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摘要教育電子政務(wù)是國家電子政務(wù)的重要組成部分，是今后一段時期教育信息化工作的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化、拓展服務(wù)功能的重要手段和教育現(xiàn)代化的必由之路。闡述了教育電子政務(wù)建設(shè)的原則、內(nèi)容，分析了教育電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，提出了教育電子政務(wù)建設(shè)的保障措施。

關(guān)鍵詞教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化

大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是我國建立創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。本世紀(jì)頭20年是我國加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中共十六大提出，我國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須走新型工業(yè)化道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和軍事等領(lǐng)域發(fā)展的重要作用，走有中國特色的信息化道路?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略（2006～2020年）》把電子政務(wù)建設(shè)列為我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，決定優(yōu)先推行電子政務(wù)行動計劃?？偫碓趯θ珖娮诱?wù)工作座談會的批示中要求，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造條件。國家教育部高度重視教育電子政務(wù)建設(shè)工作，頒發(fā)了一系列的文件，連續(xù)幾年召開了全國教育電子政務(wù)建設(shè)研討會，對教育系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)作了統(tǒng)一部署。

1教育電子政務(wù)建設(shè)的原則

主要包括：①堅持統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。教育電子政務(wù)在教育部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，總體規(guī)劃，分層推進(jìn)，分步實(shí)施；②堅持需求主導(dǎo)，應(yīng)用為主的原則。在教育電子政務(wù)建設(shè)中，信息網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，信息資源是核心，信息技術(shù)應(yīng)用是手段，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率是目的，人才、技術(shù)、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是保障。重點(diǎn)推進(jìn)辦公應(yīng)用系統(tǒng)和教育政務(wù)信息資源庫、各級各類學(xué)校信息資源庫和各類專門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，盡快發(fā)揮效益；③堅持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，資源共享的原則。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定推廣。優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)。在教育信息化的框架下，制定教育行業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

2教育電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)容

主要包括：①教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。參與國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整合教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立教育電子政務(wù)信息服務(wù)和信息交換網(wǎng)絡(luò)體系；②教育電子政務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)。建立完善教育管理和服務(wù)相關(guān)的辦公與信息系統(tǒng)，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的辦公信息系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)，開通全國教育視頻會議系統(tǒng)，實(shí)施教育電子政務(wù)示范工程；③公共電子政務(wù)與信息服務(wù)平臺建設(shè)。積極推進(jìn)教育政務(wù)公開與信息服務(wù)，建立以教育部政府網(wǎng)站為核心的教育公眾信息服務(wù)體系，開通部分面向教育系統(tǒng)和社會公眾的網(wǎng)上24h電子辦公服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)學(xué)歷認(rèn)證系統(tǒng)、考試信息服務(wù)系統(tǒng)、就業(yè)咨詢與服務(wù)系統(tǒng)等一批公共信息服務(wù)系統(tǒng)；④教育政務(wù)信息資源庫與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建設(shè)教育政務(wù)信息資源庫和公共的學(xué)校信息檢索平臺，在各級教育行政部門和各級各類學(xué)校建設(shè)教師、學(xué)生、財務(wù)、設(shè)備房產(chǎn)、科研等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及配套的統(tǒng)計和應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)利用教育信息資源，為管理、教學(xué)和研究服務(wù)，部分面向社會服務(wù)；⑤完善教育電子政務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)施國家政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)，在教育信息化規(guī)劃的框架下，完善教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)、各類學(xué)校信息規(guī)范、教育信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備參考標(biāo)準(zhǔn)和視頻會議接入標(biāo)準(zhǔn)等，為全國教育系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)信息的共享鋪平道路；⑥建立和完善教育系統(tǒng)管理人員的信息化培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。采用網(wǎng)絡(luò)課件（遠(yuǎn)程教育）、專業(yè)進(jìn)修、本地培訓(xùn)和講座等多種形式，逐步對管理人員和技術(shù)人員等開展不同層次的技術(shù)培訓(xùn)。建立一支訓(xùn)練有素、專業(yè)技能過硬、管理水平較高、相對穩(wěn)定可靠的技術(shù)隊伍，保證教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)；⑦建立和完善教育信息技術(shù)支持體系和安全保障體系。研制、采購和配置教育電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息交換加密和認(rèn)證系統(tǒng)，建立教育電子政務(wù)的應(yīng)急支援中心和數(shù)據(jù)備份中心、制定應(yīng)急技術(shù)方案，制訂和完善教育電子政務(wù)的法規(guī)和保密制度、確保電子政務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，研究信息技術(shù)支持教育管理和決策的方式方法，為領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供決策分析、數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)與信息挖掘等專業(yè)的支持和服務(wù)。

3教育電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

主要包括：①基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。在黨和政府的高度重視和相關(guān)部委的大力支持下，中國教育與科研計算機(jī)網(wǎng)(CER-NET)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)(CEBsat)不斷升級擴(kuò)容，成為我國重要的主干網(wǎng);省市教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展較快，各級各類校園網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程初見成效。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展和逐步完善，為加速教育電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件；②公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展明顯，與此同時，一大批功能性強(qiáng)、特色突出的專業(yè)網(wǎng)站陸續(xù)建成。據(jù)統(tǒng)計，目前各地、各高校陸續(xù)建立的學(xué)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)多達(dá)300多個，每年數(shù)百萬高校畢業(yè)生求職信息和各類用人單位招聘信息，開展畢業(yè)生信息和用人單位職位信息查詢。這些公共信息服務(wù)系統(tǒng)為學(xué)校師生和社會公眾提供了大量專業(yè)服務(wù)，社會效益顯著，標(biāo)志著教育行政部門由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變又邁出了重要步伐；③應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)全面展開?！笆濉逼陂g，教育系統(tǒng)大力推進(jìn)辦公自動化和業(yè)務(wù)信息化，教育管理信息系統(tǒng)得到迅速發(fā)展。在教育部信息中心及有關(guān)部門的組織下，建立了全國高校大型儀器設(shè)備使用計劃信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備共享，提高了設(shè)備利用率；④初步形成了一支穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊伍，隊伍素質(zhì)不斷提高。多年來，從事教育電子政務(wù)的同志們開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、勤奮工作，為適應(yīng)工作的需要，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為教育電子政務(wù)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我國教育電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比、與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相比、與建設(shè)創(chuàng)新型國家和實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)要求相比、與教育事業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際需求相比，還有不小的差距，還存在不少困難和問題，主要有以下幾個方面:一是部分單位對推進(jìn)教育電子政務(wù)的重要性認(rèn)識不到位，措施不夠有力，教育電子政務(wù)建設(shè)在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間發(fā)展還不平衡；二是教育電子政務(wù)建設(shè)的體制機(jī)制不健全，一些單位存在部門職責(zé)不清，條塊分割，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，信息溝通不暢等問題。信息安全體系還不完備，信息安全保密制度還不完善；三是政務(wù)信息資源總體缺乏，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，整合與共享難度大。權(quán)威統(tǒng)計信息結(jié)構(gòu)性缺失，尤其是教育信息化領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計信息缺失；四是公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，存在重建設(shè)、輕運(yùn)用的傾向，公共服務(wù)的總體水平不能很好地滿足社會對教育信息服務(wù)的需求。這些問題都有待在今后的工作中逐步解決。

4教育電子政務(wù)建設(shè)的保障措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。教育電子政務(wù)建設(shè)必須按照教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃。教育部辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織制定實(shí)施方案和推動落實(shí)。教育管理信息中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施和技術(shù)支持。各級教育行政部門應(yīng)在本級教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，信息中心等技術(shù)部門具體實(shí)施。要采取有效措施，確保教育電子政務(wù)建設(shè)。

（2）整合資源，互連互通。要利用國家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，使用國家信息交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與教育部和地方教育行政部門的文件信息交換。充分利用已有的設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)、省市教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、“校校通”工程等軟硬件資源基礎(chǔ)上的電子政務(wù)應(yīng)用整合和信息共享。要逐步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，將工作重點(diǎn)放在加快電子政務(wù)的應(yīng)用和資源建設(shè)上。

（3）示范帶動，分步實(shí)施。教育電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育系統(tǒng)各級部門和各級各類學(xué)校。教育部將有針對性地開展各項(xiàng)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，在全國選擇不同地區(qū)和不同類型的部門、學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，通過實(shí)施具有基礎(chǔ)性和全局性的示范項(xiàng)目，推動教育電子政務(wù)建設(shè)。

（4）多方投入，確保建設(shè)。教育電子政務(wù)建設(shè)所需資金，采用中央和地方分擔(dān)的做法。各地教育行政部門及所屬學(xué)校的電子政務(wù)所需資金，由各地財政解決。各級政府部門要積極籌措資金，保證教育電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用工作的順利開展。要多渠道籌措資金，開展融資、租賃等方式建設(shè)教育電子政務(wù)。對部分服務(wù)性業(yè)務(wù)可以實(shí)行合作等形式，加快建設(shè)步伐。

要保證政務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，合理確定和提高應(yīng)用軟件的投資比重。要組織研究教育電子政務(wù)的績效評估機(jī)制，對教育電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行評估。

（5）強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)。教育電子政務(wù)是溝通教育行政部門和學(xué)校與社會公眾的重要手段。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化信息服務(wù)的意識，增加網(wǎng)上業(yè)務(wù)，將為社會的信息服務(wù)作為電子政務(wù)的重點(diǎn)之一，推動政務(wù)規(guī)范和政務(wù)公開。

要加強(qiáng)教育電子政務(wù)技術(shù)隊伍的建設(shè)和教育教學(xué)管理人員電子政務(wù)信息化應(yīng)用能力的培訓(xùn)工作，提高教育教學(xué)管理人員的信息化意識和應(yīng)用水平，為全面推進(jìn)教育電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上辦公，提高工作效率奠定基礎(chǔ)。把信息化技術(shù)和電子政務(wù)納入干部職工培訓(xùn)計劃，并作為重要培訓(xùn)內(nèi)容加以全面普及提高。同時，要通過網(wǎng)絡(luò)課件（遠(yuǎn)程教育）、本地培訓(xùn)、講座、專業(yè)進(jìn)修、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，提高教育電子政務(wù)從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)技能過硬、數(shù)量足夠、相對穩(wěn)定的電子政務(wù)專業(yè)和管理隊伍，為教育電子政務(wù)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和技術(shù)保障。

（6）完善制度，保障安全。各級教育行政部門要按照國務(wù)院辦公廳、國家保密局的安全管理要求，制訂和完善教育電子政務(wù)建設(shè)中的法規(guī)制度和安全保密措施，落實(shí)安全保密工作責(zé)任制。辦公自動化等重要業(yè)務(wù)必須依托本單位信息技術(shù)部門和人員建設(shè)和管理。

要建立并完善教育電子政務(wù)的信息安全技術(shù)保障系統(tǒng)。采用國家有關(guān)部門審核認(rèn)定的加密和電子認(rèn)證技術(shù)，確保信息和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。要建立數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，確保政務(wù)系統(tǒng)的快速恢復(fù)和可靠運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息審核制度，規(guī)范上網(wǎng)信息工作，確保網(wǎng)站的信息全面、準(zhǔn)確、及時、實(shí)用。特別是要加強(qiáng)網(wǎng)上互動內(nèi)容的監(jiān)管，確保信息安全。

5結(jié)語

教育的戰(zhàn)略作用和社會各界的廣泛關(guān)注，要求教育部門利用網(wǎng)絡(luò)加大政務(wù)、校務(wù)公開的力度，增強(qiáng)教育政策和舉措的透明度，滿足廣大人民群眾了解、接受和使用教育政務(wù)信息的廣泛需求。教育電子政務(wù)建設(shè)的作用具體體現(xiàn)在：利用網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容快速更新的特點(diǎn)，為學(xué)校師生和公眾提供及時、全面、動態(tài)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息共享；利用網(wǎng)絡(luò)的公開性，加大教育電子政務(wù)和校務(wù)活動的透明度，提高教育行政部門和學(xué)校的公信力；利用網(wǎng)絡(luò)的互動性，使學(xué)校師生和公眾積極參政議政，對教育教學(xué)工作提出意見、建議和批評，使教育行政部門和學(xué)校樹立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

教育電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)，要求很高的工作，同時也是影響重大、意義深遠(yuǎn)的工作。教育電子政務(wù)的核心和關(guān)鍵是應(yīng)用，要“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”。我們要加大教育電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)工作的力度，通過教育系統(tǒng)的周密部署，精心組織，團(tuán)結(jié)合作，到2010年初步建成以教育應(yīng)用為核心內(nèi)容、覆蓋全國教育基本單位的教育電子政務(wù)體系，促進(jìn)教育電子政務(wù)上一個新的臺階。

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