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高校教育教學(xué)管理在高校工作中具有舉足輕重的地位，對于高校全面提高教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。推進(jìn)高校教育教學(xué)管理創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本。

一、以人為本是高校教育教學(xué)管理的本質(zhì)要求

在人類認(rèn)識史上，以人為本的思想最早是相對于以神為本或以物為本的觀念提出的。在現(xiàn)代社會(huì)，作為一種發(fā)展觀，人本思想主要區(qū)別于物本思想，是在人類生活世界中相對于自然和社會(huì)而言的?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)人是發(fā)展的根本目的，要讓發(fā)展的成果惠及全體人民?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于促進(jìn)人的全面發(fā)展的基本思想，堅(jiān)持了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持了把人的發(fā)展作為最高目標(biāo)的價(jià)值取向。

（一）高校的本質(zhì)屬性要求必須堅(jiān)持以人為本

學(xué)校是有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)教育的組織機(jī)構(gòu)，學(xué)校教育是由專職人員和專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)的有目的、有系統(tǒng)的，以影響受教育者身心發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)。與一般的企事業(yè)單位相比，學(xué)校教育是一種教書育人的精細(xì)的社會(huì)活動(dòng)，教育者不僅需要掌握豐富的知識和技能，更需要具有高尚的人格和智慧，需要教育者和受教育者在心靈上的溝通和交流。在由學(xué)校管理者——教職工——學(xué)生三者構(gòu)成的群體中，人既是學(xué)校教育活動(dòng)中的主體同時(shí)也是客體，學(xué)校管理過程的起點(diǎn)和重點(diǎn)都是人。因此，學(xué)校教育教學(xué)管理必須堅(jiān)持以人為本。高等學(xué)校是對公民進(jìn)行高等教育的學(xué)校，是培養(yǎng)專門人才的高等教育機(jī)構(gòu)。高等教育的根本目的是培養(yǎng)創(chuàng)新型的高級專門人才。為適應(yīng)這一需要，高校教師不僅需要具備高層次的學(xué)歷，還需要具有高水平的專業(yè)知識和研究能力，需要為學(xué)生的專業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。高校教師的教和學(xué)生的學(xué)都是一種復(fù)雜的、創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)，需要自由的學(xué)術(shù)氛圍和寬松的教學(xué)環(huán)境，需要更加人文的管理方式。

（二）高校教育教學(xué)管理的本質(zhì)屬性要求必須堅(jiān)持以人為本

管理是個(gè)人或團(tuán)體通過行使計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)、溝通、決策等職能，利用各種資源，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過程。教育管理是管理者通過組織和協(xié)調(diào)教育隊(duì)伍，充分發(fā)揮人、財(cái)、物的效能，高效率實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的活動(dòng)過程。教育管理分為教育行政管理和學(xué)校教育管理。學(xué)校教育管理涉及到學(xué)校辦學(xué)中人、財(cái)、物的各個(gè)方面，其中教學(xué)管理是最基本的管理。教學(xué)管理是為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、按照教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)、對教學(xué)過程實(shí)施的全面管理。適應(yīng)高校教育教學(xué)管理的本質(zhì)要求就必須堅(jiān)持以人為本。以人為本的高校教育教學(xué)管理實(shí)質(zhì)上就是對人的管理，就是以學(xué)生、教師和管理者為本的管理，就是一切教育教學(xué)活動(dòng)以促進(jìn)學(xué)生、教師和管理者積極主動(dòng)全面發(fā)展為本的管理。

二、以人為本是高校教育教學(xué)管理的現(xiàn)實(shí)需求

多年來，我國各高校努力突出和體現(xiàn)以人為本的管理理念，積極探索現(xiàn)代化教育教學(xué)管理模式和機(jī)制，取得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和研究成果。但是，從整體上看，目前以人為本進(jìn)行教育教學(xué)管理并沒有從根本上得到真正解決，人性化缺失現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

（一）教育教學(xué)管理目標(biāo)片面化

管理是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)的。高校教育教學(xué)管理的目標(biāo)是促進(jìn)教師和管理者的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高質(zhì)量的高級專門人才，使學(xué)生、教師和學(xué)校都得到健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展是學(xué)校管理永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)中，一些高校的管理者經(jīng)常談?wù)摰氖窃u估、升格、申碩申博和爭創(chuàng)名牌等，關(guān)注的是設(shè)備更新、多媒體教室和樓堂館場建設(shè)等。當(dāng)然，這些都是學(xué)校發(fā)展中的大事，應(yīng)該抓好。但是，相比之下，學(xué)生的教育、教師的發(fā)展、學(xué)校的文化建設(shè)等顯得弱化和虛化，特別是對學(xué)生、教師和管理人員發(fā)展目標(biāo)的理解上存在著片面化的傾向。對待教育教學(xué)，重教學(xué)輕教育，簡化了教學(xué)過程的教育性，往往重視提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和成績，忽視在教學(xué)過程對學(xué)生品德的教育和習(xí)慣的養(yǎng)成。在強(qiáng)調(diào)“一切為了學(xué)生”的同時(shí)，忽視了教師的培養(yǎng)和引領(lǐng)。對待教師和管理人員，重教師輕管理人員，認(rèn)為管理人員是輔助人員，與教師隊(duì)伍相比可以退而求之。以人為本關(guān)鍵在于尊重人、理解人、依靠人和發(fā)展人，高校應(yīng)該是學(xué)生、教師和所有管理人員教學(xué)相長和共同發(fā)展的場所。

（二）教育教學(xué)管理體制和機(jī)制行政化

長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我國高校教育教學(xué)管理實(shí)行的是自上而下的直線式管理，強(qiáng)調(diào)上級領(lǐng)導(dǎo)下級，統(tǒng)一指揮，絕對服從，整齊劃一，以行政性管理替代學(xué)術(shù)性管理或弱化學(xué)術(shù)性管理。這種管理體制和機(jī)制，重使用輕評價(jià)，重約束輕激勵(lì)，既不利于充分發(fā)揮各層級教學(xué)組織的作用，也不能很好地調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性。

（三）教育教學(xué)管理制度僵化

在長期辦學(xué)過程中，各高校形成了一整套有關(guān)教育教學(xué)管理的規(guī)章制度，在促進(jìn)教育教學(xué)規(guī)范化管理方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。但是，在日常管理中，由于條條框框限制較多,使得作為學(xué)校主體的教師探索突破教學(xué)程式、改革教學(xué)方法、更新教學(xué)手段的積極性常被壓抑，學(xué)生探索創(chuàng)新、發(fā)展個(gè)性的自由空間常受限制。在這種約束下,教育教學(xué)活動(dòng)缺乏活力，教育教學(xué)管理效果受到影響。我們還應(yīng)看到，隨著高等教育大眾化的推進(jìn)，一批新建本科院?？焖侔l(fā)展起來，其中有相當(dāng)一批院校還沒有形成建立健全科學(xué)的管理制度，教育教學(xué)管理還不夠規(guī)范。

（四）教育教學(xué)管理方式老化

近年來，我國教育現(xiàn)代化步伐日益加快，教育信息化程度普遍提高。與高校信息化教學(xué)條件不斷改善相比，高校教育教學(xué)信息化管理程度相對較低，教學(xué)管理手段相對落后，不能很好地適應(yīng)教學(xué)運(yùn)行和人才培養(yǎng)需要。盡管大多數(shù)高校在教學(xué)計(jì)劃、學(xué)生選課、教學(xué)任務(wù)安排等方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理，但由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及教務(wù)系統(tǒng)軟件功能開發(fā)還不夠完善，不少事務(wù)性管理工作還需手工操作，教學(xué)管理工作量較大。另外，由于受傳統(tǒng)思維方式和管理習(xí)慣影響，一些教育教學(xué)管理還缺乏創(chuàng)新和特色，還比較呆板和僵硬。

（五）教育教學(xué)管理隊(duì)伍弱化

與重視教師隊(duì)伍建設(shè)相比，高校教育教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱。從教學(xué)管理人員構(gòu)成看，其素質(zhì)與能力普遍不能很好地適應(yīng)高校發(fā)展的要求。這主要體現(xiàn)在：受行政管理本位思想影響，在管理理念上缺乏主動(dòng)為師生服務(wù)的意識；部分教學(xué)管理人員來源于非教育管理專業(yè)和教師崗位，缺乏系統(tǒng)的教學(xué)管理知識和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；由于教學(xué)管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，數(shù)量不足，并且更換較為頻繁,新人較多，事務(wù)龐雜，工作量較大，外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，職稱晉升困難等。這些問題制約著高校教學(xué)管理質(zhì)量的提高。

三、以人為本促進(jìn)高校教育教學(xué)管理創(chuàng)新發(fā)展

促進(jìn)高校教育教學(xué)管理創(chuàng)新發(fā)展，需要強(qiáng)化以人為本的管理理念，構(gòu)建的人性化的管理模式，建設(shè)服務(wù)型的管理隊(duì)伍。

（一）構(gòu)建人性化的管理模式

構(gòu)建人性化的管理模式，主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由行政型轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)型。高校教育教學(xué)管理實(shí)質(zhì)上是一種學(xué)術(shù)管理。高校作為培養(yǎng)專門人才的教育機(jī)構(gòu),以教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)和傳承創(chuàng)新文化為基本職能，不同于一般的行政部門和企事業(yè)單位。高校應(yīng)淡化官本位和行政權(quán)力，堅(jiān)持專家治校,保障教授在教學(xué)管理中的核心地位和中堅(jiān)作用,保障他們在高校教育教學(xué)管理中的基本權(quán)力和相關(guān)權(quán)益。二是由權(quán)威型轉(zhuǎn)向民主型。學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)本質(zhì)上要求實(shí)行民主管理。高校教師作為教學(xué)和科研的主體，享有基本的教學(xué)自由和自主權(quán)利。大學(xué)教師工作的這種特點(diǎn)決定了高校教育教學(xué)管理應(yīng)采用民主方式，尊重教學(xué)規(guī)律，尊重教師創(chuàng)造性勞動(dòng)，尊重教師在教育教學(xué)管理中的主體地位。因此，高校教育教學(xué)管理應(yīng)由權(quán)威型轉(zhuǎn)向民主型。三是由約束型轉(zhuǎn)向激勵(lì)型。管理包括約束和激勵(lì)。激勵(lì)是更自覺、更內(nèi)在的約束。由約束型轉(zhuǎn)向激勵(lì)型不是不要約束，任何組織中的任何個(gè)人都不能沒有約束。管理的核心在于變被動(dòng)約束為主動(dòng)約束。建立健全必要的規(guī)章制度會(huì)減少管理的隨意性，是教育教學(xué)活動(dòng)得以有序高效進(jìn)行的基本保障。與規(guī)章制度的約束型管理相比，激勵(lì)更適合高校教育教學(xué)管理。高校應(yīng)該在不斷修訂并完善教育教學(xué)管理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)約束型管理與激勵(lì)型管理的結(jié)合，并逐步實(shí)現(xiàn)由約束型管理向激勵(lì)型管理的轉(zhuǎn)變。四是由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代型。傳統(tǒng)教育教學(xué)管理在長期實(shí)踐中形成了一些特有的優(yōu)勢，但是面對現(xiàn)代信息化管理，不可否認(rèn)地存在著一些過于繁雜刻板和低效的問題。在信息化時(shí)代，高校教育教學(xué)管理必須以現(xiàn)代教學(xué)管理理論為指導(dǎo)，改革傳統(tǒng)的教學(xué)管理體制和機(jī)制，在對傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念、教學(xué)管理模式、教學(xué)管理方法和手段進(jìn)行分析和取舍的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理信息化。采用現(xiàn)代化管理方式，教學(xué)管理部門應(yīng)下放管理權(quán)，擴(kuò)大基層管理部門的管理自主權(quán)，加強(qiáng)對教學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)和監(jiān)控力度，提高信息反饋功能，實(shí)現(xiàn)信息管理的專門化和規(guī)范化。五是由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。管理就是服務(wù)。只有理解“權(quán)力就是責(zé)任”，才能理解“管理就是服務(wù)”。由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，對管理提出了更高要求。管理和服務(wù)都不是目的，管理好和服務(wù)好的目的都是為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。在高校，管理者和被管理者的根本目標(biāo)是一致的，都是為了更好地培養(yǎng)人和發(fā)展人，教育教學(xué)管理是完成這一目標(biāo)的手段和過程。在管理中育人也就是在服務(wù)中育人。由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型強(qiáng)調(diào)的是管理的本質(zhì)，是為了更好地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。高校教育教學(xué)管理應(yīng)該在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中落實(shí)管理，將服務(wù)理念貫穿于管理工作的整個(gè)過程。管理就是服務(wù)既是一種理念更是一種實(shí)踐。

（二）建設(shè)服務(wù)型的管理隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)高校教育教學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，依賴于一支高素質(zhì)的服務(wù)型的管理隊(duì)伍。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下三方面工作：一要樹立以服務(wù)為本的教育教學(xué)管理理念。建設(shè)服務(wù)型的管理隊(duì)伍，首先要在管理隊(duì)伍中樹立以服務(wù)為本的教育教學(xué)管理理念。以服務(wù)為本,就是要在管理工作時(shí)堅(jiān)持為學(xué)生服務(wù),為教師服務(wù),為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù),為學(xué)校發(fā)展服務(wù),在處理具體業(yè)務(wù)時(shí),要做到熱情、耐心和細(xì)致。二要提高教育教學(xué)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先，教育教學(xué)管理者要具備良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任感。由于在教育教學(xué)管理中必然會(huì)涉及到各種矛盾和問題，需要教育教學(xué)管理者能夠積極面對和妥善處理。其次，教育教學(xué)管理者要努力鉆研教學(xué)和管理業(yè)務(wù)。為了做好管理工作，教育教學(xué)管理人員要了解教育教學(xué)的基本理論和規(guī)律，懂得教育教學(xué)的基本規(guī)則和過程，使自己逐步成為教育教學(xué)管理的行家里手。再次，教育教學(xué)管理者要提高自身的信息管理能力。教學(xué)管理人員必須掌握科學(xué)管理和信息管理知識，具有較強(qiáng)的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力，成為技術(shù)型、復(fù)合型的高素質(zhì)教育教學(xué)管理人員。三要為教育教學(xué)管理者提供更多的發(fā)展條件。高校要重視對教育教學(xué)管理人員的培養(yǎng)，有計(jì)劃地采用引進(jìn)、培訓(xùn)、進(jìn)修等形式來提高教育教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，使他們具備教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育管理學(xué)等方面的知識，幫助他們熟悉高等教育的教學(xué)規(guī)律和教學(xué)原則，鼓勵(lì)他們積極開展教育教學(xué)管理研究。同時(shí)，要建立和完善教學(xué)管理人員的目標(biāo)管理責(zé)任制，在教育教學(xué)管理人員的配備、使用、待遇等方面制定相應(yīng)的政策和措施，激勵(lì)和引導(dǎo)教育教學(xué)管理人員強(qiáng)化職業(yè)道德，提高管理水平，做好教育教學(xué)管理工作。

作者：王玉蘭 梁琳 單位：長春光華學(xué)院