(zhì)量安全檢查組，分別對2個監(jiān)理項目部和2個總承包項目部進行質(zhì)量督導(dǎo)檢查和質(zhì)量管理體系內(nèi)審工作。檢查組按照督導(dǎo)檢查表和體系要素逐一進行檢查，督導(dǎo)檢查出不符合及部分不符項24個，下發(fā)質(zhì)量督導(dǎo)問題整改單3份。從檢查的總體情況來看，存在的主要問題：

一是仍然存在重視工程實體質(zhì)量，對記錄、資料、臺帳管理重視度不夠的現(xiàn)象。

二是存在報驗資料審批不及時現(xiàn)象。

三是質(zhì)量目標(biāo)及落實工作不夠扎實。

四是對檢測儀器的管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。

五是對材料報驗的管理有待加強。

六是質(zhì)量經(jīng)驗共享及質(zhì)量通病事前宣傳工作力度不夠。

針對檢查出的問題，檢查組要求項目部對于及時性質(zhì)量問題隨即整改;對于一般性質(zhì)量問題，要求限期整改;對于需要公司及分公司協(xié)調(diào)的問題，帶回公司協(xié)商解決;對于項目管理工作做的比較好的方面、亮點，在各項目部進行推廣學(xué)習(xí)，分享管理經(jīng)驗，取長補短，提高項目管理水平。在質(zhì)量專項檢查的同時，檢查組對公司質(zhì)量月活動要求進一步進行了督導(dǎo)，使項目管理人員認清自己的質(zhì)量責(zé)任，對個人負責(zé)，為企業(yè)負責(zé) 。

8、持續(xù)開展用戶滿意度調(diào)查活動，及時了解用戶的需求

在“質(zhì)量月”活動中，為了了解和掌握顧客對我公司工程設(shè)計、總承包、監(jiān)理等產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的意見及建議，測量顧客滿意度指標(biāo)的可達性，制定質(zhì)量改進的措施，組織了20XX年度顧客滿意度調(diào)查工作。由質(zhì)量管理部牽頭，計劃經(jīng)營部、項目控制部、工藝部及專業(yè)室及相關(guān)項目部參加， 4個工程設(shè)計項目、6個工程監(jiān)理項目和3個總承包項目進行了用戶滿意調(diào)查。

目前完成了六個監(jiān)理項目、三個總承包項目、2個設(shè)計項目的調(diào)查，其余兩個設(shè)計項目的調(diào)查表正在回收中，統(tǒng)計工作正在分段進行，待調(diào)查表全部收回后，質(zhì)量管理部將按照顧客滿意度測評方法進行詳細的統(tǒng)計計算并加以分析。

9、開展質(zhì)量“七查一訪”活動。

以9月份“質(zhì)量月”為契機，在公司范圍內(nèi)，開展了“七查一訪”質(zhì)量自查工作。為全面、細致的開展此項工作，質(zhì)量管理部從七個方面53個條款，制定了20XX年質(zhì)量月“七查”自檢自查表。各部室、分公司及中心按自查表進行了自檢自查工作。通過自我剖析、自我診斷、相互溝通、互幫互助的自檢自查過程，梳理各部門的質(zhì)量管理工作，從而掌握本部門質(zhì)量管理工作狀態(tài)，總結(jié)本部門質(zhì)量管理經(jīng)驗及反思工作中的不足，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。

10、積極參與總部質(zhì)量論文的征集活動。

為配合總部質(zhì)量管理論文的征集工作，我公司在接到征文通知后，及時在公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上，下發(fā)了征集質(zhì)量管理論文的通知。同時在公司各種會議上，要求各部門廣泛發(fā)動質(zhì)量管理人員、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和基層一線員工，認真總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗，特別是在設(shè)計、采購、施工及項目管理等方面的質(zhì)量管理經(jīng)驗，積極投稿。本次共征集質(zhì)量論文16篇，完成了論文審稿、內(nèi)部評審和推薦工作，并按時推薦上報總部8篇。

11、參加甘肅省用戶滿意服務(wù)活動

按照甘肅省質(zhì)量協(xié)會、甘肅省總工會、共青團甘肅省委員會、甘肅省婦女聯(lián)合會和甘肅省用戶滿意工程聯(lián)合推進辦公室《關(guān)于開展20XX年創(chuàng)建“甘肅省用戶滿意服務(wù)明星”活動的通知》的精神的要求，經(jīng)公司推薦了一名“甘肅省用戶滿意杰出管理者” 、一名“甘肅省用戶滿意服務(wù)明星”、一個 “甘肅省用戶滿意服務(wù)明星班組”參加甘肅省的評選活動，目前已完成材料申報工作。

12、團員青年立足崗位，開展質(zhì)量工作實踐

“質(zhì)量月”期間，按照《方案》要求，各團支部結(jié)合工作實際，開展了質(zhì)量實踐活動。項目部青年員工在日常項目現(xiàn)場檢查過程中，更加注重對質(zhì)量問題的排查，對現(xiàn)場施工中存在的問題及時與專業(yè)工程師溝通，并向相關(guān)責(zé)任單位提出整改意見，同時，以公司質(zhì)量安全大檢查為契機，青年員工還積極參加到項目部質(zhì)量自檢自查工作當(dāng)中，對本職崗位質(zhì)量管理工作、資料規(guī)范管理、崗位職責(zé)落實等內(nèi)容進行了一次全面自查，進一步提高了崗位質(zhì)量工作水平，落實了崗位質(zhì)量職責(zé)。

原油儲備庫總承包項目青年員工在開展QC活動的良好基礎(chǔ)上，對QC活動的開展進行了總結(jié)，交流了經(jīng)驗，并結(jié)合工作實際，進一步分析工作中提高工程質(zhì)量和改進質(zhì)量管理水平的方法和途徑，明確了今后QC活動開展的方向。項目管理分公司團支部蘭州石化年監(jiān)理項目部青年積極投身現(xiàn)場質(zhì)量管理，先后參加專項質(zhì)量檢查3次，查處施工質(zhì)量隱患多出。綜合團支部咨詢分公司青年立足造價核算業(yè)務(wù)實際，在做好慶化項目造價工作經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步加強對國家標(biāo)準規(guī)范的學(xué)習(xí)，認真做好總承包項目的造價工作，把好造價質(zhì)量關(guān)。

13、存在的問題及措施

1)質(zhì)量意識有待進一步提高。從質(zhì)量“七查一訪”活動反映出的問題來看，部分基層領(lǐng)導(dǎo)還存在著“重任務(wù)輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，有待在公司開展的“三基”工作的推進中，進一步加強質(zhì)量意識的再教育。

2)質(zhì)量制度建設(shè)有待進一步細化。從公司的層面上講，我們的質(zhì)量體系是健全的，但具體的C層次文件和質(zhì)量制度還有不細不全的現(xiàn)象，有待在制度建設(shè)和質(zhì)量體系的持續(xù)改進中加以細化和完善。

3)“重實體質(zhì)量、輕管理”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。我們公司是一個現(xiàn)場管理型的企業(yè)，實體質(zhì)量的責(zé)任主體是我們的分包商。因此，如何在工程的建設(shè)過程中體現(xiàn)我們的管理水平，則需要我們提高現(xiàn)場管理骨干人員掌控工程項目的能力。

“質(zhì)量月”活動已告一段落，但質(zhì)量工作任重而道遠，需要我們?nèi)w員工繼續(xù)努力，牢固樹立“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展”這一永恒主題，為實現(xiàn)公司“三年成為總部主力軍”目標(biāo)而努力奮斗。

范文二：

通過20XX年7月份公司組織的“質(zhì)量月”活動，對引導(dǎo)全員的質(zhì)量意識，弘揚質(zhì)量文化，加強質(zhì)量管理，推動質(zhì)量振興，有著深遠的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實意義。系統(tǒng)工作是一項需要全員共同參與的系統(tǒng)工程，也是一項增強公司綜合實力的長效工程，更是我們義不容辭的工作職責(zé)。

針對綜合管理部的工作，如何提高工作質(zhì)量，在“質(zhì)量月”期間綜合管理部做了哪些工作現(xiàn)做一下總結(jié)：

一、活動情況：

1、 組織新進人員進行了質(zhì)量知識培訓(xùn)。針對新進人員對質(zhì)量知識不熟悉、對質(zhì)量工作認識不深刻的現(xiàn)象，組織新進廠人員進行了質(zhì)量知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除了學(xué)習(xí)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)知識外，還結(jié)合實際，就生產(chǎn)過程中應(yīng)注意的事項，如嚴格按照工藝要求加工;生產(chǎn)過程的三不原則-----對不合格品不接受、不生產(chǎn)、不放過;生產(chǎn)過程如何做好零件的防護;如何做好設(shè)備的維護保養(yǎng);生產(chǎn)過程中的環(huán)境保持等等，并給大家強調(diào)，質(zhì)量工作的基礎(chǔ)是預(yù)防，要第一次就把事情做好;質(zhì)量工作的重點是持續(xù)改進，對加工中的新方法、新建議，要大膽提出，對出現(xiàn)的錯誤要不害怕、不接受、不放過，同時，學(xué)習(xí)了以往加工過程發(fā)生的一些案例，從以往發(fā)生的質(zhì)量問題中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。

2、 按照年度計劃培訓(xùn)，對員工進行了《商務(wù)禮儀培訓(xùn)》、《員工職業(yè)道德培訓(xùn)》以及《駐點銷售人員培訓(xùn)》等。通過這些培訓(xùn)，大大整體上提高了員工們的形象素質(zhì)，讓員工深刻理解到自己不單單代表自己，也是代表廠里的形象。著重對駐點銷售人員進行培訓(xùn)，使他們在銷售技巧和銷售態(tài)度上也有了很大的進步和改善，大大增強了他們的銷售能力和業(yè)務(wù)能力。

3、 開展企業(yè)管理體系的推進(貫標(biāo))工作。企業(yè)只有切實、有效地按照GB/T19000-ISO9000系列標(biāo)準建立質(zhì)量管理體系并持續(xù)運行，才能夠通過貫標(biāo)活動改進內(nèi)部質(zhì)量管理。因此，在體系運行中要抓好以下控制環(huán)節(jié)：

(一)、統(tǒng)一思想認識，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層，樹立言”必須行,行必果“的工作作風(fēng);

(二)、黨政工團組織發(fā)揮作用，協(xié)同工作，使全體人員具有濃厚的質(zhì)量意識;

(三)、使每個人員明確其質(zhì)量職責(zé);

(四)、規(guī)定相應(yīng)的獎懲制度;

(五)、協(xié)調(diào)內(nèi)部質(zhì)量工作，明確規(guī)定信息渠道。

4、加強后勤管理方面的工作。分別完成了宿舍樓配套設(shè)施的安裝、7月份宿舍分配方案以及新餐廳廚具的安裝以及使用。對新宿舍后期收尾工作進行了完善的處理，

確保讓員工能夠按計劃搬進嶄新的宿舍，有一個舒適的休息環(huán)境，新餐廳廚具的安裝以及使用確保了新餐廳到時可以供員工們安全使用，為員工打造一個良好的用餐基礎(chǔ)。

5、加強企業(yè)的安全。實施了每周六組織廠區(qū)衛(wèi)生、安全的檢查，加強夜班管理以及加強保安管理等方案。組織廠區(qū)衛(wèi)生安全的檢查，大大改善了企業(yè)的衛(wèi)生狀況，加強夜班管理，對值班人員進行不定期的抽查，大大加強了廠區(qū)夜間的安全性，加強保安的形象管理以及加強外出進入的管理，實施外來人員必須登記的政策，逐步提高企業(yè)的形象。

全面質(zhì)量管理論文范文第4篇

問題一，薪酬福利是成本還是投資？

薪酬福利既是成本又是投資。管理者的觀點見仁見智。認為薪酬福利是成本的管理者自然把薪酬福利當(dāng)成一個頭痛，并且盡量把工資定得低一點，盡量少加薪、不加薪。認為薪酬福利是投資的管理者，自然期望通過高工資、高福利、以及獎金、加薪激勵員工，并期望從此項投資之中獲得回報。兩種觀點反映出截然不同的管理理念，導(dǎo)致截然不同的管理效果。

據(jù)說，把一個人從勝任加愉快的現(xiàn)有崗位上挖過來通常需要提高其25%左右的薪水。你給的薪酬越高，越容易挖到別人的人才；你的人才薪酬越高，越不容易被人挖走。高薪是全球著名管理咨詢公司麥肯錫吸引和留住精英的殺手锏之一。效果如何，聰明的你自有判斷。

問題二，金錢在馬斯洛（AbrahamMaslow）的需要層次里屬于高層次需要，還是低層次需要？

好多人羞于談錢，似乎錢是低級的，至少不夠高尚。其實，在正常情況下，金錢可以幫助人們實現(xiàn)任何層次的需要：生理的、安全的、歸屬的、尊重的、自我實現(xiàn)的。對于許多人，經(jīng)濟收入是衡量DavidMcClelland所謂成就動機的成就的標(biāo)志。

對于金錢的追求雖然是一種外在動機（extrinsicmotivation），然而，除健康以外，在魅力上能夠與金錢抗衡的也許只有好的上司和好的工作氛圍了。

問題三，用FrederickHerzberg的術(shù)語來講，金錢屬于保健因素（hygienefactor）還是激勵因素（motivatingfactor）?

薪酬、福利既可能是保健因素，又可能是激勵因素。有人認為，沒有人認為自己掙得足夠多，其實不然。高出行業(yè)平均水平一倍的薪酬可能是多年的榮耀，也可能是三倍于平均水平的業(yè)績。

加薪，在加薪的瞬間和之后的短時期內(nèi)有可能成為激勵因素。管理者擔(dān)心，這種激勵方式會導(dǎo)致成本的上升，逐年加下去，成本如何得了。而且，一旦員工形成對定期加薪的期望，激勵因素則蛻變成保健因素。這個問題說來話長，薪酬設(shè)計專家會給有這種擔(dān)心的管理者一個相對完善的解決方案。

不定期發(fā)放的獎金相對來說更能起到激勵的作用，例如，為獎勵某員工某個出色表現(xiàn)而由上級臨時決定即刻發(fā)放的一次性獎金。問題是，大多數(shù)企業(yè)的制度達不到這樣的靈活性。

問題四，以績效定薪酬還是以資質(zhì)定薪酬？

以績效定薪酬，說起來合情合理，做起來幾乎不可能。績效是很難評估的，即使你理解平衡記分卡并且精于此道。難怪人力資源管理界形成了信奉與反對績效評估的兩大陣營。篤信績效評估和所謂目標(biāo)管理的人應(yīng)該讀一讀W.EdwardsDeming的OutoftheCrisis。最近麥肯錫的一項研究發(fā)現(xiàn)，以眼前績效定薪酬（payforresults或payforperformance）難以激勵創(chuàng)新。對與企業(yè)的生存和發(fā)展而言，更重要的另一方面是鼓勵員工對企業(yè)的奉獻精神。

全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement）的理論告訴我們，一個員工的績效，更大程度上是由系統(tǒng)因素、而非個人因素決定。當(dāng)然，以績效定薪酬，特別是以績效定浮動工資，對于銷售崗位來說，可以規(guī)避企業(yè)的風(fēng)險，并把風(fēng)險轉(zhuǎn)移到員工頭上。

資質(zhì)評估，即對工作相關(guān)個人特征的評估，遠比績效評估可行而且公正。以資質(zhì)、技能以及其它個人屬性參照市場行情確定基本薪酬水平的理念，正在為越來越多的管理者所接受。

問題五，金錢激勵還是非金錢激勵？

MichaelLeBoeuf在他GettingResults:TheGreatestManagementPrincipleintheWorld一書中提到十種最有效的激勵方式：金錢、認可、休假、員工股份制、最喜歡的工作、晉升、自由、個人發(fā)展、娛樂、獎品。他提出，金錢和認可是最有力的兩種獎勵。十種方式應(yīng)該根據(jù)不同情況靈活運用。筆者認為，我們國內(nèi)企業(yè)管理在使用這些激勵方式上存在通病如下：

1)在以金錢作為激勵手段方面，我們的管理者表現(xiàn)出的驚人的吝嗇和浪費。吝嗇不用多說。這里的浪費指的是發(fā)了錢，起不到激勵效果。例如，年終所有員工都加薪，這筆本該成為激勵因素的花費成了保健因素。再例如，應(yīng)該給某人加薪卻拖了半年才討論通過，既花了錢，又得罪了員工。許多管理者因怕引起其他員工的攀比而不敢獎勵優(yōu)秀員工。筆者對這些管理者的忠告是：管理者的任務(wù)之一就是決定獎勵什么人和得罪什么人。

2)我們的管理者對于認可要么過于慷慨，要么過于吝嗇。認可缺乏針對性和區(qū)分度。

3)法定休假除外，休假這種有可能既節(jié)約成本又激勵員工的激勵手段幾乎從來沒有被使用過，原因不是制度不夠靈活就是管理者頭腦不夠靈活。

4)員工股份制十分罕見，但比休假的使用頻率似乎略高一些。

5)作為激勵手段，最喜歡的工作與員工股份制一樣很少被利用。讓一個人做她最喜歡并且最勝任的工作，不僅是對她的獎勵，而且提高工作效率。

6)晉升是普遍的獎勵方式，效果卻往往不是很有效。無效的晉升表現(xiàn)在把錯誤的人在錯誤的時間晉升到了錯誤的崗位。錯誤的晉升是對正確的工作行為的懲罰和錯誤的工作行為的獎賞。

全面質(zhì)量管理論文范文第5篇

20世紀40年代開始，學(xué)者們開始自覺地對公共管理學(xué)的方法論進行反思，先后經(jīng)歷了三波反思和爭論，經(jīng)過這一系列的爭論，公共管理研究已經(jīng)進入了方法論的多元化階段，但是目前中國大陸關(guān)于公共管理研究方法論探討卻存在以下突出的問題：

1.公共管理研究方法單一化，無法回應(yīng)公共管理實踐的多樣性。目前國內(nèi)相關(guān)文獻在介紹公共管理研究方法的時候，實證主義和科學(xué)主義仍是主流，通論性教材往往側(cè)重介紹公共管理研究方法中“科學(xué)”研究的部分，主張公共管理研究的任務(wù)在于尋求公共管理客觀事實中的經(jīng)驗性因果聯(lián)系，通過變量之間關(guān)系的尋求，發(fā)現(xiàn)公共管理的一般規(guī)律。[1]與此相關(guān)，目前國內(nèi)的公共管理碩士（MasterofPublicAdministration，MPA）教育亦以“社會學(xué)研究方法”、“社會科學(xué)研究方法”、“社會研究方法”等作為核心課程或主干課程，這些課程的主導(dǎo)方法也是實證主義，難以凸顯公共管理研究方法的多元性。事實上，公共管理研究是科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)設(shè)計（政策設(shè)計、制度設(shè)計、組織設(shè)計、機制設(shè)計等等）、公共評估、詮釋和批判的統(tǒng)一，需要實證的、詮釋的、批判的多元方法論的合理使用和組合，闡明多元方法論單獨使用和組合使用的邏輯，才可能有效地反映公共管理實踐的多樣性。

2.程序性方法與實質(zhì)性方法之間存在鴻溝。公共管理實質(zhì)性方法是形成公共管理理論的哲學(xué)基礎(chǔ)、邏輯和價值觀，是公共管理知識成果中蘊含的，形成公共管理知識的途徑。公共管理研究的程序性方法則是公共管理研究過程中設(shè)計和實施研究、收集和分析資料的程序、步驟和技術(shù)。公共管理實質(zhì)性方法和程序性方法沒有截然的界限，但是側(cè)重點是不同的，前者側(cè)重研究的邏輯，后者側(cè)重研究的操作性程序和技術(shù)。在公共管理研究方法的文獻中，程序性方法的研究文獻較為豐富，體系也較為成熟，比如：蓋爾•約翰森（GailJohnson）[2]等人所著的公共管理研究方法著作。這些著作以選題、文獻綜述和理論建構(gòu)、研究設(shè)計、資料收集、資料分析、報告撰寫為經(jīng)線，以定性和定量研究為緯線，共同編織起公共管理學(xué)的程序性方法論體系。不過，很少有文獻探討實質(zhì)性方法和程序性方法之間的對應(yīng)關(guān)系，這導(dǎo)致了公共管理研究者的很多困惑，比如：當(dāng)我們從事一些屬于技術(shù)設(shè)計類、詮釋類、批判類、評估類的公共管理問題研究時，大多數(shù)公共管理研究方法的著作難以提供有效的指導(dǎo)，甚至用實證主義的研究規(guī)范和標(biāo)準衡量這些公共管理研究成果，造成了研究的方法論標(biāo)準“缺位”和“越位”的現(xiàn)象，形成了方法論標(biāo)準的單一化和有些研究沒有有效方法論指導(dǎo)的尷尬局面。

3.公共管理學(xué)術(shù)研究、實務(wù)和咨詢方法脫節(jié)。公共管理研究作為使用科學(xué)方法探討公共管理問題答案的活動，包括公共管理學(xué)術(shù)研究、公共管理實務(wù)、公共管理咨詢?nèi)N基本形態(tài)。但實踐中，三者脫節(jié)的狀況較為嚴重：從事公共管理學(xué)術(shù)研究的學(xué)者們撰寫大量的論文，充斥著繁雜的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和生僻的詞語，往往被束之高閣。公共管理咨詢提出的政策建議，往往與學(xué)者們的高深研究難以接軌。造成這種脫節(jié)現(xiàn)象的原因之一是對三者統(tǒng)一的“公約數(shù)”缺乏堅實的理論共識。事實上，公共管理學(xué)術(shù)研究、公共管理實務(wù)和公共管理咨詢的“公約數(shù)”是解決公共管理問題。公共管理學(xué)術(shù)研究重點關(guān)注科學(xué)發(fā)現(xiàn)類、評估類、詮釋類和批判類問題。公共管理實務(wù)是公共管理實踐問題解決的過程，其本質(zhì)是公共管理者運用適當(dāng)?shù)耐緩健T如戰(zhàn)略設(shè)計、政策制定、機制設(shè)計等———彌合公共管理主體需求與現(xiàn)實之間的差距。雖然公共管理實務(wù)以公共管理學(xué)術(shù)研究提供的相關(guān)知識為基礎(chǔ)，但是公共管理實務(wù)的方法論框架是技術(shù)設(shè)計的方法論框架，與公共管理學(xué)術(shù)研究的方法論框架存在本質(zhì)的差異。公共管理咨詢所使用的方法論框架并不是單一的方法論框架，往往通過綜合運用公共管理學(xué)術(shù)研究和實踐問題解決的方法論框架，為顧客提供知識、技術(shù)、理解等方面的知識和服務(wù)。

4.公共管理方法的學(xué)術(shù)關(guān)注度失衡?！肮补芾矸椒ā币辉~可以做廣義理解和狹義理解。廣義的公共管理方法是公共管理領(lǐng)域中思維方法、行動方法、研究方法的總稱。狹義的公共管理方法則指公共管理實踐或公共管理實務(wù)活動的方法，屬于行動方法的范疇，即公共管理主體進行公共管理活動過程中使用的認識工具（比如戰(zhàn)略管理中SWOT分析模型、鉆石模型、利益相關(guān)者分析）和行動工具（全面質(zhì)量管理、合同外包、憑單制等等制度、機制、程序、手段和技術(shù)等管理手段）的總稱。目前國內(nèi)已經(jīng)出版了一批側(cè)重研究公共管理行動的技術(shù)、手段和工具的著作。但目前關(guān)于公共管理學(xué)科方法和研究方法的著作仍然較少。公共管理“思維方法”的著作更是少見。這導(dǎo)致了公共管理思維方法、行動方法和研究方法學(xué)術(shù)關(guān)注度失衡的局面，有必要從新的角度入手，尋求公共管理方法的共同基礎(chǔ)，提高公共管理學(xué)科認同度。

5.公共管理知識生產(chǎn)缺乏合理的標(biāo)準和規(guī)范。20世紀80年代以來懷特（J.D.White）[3]，佩里和克雷默（J.L.Perry&K.L.Kraemer）[4]，斯托林斯（R.A.Stallings）[5]，斯托林斯和費里斯（R.A.Stallings&J.M.Ferris）[6]，貝利（M.T.Bailey）[7]，亞當(dāng)斯和懷特（G.B.Adams&J.D.White）[8]等人開展了對公共管理博士論文和期刊論文的主題、研究方法、質(zhì)量標(biāo)準等方面的評估研究。中國臺灣學(xué)者孫同文（1986）[9]、江明修（1986）[10]、詹中原（2003）[11]、吳穎年（2006）[12]等學(xué)者對臺灣地區(qū)的公共管理論著亦做了文獻評估分析。從20世紀90年代開始，內(nèi)陸很多學(xué)者開始從不同角度反思和探討公共管理知識生產(chǎn)的規(guī)范、標(biāo)準和方法論問題。比如：張成福（1996）對中國公共行政合法性危機的關(guān)注。[13]周志忍（2004），郭小聰、肖生福（2006）等人探討了中國行政學(xué)學(xué)科和學(xué)科整合問題。[14]袁達毅（2002）、馬駿（2006）、劉亞平（2006，2008）、何艷玲（2007）等人對中國公共行政“危機”進行了分析。[15]張夢中和馬克•霍哲（2001）[16]等人對公共行政期刊論文或博士論文進行了內(nèi)容分析，嘗試提煉出已有公共管理研究成果的學(xué)術(shù)規(guī)范?？傊?，公共管理知識生產(chǎn)尚未形成兼顧多元方法共性和個性的標(biāo)準和規(guī)范。實證主義的學(xué)術(shù)規(guī)范，只適合于對部分公共管理研究成果進行評價，還有大量的研究成果并不能納入實證主義研究的方法論傳統(tǒng)，需要深化公共管理研究方法體系的認識，在公共管理多元方法的框架下，建立多樣化、合理、適宜的公共管理知識生產(chǎn)標(biāo)準和規(guī)范。上述五個問題可以歸結(jié)為：公共管理多元方法之間的共同性和差異性是什么？怎樣才能有效整合公共管理研究的多元方法論，從而為公共管理研究提供邏輯合理性？隨后本文將從問題類型學(xué)入手，闡明基于問題類型學(xué)的公共管理研究方法體系，以期對這兩個問題提供合理的答案。

二、公共管理問題類型學(xué)

在科學(xué)研究中只有那些專業(yè)共同體和整個人類的知識積累都尚未解決或無法回答的疑問才算是研究問題。問題可以定義為：“某個給定過程的當(dāng)前狀態(tài)與智能主體（人或機器）所要求的目標(biāo)狀態(tài)之間存在的差距?！盵17]問題是一個反映了主客觀矛盾的認識論和方法論概念?？茖W(xué)研究從何開始？一直是哲學(xué)和方法論研究的一個關(guān)鍵主題。波普爾在《猜想和反駁》一書中總結(jié)道：“科學(xué)和知識的增長永遠始于問題，終于問題———愈來愈深化的問題，愈來愈能啟發(fā)新問題的問題?！盵18]在公共管理研究中，幾乎每個公共管理理論的提出和發(fā)展，都是從特定的公共管理問題開始的。問題作為一個認識論的概念，反映了主觀與客觀之間的認知矛盾。雖然諸多科學(xué)家和不同流派的哲學(xué)家持有不同的方法論，但是科學(xué)史和哲學(xué)史的發(fā)展歷史表明，他們都會不約而同地從方法論層面上開展對“問題”的研究，探究什么是問題、問題的重要意義、問題的結(jié)構(gòu)、問題的類型?！皢栴}”成了不同流派科學(xué)哲學(xué)家交鋒對話的聚焦點，他們對問題認識的深入，逐漸形成了以問題為研究對象的科學(xué)哲學(xué)分支領(lǐng)域“問題學(xué)”。[19]目前“以問題為導(dǎo)向”進行研究已經(jīng)成為公共管理學(xué)界的共識：解決問題是公共管理基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的核心；問題為公共管理研究定向；問題是制定公共管理研究計劃的依據(jù)；問題指導(dǎo)公共管理研究的觀察和資料的收集等等。但是公共管理問題包括哪些類型？每種類型公共管理問題對應(yīng)的研究方法是什么？在理論界和實務(wù)界尚無一個完美的答案。類型學(xué)（typology），或稱作分類學(xué)（taxonomy），指研究者結(jié)合兩個或兩個以上單一維度的簡單概念，然后由簡單概念的交叉形成新的概念。本文從問題的定義———“某個給定過程的當(dāng)前狀態(tài)與智能主體（人或機器）所要求的目標(biāo)狀態(tài)之間存在的差距”———出發(fā)，根據(jù)“差距”的本質(zhì)特征對問題進行類型化的劃分。按照近代英國哲學(xué)家大衛(wèi)•休謨（DavidHume）揭示的事實和價值二分的原則，我們可以將問題中所含的“差距”分為“事實性差距”和“價值性差距”兩個維度?？梢杂萌缦碌淖鴺?biāo)圖定位公共管理問題的各種類型。在圖1的二維坐標(biāo)中：（1）縱坐標(biāo)所示的純粹涉及價值差距的問題屬于詮釋類問題，對詮釋類問題的解答，往往使用詮釋主義的方法，形成詮釋類知識。詮釋類知識通過挖掘、闡發(fā)、建立和確證一種價值，促進人與人之間的理解和溝通。（2）橫坐標(biāo)所示的那些純粹涉及事實差距的問題是科學(xué)發(fā)現(xiàn)類問題，科學(xué)發(fā)現(xiàn)類問題往往使用實證主義的方法，探索經(jīng)驗世界的狀態(tài)、發(fā)展、變化，尋找經(jīng)驗世界中存在的聯(lián)系。（3）橫坐標(biāo)和縱坐標(biāo)構(gòu)成的平面中的問題既含有價值因素又含有事實因素，可將這些問題分為技術(shù)設(shè)計類問題、批判類問題和評估類問題。

1.科學(xué)發(fā)現(xiàn)類問題?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)類問題是人類主觀認知與經(jīng)驗事實之間的矛盾，以及由此引發(fā)的主觀認知之間、客觀事實之間的矛盾而引發(fā)的疑問。對科學(xué)發(fā)現(xiàn)類問題的回答，往往使用實證主義的方法論框架，最終將產(chǎn)生對客觀世界描述、解釋和預(yù)測的知識。提出科學(xué)發(fā)現(xiàn)類問題的途徑包括：尋求經(jīng)驗事實之間的聯(lián)系和一致的解釋，證實假說和現(xiàn)象的可靠性、尋求理論體系內(nèi)部的不一致性，解答多個理論和假設(shè)的不一致性，學(xué)科理論方法的移植等。

2.技術(shù)設(shè)計類問題?！皩崿F(xiàn)特定目標(biāo)的最優(yōu)化方案、手段和措施是什么？”屬于技術(shù)設(shè)計類問題。技術(shù)設(shè)計類問題包含事實前提和價值前提兩個基本因素。技術(shù)設(shè)計類研究的目的是在既有事實前提下，確定合理的價值前提；或者在既定的價值前提下，尋求實現(xiàn)特定價值的優(yōu)化方案。在公共管理研究中，往往需要在時間（時間段、歷史、現(xiàn)狀等等）和空間（國別、地區(qū)、部門等等）中進行目標(biāo)比較、約束條件比較、環(huán)境參數(shù)比較、手段比較找出當(dāng)前問題的特殊性，并“有的放矢”地提出戰(zhàn)略與政策、體制與機制、措施與辦法來解決這些問題。

3.評估類問題。該類問題與科學(xué)發(fā)現(xiàn)類問題的相似之處在于兩者都是對事實、行為和態(tài)度的描述和解釋。但不同的是，評估研究在對事實、行為和態(tài)度進行描述時，是建立在與特定標(biāo)準進行比較基礎(chǔ)上的描述和解釋，比較的標(biāo)準可以是客觀的標(biāo)準也可以是主觀的標(biāo)準。評估至少包括三個要素，即標(biāo)準（criteria）、證據(jù)（evidence）和判斷（judgment），評估類問題的本質(zhì)是根據(jù)經(jīng)驗證據(jù)，尋求特定標(biāo)準和經(jīng)驗證據(jù)之間的關(guān)系，并對這種關(guān)系進行評判。

4.詮釋類問題。詮釋類問題是闡發(fā)、確立和建構(gòu)社會現(xiàn)象背后的價值和意義的問題。詮釋研究嘗試回答文化、價值和精神領(lǐng)域的“應(yīng)該怎么樣”的價值問題，與人的目的、自由和人際之間的共識和規(guī)則緊密相關(guān)。公共管理領(lǐng)域，人們一般通過公共管理的歷史詮釋、文本詮釋、話語詮釋和行動詮釋來獲取詮釋類問題的答案。

5.批判類問題。在批判研究者看來，現(xiàn)實社會并不是實證主義所謂的純粹的經(jīng)驗的堆積，而是主體被“異化”的世界，需要改變客觀世界，將主體從“異化”中解放出來。批評研究以矛盾的觀點和辯證的觀點看待和分析現(xiàn)實，其目的是改變世界。批判問題的提出本身具有很強的社會行動取向，批判研究本身就是改變社會秩序的重要力量。公共管理問題類型的劃分，是公共管理研究方法體系的基礎(chǔ)和公約數(shù)。

三、以公共管理問題類型學(xué)為基礎(chǔ)的研究方法體系

公共管理研究方法體系是對公共管理研究中使用的各種、各類、各層次方法以及他們之間的聯(lián)系的系統(tǒng)化梳理。

1.公共管理研究方法體系的維度。可以借鑒亞瑟•霍爾（ArthurD.Hall）提出的系統(tǒng)工程三維結(jié)構(gòu)（時間維度、邏輯維度和知識維度）對研究的方法體系進行刻畫。公共管理研究方法體系的時間維度即公共管理研究依次進行的過程，包括選題、文獻綜述、研究設(shè)計、研究實施和研究成果發(fā)表等環(huán)節(jié)。公共管理研究的邏輯維包括方法論、研究方式和研究工具三個層面。公共管理研究方法體系的知識維度是提出和解決公共管理問題的思維背景、認知背景和實踐背景。凡是對公共管理問題解決有啟發(fā)的知識都可以納入這一維度，而不論該知識的學(xué)科界限。

2.問題是公共管理研究方法體系的公約數(shù)。從問題學(xué)的角度來看，在研究方法體系中，問題是連接研究邏輯維度、時間維度和知識維度的共通點。首先，不同的方法論流派對問題的性質(zhì)、問題的地位、問題結(jié)構(gòu)看法不同，就會形成研究過程的差異。比如：詮釋主義將問題看做是意義呈現(xiàn)的過程，研究者與研究對象的交互作用貫穿在研究過程的始終；實證主義將問題看做是歸納和證實的過程，研究者對研究對象的中立觀察是研究的起點，對結(jié)論的證實或證偽成為研究的終點；批判理性主義將問題看作是主觀和客觀的不一致，研究過程是始于問題，提出探索性答案，然后驗證，再提出新問題的過程。其次，不同的問題類型對應(yīng)不同的方法論框架。（1）對于科學(xué)發(fā)現(xiàn)類的公共管理問題，通常使用實證主義作為主導(dǎo)的研究方法論框架。（2）對于技術(shù)設(shè)計類的公共管理問題，通常運用技術(shù)設(shè)計所特有的最優(yōu)化方法的邏輯，這種邏輯是“一種特別的命令邏輯?！薄笆紫?，考察滿足外部環(huán)境限制的所有可能狀態(tài)，然后，從此集合中找出滿足目標(biāo)的其它約束條件、又使效用函數(shù)最大化的特定狀態(tài)?！边@相當(dāng)于把目標(biāo)約束條件及最大化看作新的“自然法則”并把它加到其它自然法則上進行邏輯運演，運演結(jié)果中的值被看成“應(yīng)當(dāng)”取的值。[20]（3）評估類公共管理問題會同時涉及價值因素和事實因素，在實際評估中，對事實和價值因素的處理方式不同會導(dǎo)致評估研究中實證主義、詮釋主義和批判主義的分歧。（4）詮釋學(xué)、現(xiàn)象學(xué)、建構(gòu)主義、女性主義和后現(xiàn)代主義等非實證主義方法論是解決詮釋類問題的常用方法論。（5）批判類問題則主要使用批判主義、批判實在主義、女性主義、后現(xiàn)代主義的方法論。最后，研究知識通過研究問題與研究邏輯緊密相關(guān)。研究知識只有與特定的研究問題相聯(lián)系，才有可能納入特定的研究活動。（1）背景知識驅(qū)動問題的產(chǎn)生，各學(xué)科知識為問題解決提供可能的答案，并促進新知識的產(chǎn)生。（2）既有的理論引導(dǎo)研究的進行。既有的理論在研究中不僅僅對問題的產(chǎn)生和問題的解答發(fā)揮著重要的作用，還以理論框架、研究途徑、研究范式等形式引導(dǎo)資料的收集、資料分析、假設(shè)檢驗、分析性歸納等過程。

3.以問題類型為基礎(chǔ)的公共管理研究方法體系的總體特色。以公共管理問題類型為基礎(chǔ)，將問題作為溝通公共管理研究方法體系的公約數(shù)，這種新的公共管理研究方法體系具有以下特色。

第一，公共管理問題形態(tài)差異決定了公共管理研究表現(xiàn)形態(tài)的多樣性。公共管理學(xué)術(shù)、實務(wù)和咨詢從本質(zhì)上講它們都是一種解答問題的活動，只是三者所解答問題的類型、問題的難度、問題的指向等方面存在差異。從難度上來講，公共管理實務(wù)活動中的問題可以使用已有的常識，或者對已有的知識進行簡單地綜合就能加以解決。如果問題的難度超出了常識和已有知識簡單綜合的范圍，那么就需要訴諸公共管理咨詢或公共管理學(xué)術(shù)活動加以解決。公共管理咨詢提供一個或多個可供選擇的較為固定的答案，公共管理學(xué)術(shù)研究則對問題進行探索性的回答，提供階段性的答案。從問題類型來看，公共管理學(xué)術(shù)研究活動側(cè)重解決科學(xué)發(fā)現(xiàn)類問題；公共管理實務(wù)工作者側(cè)重解決技術(shù)設(shè)計類問題；公共管理咨詢則重點闡明將公共管理一般原理轉(zhuǎn)換為具體操作政策條文的基本原則?？傊趩栴}解決這一點上，公共管理研究的三種形態(tài)并不是截然分開的，而是存在有機的聯(lián)系，它們在知識生產(chǎn)體系中司職側(cè)重不同，共同構(gòu)成了公共管理知識深化的遞進序列。

第二，公共管理問題類型的劃分是公共管理研究的第一步。公共管理活動中同時包含了事實因素、價值因素和兩者之間的交互作用，因此公共管理研究可能是科學(xué)問題亦可能是技術(shù)問題、評估問題、詮釋問題和批判問題。不同問題類型在問題結(jié)構(gòu)方面存在根本的差異，因此對這一問題求解的方法論框架也會存在根本的差異。如果用解決詮釋類問題的方法去解決科學(xué)發(fā)現(xiàn)類問題，應(yīng)該無法獲得求解答案，因為他們的求解目標(biāo)和應(yīng)答域都不一樣。因此，準確地定位公共管理問題類型是公共管理研究的第一步，制約著公共管理研究的方向和路徑。

第三，公共管理問題類型決定了公共管理方法論的選擇。研究方法論的差異是研究哲學(xué)層面的差異，不同的研究方法論以不同的本體論、認識論和價值論為基礎(chǔ)，不同的方法論產(chǎn)生不同屬性的知識，不同屬性的知識亦需要通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄕ摣@得。比如要獲得詮釋類的公共管理知識，就需要以詮釋學(xué)的方法論作為研究的哲學(xué)基礎(chǔ)，使用現(xiàn)象學(xué)、人類學(xué)、民族志等質(zhì)性研究方法展開研究。如果要獲得規(guī)律性的實證知識，則需要使用實證主義作為研究的哲學(xué)基礎(chǔ)，使用實驗法、調(diào)查法等實證方法展開研究。如果采用實證主義的方法去解答詮釋類問題，就犯了研究問題和方法論不匹配的錯誤。總之，公共管理問題類型決定了公共管理方法論的選擇。

第四，公共管理問題類型決定了公共管理研究設(shè)計。公共管理問題的類型，決定了公共管理問題的結(jié)構(gòu)，并進一步?jīng)Q定了公共管理問題的解決思路、求解路徑、求解方式、求解結(jié)果以及對求解結(jié)果的評價。公共管理研究設(shè)計作為研究的藍圖和規(guī)劃而言，需要對問題的結(jié)構(gòu)、問題的求解和問題求解結(jié)果的評價加以詳細的闡述。按照問題類型的差異，可以將公共管理研究設(shè)計分為科學(xué)發(fā)現(xiàn)類的研究設(shè)計、技術(shù)設(shè)計類的研究設(shè)計、評估類的研究設(shè)計、批判類的研究設(shè)計和詮釋類的研究設(shè)計?？傊_的定位公共管理問題類型是選擇相應(yīng)公共管理研究設(shè)計類型的前提。

第五，公共管理問題類型的劃分溝通了公共管理的理論和實踐的鴻溝。公共管理學(xué)具有很強的實踐性和應(yīng)用性，在美國的教育學(xué)科分類中，就將公共管理類學(xué)科劃入職業(yè)性的應(yīng)用性學(xué)科范疇。盡管公共管理的理論研究者和公共管理實務(wù)者往往是不同的群體，但是并不意味著，公共管理理論和實踐可以分離，并不意味有純粹的公共管理理論，或者純粹的公共管理實踐。實際上，將公共管理理論和實踐融合起來的橋梁就是公共管理問題，對公共管理問題類型進行深入的分析，就能尋找到公共管理理論和實踐溝通的具體的、歷史的、特殊的通道。無論是從事理論研究的工作者，還是從事實務(wù)的工作者，都需要有問題意識，根據(jù)問題的類型采用不同的方法，獲得問題的答案。從收集信息、發(fā)現(xiàn)問題、尋求問題解決的方案、問題最終解決的過程來看，理論工作和實踐工作是緊密連接、相互滲透、相互啟發(fā)的過程，問題及其問題的類型是溝通公共管理理論和實踐的橋梁。