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[摘要]對教育收費的高低，可從多個角度評價。用智力投資“支出觀”、“承受觀”和“回報觀”解析教育“高”收費，并從教育同經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)據(jù)上考察教育收費，得出的結(jié)論是：我國教育收費基本上和我國生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，城鎮(zhèn)居民有承受能力，但對于中西部地區(qū)和農(nóng)村的部分居民偏高，國家為了這部分貧困大學(xué)生也能正常上學(xué)，應(yīng)想方設(shè)法讓其獲得“國家助學(xué)貸款”。

[關(guān)鍵詞]教育收費；智力投資觀；教育收費評價；智力投資回報

Abstract:Therearedifferentestimatesonthehighfeesforeducationfromdifferentviews.Byusingthetheoryofintelligenceinvestment,whichincludestheconceptsof“expenditureview",“affordingview"and“rewardview",andinspectingthedevelopingdataofeconomy,societyandeducation,wemadeananalysisofthe

highfeesforeducation.TheresultprovesthatthelevelofeducationfeesisbasicallysuitabletothedevelopmentlevelofproductivityinChina.Thestudentsfromtownshaveenoughaffordability.Forthestudentsfromthemid-westareasandthestudentsfromruralareas,however,thefeesarehighinsomesort.Thegovernmentshouldhelpthestudentstofinishtheirschoolbyproviding"thestatesubsidizedstudentload".

Keywords:educationfees;theviewofintelligenceinvestment;theestimateontheeducationfees;therewardofintelligenceinvestment

一談到教育收費，絕大多數(shù)人認為教育收費太高。教育收費究竟高不高，本文僅從“教育投資觀”的角度談一些看法，供大家一起研究、探討。

一、教育“高”收費話題范圍及評價標準的界定

“高”既是一個相對概念，又是一個絕對概念。所謂“相對概念”，就是“高”是相比較得出來的一個結(jié)論。同一水平的收費對于不同的家庭就有不同的結(jié)論：對于很富有的家庭，不見得就高，而對于低收入家庭，顯得就高。因此，教育收費高與不高，應(yīng)結(jié)合我國不同的地區(qū)，不同的人群進行具體分析，才能得出恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。所謂“絕對概念”，就是從全國的平均水平上來評價教育收費的高與低。它是一條趨勢線，反映全國教育消費的基本水平。不同的地區(qū)和不同的人群的教育消費可在這個基本水平上下浮動。只有通過計算與教育收費有關(guān)的絕對數(shù)，才能對教育收費的高與低有一個基本的界定。本文論述的“高”還是一個規(guī)制概念。就是從國家法規(guī)制度上來評價教育收費的高與低，不包括教育界出現(xiàn)的教育“亂”收費現(xiàn)象。我們國家及部分省市對各類學(xué)校的收費都制定了一定的標準。例如，北京市高校平均學(xué)費標準4200～5500元/學(xué)年，貴州省高校本科生收費2500～4000元／學(xué)年，云南有2800～3400元／學(xué)年，等等。全國各省市教育收費都必須通過物價局審定批準，并公示。這是一種規(guī)制性收費，是我們研究討論的范圍。

二、評價教育收費的“三觀”

關(guān)于教育收費水平的高低，可以從三個不同角度去衡量，從而得出不同結(jié)論。一是教育收費的“支出觀”。它是從交納教育費用的角度來衡量教育收費水平的一種觀點。它涉及到每一個交費者，評價的基點在于支出的教育費用項目和具體金額，是切切實實的現(xiàn)金流出。二是教育收費的“收入承受觀”。它是將居民交納的教育費用同其收入進行比較進而對教育收費水平進行評價的一種觀點。不同收入的家庭，評價結(jié)果不太一樣，但用絕對數(shù)反映還是能得出較為普編的結(jié)論。三是教育收費的“收入回報觀”。它是將學(xué)生交納的教育費用同其未來工作取得的收入回報進行比較來評價教育收費水平高低的一種觀點。不同的受教育者，對未來所期望的回報是不一樣的，但受教育的程度越高，教育的花費越大，未來的回報應(yīng)該越大，這已為大家所公認。以上“三觀”，綜合起來統(tǒng)稱為“智力投資觀”，即從智力投資與物力投資的比較方面、智力投資與收入水平的衡量方面、智力投資與未來回報的關(guān)聯(lián)方面來評價教育收費高低的一種觀點。它是以數(shù)據(jù)為依據(jù)所進行的定量和定性相結(jié)合的一種評價方法。

三、基于“智力投資觀”的教育收費評價

智力投資是家庭及社會在培養(yǎng)具有智慧和能力的創(chuàng)新人才的過程中所花費的代價，不包括人才培養(yǎng)過程中的生活消費支出。對于整個社會來講，智力投資是一種教育投資。教育投資包括六大內(nèi)容：①國家和地方各級政府以及學(xué)校支付的教育費用；②學(xué)生或?qū)W生家庭支付的教育費用；③學(xué)生就學(xué)而放棄的勞動收入；④學(xué)校固定資產(chǎn)折舊；⑤教育部門享有的免稅的價值；⑥學(xué)校放棄的出租資產(chǎn)而獲得的租金[1]。

1．教育收費評價基準的確定

評價教育收費的基準是“智力投資額”。用智力投資觀評價教育收費，首先要計算每一個學(xué)生從出生、上學(xué)到畢業(yè)就業(yè)時的“智力投資總額”。它分為三大部分進行計算[2]：（1）國家社會生均智力投資額；（2）家庭智力投資額；（3）受教育者因上學(xué)而不能就業(yè)獲取收入的教育機會成本。其中，家庭智力投資額是衡量教育收費高低的一個基本標準。以中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院會計學(xué)專業(yè)2005屆大學(xué)本科180名畢業(yè)生為例，他們一般是1984年出生我國高校收費是在20世紀90年代逐漸實行的，1984年出生的學(xué)生也是在1990年才開始進入小學(xué)上學(xué).，1986年上幼兒園，2005年22歲大學(xué)畢業(yè)，其家庭智力投資總額（將各年智力投資額按“居民消費品價格指數(shù)”折算為2005年的價值）在4萬元至6萬元之間，平均約5萬元，即每生每年平均教育投資額為2273元（50000÷22）。如果按照國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊2000年2月公布的調(diào)查結(jié)果，家庭培養(yǎng)一個孩子從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)共需花費6.5萬元[3]（這種花費還不包括生活消費支出），則每生每年平均教育投資額為2955元（65000÷22）?？梢?，家庭年均智力投資額在2300～3000元之間。為了敘述方便，在這里我們?nèi)∑骄鶖?shù)2650元作為我國教育部門22年中年均教育收費的實際評價基準。2．物質(zhì)投資與智力投資對比評價基準的確定

美國諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨曾經(jīng)計算過，美國1900年到1957年，物質(zhì)投資增加4.5倍，產(chǎn)生的利潤為3.5倍，利潤為物質(zhì)投資的0.78倍；而教育投資增加8.5倍，產(chǎn)生的利潤為17.5倍[4]，利潤為教育投資的2.1倍。我國一些研究人員也考察了智力投資與物質(zhì)投資的關(guān)系及效益。例如，中國社會科學(xué)院朱慶芳通過數(shù)據(jù)研究揭示，我國物質(zhì)投資與智力投資之比，1953～1978年為28：1，1979～1989年為11：1[5]，而同期社會總產(chǎn)值年遞增率前者為7.9%，后者為10.7%按“社會總產(chǎn)值指數(shù)”計算。參考：中國統(tǒng)計年鑒—1992[Z]．北京：中國統(tǒng)計出版社，1992.48.?？梢?，加大智力投資對社會帶來的經(jīng)濟效益遠遠大于物質(zhì)投資：美國是2.6倍（2.1÷0.78）,中國是1.4倍（10.7%÷7.9%）。

評價教育收費的又一基準可以用“國內(nèi)生產(chǎn)總值”中用于“智力投資”（即用于教育的經(jīng)費）的數(shù)額衡量(見下表1)。

國內(nèi)生產(chǎn)總值的計算方法有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種。按支出法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值由“資本形成總額”、“最終消費支出”和“貨物和服務(wù)凈出口”三部分組成，其中，“資本形成總額”包括固定資本形成額和存貨的增加兩項，是國內(nèi)生產(chǎn)總值用于物質(zhì)投資的部分，“最終消費支出”包括政府消費支出和居民消費支出兩項，含教育支出在內(nèi)。如果從家庭支出角度分析國內(nèi)生產(chǎn)總值，一般就是用于物質(zhì)投資（如買住房、家具、汽車等）和智力投資兩部分（如供孩子上學(xué)交費、購買學(xué)習(xí)用品等）。從表1可見，1990～2004年，我國物質(zhì)投資與智力投資之比為9：1，即智力投資占全部投資的10%[1/（9+1）]。則家庭教育消費占家庭全部投資的評價基準是10%。

3．用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值同智力投資的關(guān)系評價教育收費的高低

2005年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為14040元中國統(tǒng)計年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計出版社，2006.57.。以一個獨生子女家庭為例，父母兩人的生產(chǎn)價值就是28080元。按家庭教育消費占家庭全部投資的評價基準10%計算，則每年用于家庭的教育投資應(yīng)該為2800元，超過前述2650元的教育收費評價基準，表明教育收費并沒有達到“高”的程度，還是和我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。

如果再從國家及整個社會看，一個1982年出生，2003年大學(xué)畢業(yè)的22歲學(xué)生，國家社會對他進行的教育投資總額為7.2萬元[6]，年均3272元，也比家庭教育投資高622元（3272-2650）。這表明，在學(xué)生家庭負擔(dān)教育經(jīng)費的同時，國家付出的比家庭要多。

4．用人均可支配收入和用于智力投資的費用的純收入關(guān)系評價教育收費的高低

2005年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10493元，其中，東部地區(qū)為13375元，中西部地區(qū)分別為8809元、8783元中國統(tǒng)計年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計出版社，2006.42-43.。那么，東部地區(qū)一個獨生子女家庭父母的可支配收入為26750元，按家庭教育消費占家庭全部投資的評價基準10%計算，則每年用于家庭的教育投資應(yīng)該為2675元，正好和前述2650元的教育收費評價基準相似，表明東部地區(qū)教育收費水平和家庭的承受能力相適應(yīng)。而我國中西部地區(qū)一個獨生子女家庭父母的可支配收入僅為17618元、17566元，按10%的基準計算，則每年用于家庭的教育投資應(yīng)該為1762元，比前述2650元的教育收費評價基準低888元，即我國教育收費對于中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民來說，偏高了一些。

2005年，我國農(nóng)村居民人均純收入為3255元中國統(tǒng)計年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計出版社，2006.42.。一個獨生子女家庭兩人的純收入為6510元。要讓孩子上完大學(xué)，每年要承擔(dān)2650元教育費用，家庭純收入用于教育的支出比例高達41%?？梢?，如果農(nóng)村的孩子都上到大學(xué)畢業(yè)，教育費用過高。

5．用人均全年消費支出構(gòu)成來評價教育收費的高低

以上用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均可支配收入來衡量教育收費的高低，是一種“收入承受觀”。我們還可以從實際發(fā)生的教育經(jīng)費角度（即從“支出觀”角度）來評價教育收費。2005年，我國城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費支出為7943元中國統(tǒng)計年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計出版社，2006.358.，其中，教育支出571元中國統(tǒng)計年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計出版社，2006.362.，占7.2%。我國澳門地區(qū)2002年10月至2003年9月教育支出占年度消費支出的比例為9.5%中國統(tǒng)計年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計出版社，2006.992.，接近于10%的水平。這表明，我國2005年實際教育收費影響到家庭教育支出僅占全部支出的7%左右，還沒有達到10%。從長遠發(fā)展看，如果家庭物質(zhì)投資與智力投資的比例達到韓國的8：1時，家庭教育支出應(yīng)占全部支出的11%[1/（8+1）]，達到美國的3：1時，家庭教育支出應(yīng)占全部支出的25%[1/（3+1）]。

6．用智力投資回報來評價教育收費的高低

智力投資不僅僅是一種物質(zhì)的消費，更重要的是未來財富的墊支或預(yù)付，其資本性更強。經(jīng)濟學(xué)認為，任何投資必須取得回報，這是資本循環(huán)周轉(zhuǎn)的客觀要求。如果投入的資本得不到回收，簡單再生產(chǎn)無法進行；如果投入的資本不能增值，則擴大再生產(chǎn)無法進行。同時，一定的回報總是同一定的投資相關(guān)聯(lián)。從某種程度上講，投資越多，回報越大。香港科技大學(xué)2007年招收內(nèi)地新生，4年要收取學(xué)費32萬港幣，香港大學(xué)要收取39～43萬港幣。內(nèi)地學(xué)生之所以在教育方面愿意投資，是為了畢業(yè)后取得更大的回報。我國目前人力資源投資還不大，相應(yīng)的收入還較低，加大教育投資，提高人才的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)，正是提高人力資源投資回報的重要途徑。

從以上分析得出如下結(jié)論：我國目前教育收費基本上和我國生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，城鎮(zhèn)居民有承受能力，但對于中西部地區(qū)和農(nóng)村的部分居民偏高。為了這部分貧困大學(xué)生也能正常上學(xué)，國家應(yīng)想方設(shè)法讓其獲得“國家助學(xué)貸款”2006年，全國高校享受國家助學(xué)貸款的大學(xué)生占在校大學(xué)生的20%。參考：楊卓.解讀：助學(xué)新政今秋實施貧困生怎樣無憂上大學(xué)[EB／OL]．/GB/5943453.html；從長遠發(fā)展看，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，加大教育的投入是一種明智而有遠見的選擇，也是社會發(fā)展的必然趨勢。

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