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一、正確認(rèn)識我國高等教育改革與發(fā)展面臨的新形勢

1999年，根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求和人民群眾更多地接受高等教育的強(qiáng)烈愿望，黨中央、國務(wù)院審時度勢，做出了擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模的重大決策。7年多來，經(jīng)過各地區(qū)、各部門和高校的共同努力，我國高等教育的改革和發(fā)展取得了巨大成就，上了一個臺階。實(shí)踐證明，中央的這個決策是正確的，成效是明顯的。我們分析高等教育形勢，首先要肯定這一點(diǎn)。最近國務(wù)院召開常務(wù)會議也明確肯定了這一點(diǎn)。

1.規(guī)模發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，取得了突破性進(jìn)展。2005年全國高等學(xué)校招生是1998年的4.7倍，在學(xué)人數(shù)達(dá)到了2300萬人，規(guī)模位居世界第一，毛入學(xué)率為21%，我國高等教育已經(jīng)步入了大眾化發(fā)展階段?，F(xiàn)在看來，1999年擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模的重大決策，使我國總?cè)丝谥薪邮芨叩冉逃藬?shù)的比例有了較大的提高，為提高國民素質(zhì)、綜合國力和國際競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會的快速、持續(xù)和健康發(fā)展以及高等教育自身的改革發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，活力凸顯。近年來，我國高等教育改革的突破性進(jìn)展，使高等教育辦學(xué)模式朝著適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的方向轉(zhuǎn)變。我們推進(jìn)高等教育管理體制改革，形成了中央和省兩級管理、以省為主的管理新體制。組建了一批綜合性大學(xué)，多學(xué)科的辦學(xué)優(yōu)勢凸顯，綜合效益明顯提高。另外，高校后勤社會化、校內(nèi)人事和分配制度、招生考試制度、畢業(yè)生就業(yè)制度和高校成本分擔(dān)制度等重大改革也取得明顯成效?，F(xiàn)在看來，假如沒有后勤社會化改革，在高校原有辦學(xué)空間很小的情況下，這么大規(guī)模的擴(kuò)招恐怕是難以實(shí)現(xiàn)的；假如沒有培養(yǎng)成本的個人分擔(dān)機(jī)制以及相配套的貧困學(xué)生資助政策與制度體系，沒有多元化投入和民辦高校的發(fā)展，高等教育的大眾化也不可能實(shí)現(xiàn)。

3.在規(guī)模發(fā)展的同時，高等教育質(zhì)量得到了有效保證。十五期間，為提高高等教育質(zhì)量，教育部出臺了兩個重要文件。一是2001年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，即4號文件，就加強(qiáng)教學(xué)工作提出了12條針對性很強(qiáng)的要求。二是2004年12月召開了第二次全國普通高校本科教學(xué)工作會議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》，即2005年1號文件，強(qiáng)調(diào)必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的基本認(rèn)識，在規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置。這兩個文件，為加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)工作，大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了重要作用。2003年，我們還啟動并實(shí)施了“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，狠抓了教學(xué)模式、課程體系和教學(xué)方法的改革，開展“教學(xué)名師獎”的表彰，建設(shè)“國家精品課程”，推動大學(xué)英語教學(xué)改革，積極開展高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作等。這些措施的實(shí)施，有效保證了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

4.高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得明顯成效。從“九五”到“十五”，我們抓的一個戰(zhàn)略重點(diǎn)就是加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)。我國應(yīng)當(dāng)有一些高校能夠與世界上的一流大學(xué)或著名的大學(xué)進(jìn)行競爭，這是在當(dāng)今國際環(huán)境下我們必須采取的一個國家戰(zhàn)略，只有這樣，才能不斷地提高我國的自主創(chuàng)新能力，加快培養(yǎng)創(chuàng)造性的高層次的優(yōu)秀拔尖人才，實(shí)施“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略。通過“985工程”和“211工程”的實(shí)施，推動了高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，在高校中匯聚了一批高層次人才，產(chǎn)生了一批具有國際先進(jìn)水平的學(xué)科和研究成果，已初步形成了一批具有中國特色的高水平大學(xué)，縮小了與世界一流大學(xué)的差距。高水平大學(xué)的建設(shè)，在培養(yǎng)和造就高層次創(chuàng)造性人才、構(gòu)建國家創(chuàng)新體系中，發(fā)揮著越來越重要的作用。

5.為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，貢獻(xiàn)力度不斷加大。近年來，高等學(xué)校在基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等方面取得了豐碩成果?！笆濉逼陂g，全國高校累計獲得國家自然科學(xué)獎75項(xiàng)，占全國授獎總數(shù)的55.07％；國家技術(shù)發(fā)明獎64項(xiàng)，占全國授獎總數(shù)的64.4％；國家科技進(jìn)步獎433項(xiàng)，占全國授獎總數(shù)的53.57％。其中國家自然科學(xué)一等獎一項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明一等獎2項(xiàng)，后者打破了我國連續(xù)6年無國家技術(shù)發(fā)明一等獎的局面。另外，高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃的實(shí)施，為發(fā)展先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會做出了突出貢獻(xiàn)，很好地發(fā)揮了“思想庫”和“智囊團(tuán)”的作用。

6.我國高等教育對外交流與合作順利推進(jìn)，國際競爭力不斷提高。我國已經(jīng)與包括26個發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的32個國家與地區(qū)簽定了學(xué)歷和學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。國內(nèi)大學(xué)對外交流與合作積極推進(jìn)，高層次的人才和學(xué)生交流日益頻繁。我國培養(yǎng)的大學(xué)生得到許多國家的歡迎，來華留學(xué)生人數(shù)穩(wěn)步增長。

總之，近幾年是我國高等教育發(fā)展史上最好的發(fā)展時期。但是也應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展是一個不斷產(chǎn)生和解決新問題的過程。當(dāng)前，高等教育發(fā)展也面臨著新的矛盾與問題。一是素質(zhì)教育問題。應(yīng)試學(xué)習(xí)的傾向還比較普遍，沒有真正做到貫徹黨的全面發(fā)展的教育方針，學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神的培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。二是規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系問題。高校規(guī)模增長過快，不少學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，大眾教育階段的新的質(zhì)量問題日益突現(xiàn)。三是各級各類高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。一些高校辦學(xué)定位不明確，盲目追求所謂的上層次、上規(guī)格，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的規(guī)格或模式趨同；區(qū)域發(fā)展不平衡的問題也很突出。四是高等教育的投入增長跟不上規(guī)模發(fā)展，部分高校校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書和師資明顯不足，辦學(xué)條件緊張。五是教師隊(duì)伍的問題，教師的精力投入不足，教學(xué)積極性不高，甚至有個別教師不遵守課堂講授紀(jì)律等。六是高校的畢業(yè)生數(shù)量逐年增長，就業(yè)面臨壓力，尤其是高職高專畢業(yè)生的就業(yè)壓力更大。這些問題，必須要在今后的工作中加以改進(jìn)并逐步解決。

二、今后發(fā)展的主要任務(wù)和提高高等教育質(zhì)量的基本思路

黨的十六屆五中全會和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出了“十一五”時期我國教育工作的主要任務(wù)，概括起來就是十個字：“素質(zhì)教育，普及、發(fā)展、提高”。就是以素質(zhì)教育為主題，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。面對新的形勢，高等教育要適當(dāng)控制高校招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，把發(fā)展高等教育的積極性引導(dǎo)到提高質(zhì)量上來，把重點(diǎn)放在深化教育教學(xué)改革、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)和制度建設(shè)、推動科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合上來。

提高高等教育質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、社會及各有關(guān)方面的共同努力。下面，我從教學(xué)工作的角度，談幾點(diǎn)工作思路：

1.堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，實(shí)現(xiàn)高等教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)我國教育事業(yè)改革和發(fā)展，解決前進(jìn)道路上種種困難和問題的指導(dǎo)方針，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到高等教育發(fā)展的全過程，落實(shí)到教育工作的方方面面。要堅持以人為本，真正做到教育以育人為本，以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。要統(tǒng)籌高等教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵，它既是一個數(shù)量概念，也是一個質(zhì)量概念，擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展，提高質(zhì)量也是發(fā)展。要統(tǒng)籌重點(diǎn)大學(xué)和一般性高等院校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從國家戰(zhàn)略發(fā)展需要出發(fā)，努力建成若干所世界一流大學(xué)，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，滿足不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域?qū)Σ煌瑢哟巍⒉煌愋腿瞬诺膶?shí)際需要；要統(tǒng)籌東西部地區(qū)高等教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步做好東西部高校對口支援工作，促進(jìn)西部高等教育的發(fā)展，提高西部高等學(xué)校的教學(xué)、科研和社會服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)宏觀調(diào)控和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高等學(xué)校分層分類培養(yǎng)人才。現(xiàn)在有一種不良傾向，就是不斷攀比、盲目地提高辦學(xué)層次，導(dǎo)致無序競爭，造成教育資源的浪費(fèi)。我們要求各個學(xué)校都要結(jié)合本校的實(shí)際，根據(jù)國家需要，找準(zhǔn)學(xué)校定位，并且各安其位，在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上辦出一流。所謂一流學(xué)校并不是必須有博士授予權(quán)才叫一流學(xué)校，學(xué)校是有不同類型的，你在一種類型的學(xué)校里面辦得最好，你就是一流學(xué)校。將來的高校可以分為幾種類型。一類是研究型大學(xué)，這種學(xué)校要積極發(fā)展研究生教育，著力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，今天參會的高校大部分都屬于這種類型的學(xué)校。一類是以本科教育為主的學(xué)校，這類學(xué)校應(yīng)該成為我國高等教育的主體部分，不要把它們都變成培養(yǎng)博士生的學(xué)校。美國三千多所高校，真正有博士授予權(quán)的高校只有245所，我們現(xiàn)在有接近兩千所高校，有240多所高校有博士授予權(quán)。還有一類是高職高專。因此，教育主管部門一定要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和分類指導(dǎo)，幫助學(xué)校樹立正確的發(fā)展觀、質(zhì)量觀和人才觀。各地教育行政部門要緊密結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃本地高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)校明確辦學(xué)思想，找準(zhǔn)學(xué)校的定位。各高等學(xué)校要根據(jù)國家和地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)校實(shí)際和生源狀況，大力推進(jìn)因材施教，探索多樣化人才培養(yǎng)的有效途徑。

3.加大教學(xué)投入，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)管理。

教學(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道，加強(qiáng)教學(xué)工作的基本思路是：

第一，加大教學(xué)投入。加大投入主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)的投入和精力的投入上。在加大經(jīng)費(fèi)投入上，一方面我們要倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)，另一方面希望各級教育行政部門要與同級財政部門積極協(xié)調(diào)，保證生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年有所增長，確保高等學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)撥款及時、足額到位。在精力投入上，各學(xué)校應(yīng)充分重視本?？平逃?，尤其是研究型大學(xué)往往把更多的精力放在科研和研究生教育上，而忽視了本科教育。希望各學(xué)校一定要花大力氣把本科教育搞好，這是立校之本。還要明確學(xué)校的黨政一把手是教學(xué)工作的第一責(zé)任人，要經(jīng)常深入教學(xué)第一線，了解教學(xué)工作，研究和解決教學(xué)中存在的問題，以教學(xué)工作為中心，全面統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，學(xué)校的相關(guān)工作要圍繞教學(xué)工作展開。要明確高校教師要把主要精力投入教學(xué)工作，正確處理好本職工作與社會兼職的關(guān)系，正確處理好教學(xué)與科研的關(guān)系，時刻牢記教書育人的使命。要明確教學(xué)管理人員要把主要精力投入管理和服務(wù)工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理和服務(wù)水平。要明確學(xué)生要把主要精力投入學(xué)習(xí)活動，珍惜時間，努力學(xué)好本領(lǐng)，掌握真才實(shí)學(xué)。

第二，深化教學(xué)改革。推進(jìn)教學(xué)改革向縱深發(fā)展，要在鞏固前一階段教學(xué)改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步注重教育思想觀念的更新，不斷深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革。深化人才培養(yǎng)模式改革，關(guān)鍵是以社會需求為導(dǎo)向，堅定不移地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，培養(yǎng)大批社會需要的各種類型的高質(zhì)量人才，走多樣化的人才培養(yǎng)之路，對各種類型的人才都要關(guān)注，不要搞沒有特色的趨同發(fā)展。要大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，按照凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地的要求，全面提高學(xué)科建設(shè)水平。要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮高校培養(yǎng)和匯聚人才的優(yōu)勢，將人才工作與學(xué)校各方面工作緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)校。要扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)基本建設(shè)。其中，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)基地建設(shè)、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)是最重要的教學(xué)基本建設(shè)，必須長抓不懈。

第三，強(qiáng)化教學(xué)管理。在座的各位都是教育行政部門、大學(xué)里教學(xué)工作的管理者，怎樣強(qiáng)化管理是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先，要強(qiáng)化對學(xué)生的管理，堅持嚴(yán)師出高徒。我們要培養(yǎng)的是有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人，只有牢固地樹立起嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，才有可能承擔(dān)起民族偉大復(fù)興的歷史重任。要培養(yǎng)大學(xué)生自強(qiáng)不息、誠實(shí)守信、勇于探索的精神，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣。要嚴(yán)格要求教師，堅持教師教書育人、為人師表。廣大教師必須嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高自身素質(zhì)；必須嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，克服浮躁情緒，堅決制止和懲治學(xué)術(shù)不規(guī)行為。要加強(qiáng)對人才培養(yǎng)過程的管理，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)教學(xué)管理制度，各高校對課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)考試、教學(xué)檔案等各個教學(xué)環(huán)節(jié)，都要按照規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，確保教學(xué)工作正常進(jìn)行。

4.推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。素質(zhì)教育的核心內(nèi)容和主要任務(wù)，就是要以人為本，強(qiáng)調(diào)德智體美全面發(fā)展，努力使我們的學(xué)生既“成人”又“成才”。所謂“成人”，就是人格健全，懂得做人的道理，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛祖國，熱愛人民，具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和使命感。而所謂“成才”，就是學(xué)有所成，學(xué)有所長。在此過程中，要強(qiáng)調(diào)對學(xué)生的能力培養(yǎng)。我們認(rèn)為，我們的教育還是過分強(qiáng)調(diào)知識的傳授，忽視能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提高。因此，今后高等教育的人才培養(yǎng)工作，要以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，深化教育教學(xué)改革，著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，融合科技教育和人文教育，幫助學(xué)生建立起合理的知識結(jié)構(gòu)。要深化人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，要大力改變一些課程教材陳舊，理論脫離實(shí)際的狀況，加快建立新的課程、教材體系、考試評價制度，積極推動研究性教學(xué)，增加綜合性和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，形成有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力提高的人才培養(yǎng)模式。要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、畢業(yè)論文和設(shè)計等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作教育，加強(qiáng)校際合作、校企合作，高校和科研院所之間的合作，加強(qiáng)各種形式的實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，使學(xué)生通過實(shí)習(xí)實(shí)踐增長才干。

三、加大“質(zhì)量工程”實(shí)施力度，全面提高教育質(zhì)量

我部從2003年開始啟動并實(shí)施的“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。實(shí)施“質(zhì)量工程”是我部把高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來的重大舉措，標(biāo)志著我國高等教育發(fā)展進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段。“質(zhì)量工程”實(shí)施以來，主要采取了以下幾項(xiàng)重要舉措：

－－開展“高等學(xué)校教學(xué)名師獎”的評選表彰，激勵教授講授本科基礎(chǔ)課程。2003年，第一屆評選、表彰了100名教學(xué)名師獎獲獎教師。根據(jù)我部2003年本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)調(diào)查，全國平均85%以上的教授走上了講臺，許多知名教授和院士還承擔(dān)了本科生的基礎(chǔ)課和主干課的教學(xué)任務(wù)。去年，對北京地區(qū)7所高校的抽樣調(diào)查顯示，2004-2005學(xué)年教授主講本科課程占教授總數(shù)的比例比2000-2001學(xué)年提高了21個百分點(diǎn)。

－－啟動“國家精品課程”建設(shè)項(xiàng)目，計劃用五年時間（2003-2007）建設(shè)1500門利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段將課程相關(guān)內(nèi)容上網(wǎng)并免費(fèi)開放的國家級精品課程。到2005年底，已評審產(chǎn)生了765門國家精品課程，初步建立起覆蓋大多數(shù)學(xué)科專業(yè)的校、省、國家三級精品課程體系。國家精品課程建設(shè)工作，在推動優(yōu)質(zhì)課程和資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是全面推動教學(xué)內(nèi)容信息化建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

－－推動大學(xué)英語教學(xué)改革。第一是制訂新的教學(xué)大綱《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》；第二是改革現(xiàn)在的教學(xué)模式，開發(fā)研制計算機(jī)教學(xué)軟件等符合個性化學(xué)習(xí)的大學(xué)英語教學(xué)系統(tǒng)；第三是改革四、六級考試等大學(xué)英語教學(xué)評價系統(tǒng)。這三個方面的改革都是圍繞著一個總目標(biāo)，即全面提高大學(xué)生的英語綜合應(yīng)用能力，使我國的大學(xué)生在畢業(yè)時能達(dá)到基本聽懂英文廣播、能進(jìn)行簡單的英語交流和具備一定程度的寫作與翻譯能力。

－－積極開展高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作。2003-2005年，完成了對171所本科院校、101所高職高專院校和294所獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)工作水平評估和專項(xiàng)教學(xué)工作檢查。建立了五年一輪的教學(xué)評估制度，探索并建立了比較適合普通高等教育本科和高職高專院校教學(xué)工作質(zhì)量評估的指標(biāo)體系，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控得到有效加強(qiáng)。從三年來的實(shí)踐看，教學(xué)評估工作是必要的，第一是體現(xiàn)了教育行政部門監(jiān)控高等教育質(zhì)量的一種措施；第二是督促主管部門加大投入，保證教學(xué)質(zhì)量；第三是發(fā)現(xiàn)了教學(xué)環(huán)節(jié)中的許多問題，達(dá)到了“以評促建”的目的。我相信評估工作會向著一個健康的方向發(fā)展，我們要堅持做下去。至于今后的做法，我們對不同類型的學(xué)校將會出臺一些分類型的措施，包括專家組的評審過程、評估時間、評估周期等的分類。要盡量減少評估工作對學(xué)校日常工作的不必要的干擾。

－－實(shí)施“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”。該計劃從2001年由北京大學(xué)、清華大學(xué)等13所國內(nèi)一流大學(xué)對口支援西藏、新疆等西部地區(qū)共13所高等學(xué)校，目前對口支援的范圍已經(jīng)擴(kuò)大到26對。通過對口支援工作，受援學(xué)校的管理水平、師資隊(duì)伍和學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面都得到了很大的提升。

－－啟動高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)項(xiàng)目。至2007年，將分批建立100個左右國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，形成國家級、省級兩級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范體系，帶動高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。另外，還啟動了“高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目，為提高高校儀器設(shè)備的開放度和教學(xué)科研水平打下了基礎(chǔ)。

－－加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。我們已經(jīng)建設(shè)了35個示范性軟件學(xué)院，36個國家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地，9個集成電路設(shè)計人才培養(yǎng)基地和35個示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院。為加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，目前已批準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)了180個高職高專實(shí)訓(xùn)基地?！盎亍痹诠芾頇C(jī)制和人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新與改革。

這些項(xiàng)目的實(shí)施，對推動高等學(xué)校樹立新的質(zhì)量觀，深化教育教學(xué)改革，形成以提高教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的激勵機(jī)制，特別是把教育信息化作為提高教育質(zhì)量的新手段，調(diào)動教師教學(xué)改革的積極性和學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性方面發(fā)揮了重要作用，有效保證了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

2006年，我們將繼續(xù)實(shí)施“質(zhì)量工程”，認(rèn)真落實(shí)總理“教授、名師要上課堂”的批示精神，做好第二屆高等學(xué)校教學(xué)名師獎的評選表彰工作，進(jìn)一步推進(jìn)教授上講臺工作。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，再評審出40個國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。繼續(xù)做好350門國家級精品課程的建設(shè)工作。實(shí)施“萬種教材建設(shè)計劃”，做好“十一五”規(guī)劃教材的評審。繼續(xù)全面推廣基于網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)系統(tǒng)的大學(xué)英語教學(xué)模式改革。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)大師、戰(zhàn)略科學(xué)家和學(xué)科帶頭人，形成一批能夠承擔(dān)國家重大任務(wù)、參與國際競爭的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

面對新的形勢，今后，我們必須繼續(xù)加大實(shí)施“質(zhì)量工程”的工作力度。最近，高教司正在制定“質(zhì)量工程（二期）”計劃，目的就是要把實(shí)施的內(nèi)容更深入一些，力度再大一些。這個二期計劃現(xiàn)在還處在征求意見階段，下午，堯?qū)W同志會就其中的實(shí)施項(xiàng)目向代表們作專題介紹，希望征求一下大家的意見，這里我就不再多講了。

四、對教學(xué)管理工作者的幾點(diǎn)要求

第一，要加大精力投入。當(dāng)前教學(xué)管理仍存在著很多問題，還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，我知道，各位高教處長和教務(wù)處長平時工作很辛苦，任務(wù)很繁重，壓力也很大。你們中的很多同志，既是教學(xué)管理人員，又是某些領(lǐng)域的專家、學(xué)者，既要從事繁重的教學(xué)管理工作，又要承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)。教務(wù)管理工作往往是很具體、很繁忙的。但是，大家為了進(jìn)一步推動我國高教事業(yè)的發(fā)展，不辭辛苦，做了大量卓有成效的工作。希望大家進(jìn)一步加大精力的投入，多分析形勢，多思考問題，多出新思路，多出新舉措，只有這樣，我們的事業(yè)才會有不斷的發(fā)展。

第二，要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。當(dāng)前，高校教學(xué)工作遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題很多，有許多重大的理論與實(shí)踐問題需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究和思考。作為一個教學(xué)管理者，要自覺遵循教育教學(xué)規(guī)律，把握教學(xué)改革的方向，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，及時解決教學(xué)工作中出現(xiàn)的新問題。各位處長在教育行政管理部門和高校努力作好服務(wù)的同時，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的教學(xué)管理水平，爭取成為這一領(lǐng)域的專家，只有這樣，才能使我們的工作與時俱進(jìn)，使自己得到成長。

第三，要加強(qiáng)交流和溝通。作為大學(xué)的教務(wù)處長，要多與學(xué)生、老師交流，掌握第一手的材料，了解第一線的情況。要多與各兄弟高校、地方政府溝通，多與教育部的有關(guān)職能部門溝通，只有信息通暢了，溝通充分了，對于制定政策、執(zhí)行政策才更有利。在這里也真誠地歡迎大家多給我們提出寶貴的意見和建議。

最后，我代表教育部向?yàn)榫幕I備這次會議付出辛勤勞動的四川省教育廳和西南財經(jīng)大學(xué)表示衷心的感謝，同時也向長期工作、戰(zhàn)斗在高等教育管理第一線的各位處長表示由衷的敬意和感謝！