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［摘要］分析高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的背景與現(xiàn)狀，對(duì)高校在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)以及工作效能方面的問(wèn)題進(jìn)行梳理，提出“提高政治站位，提升思想認(rèn)識(shí)”“加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)和能力”“開展‘最多跑一趟’工作，增強(qiáng)師生的滿意度和幸福感”“加強(qiáng)意見收集和作風(fēng)考核，提升服務(wù)滿意度”“加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營(yíng)造積極進(jìn)取氛圍”等現(xiàn)實(shí)舉措。

［關(guān)鍵詞］高校；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；工作效能；路徑；探索

高校機(jī)關(guān)是學(xué)校開展工作的軸心和樞紐[1]，處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能直接影響黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要影響因素。

一、高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的背景與現(xiàn)狀

近年來(lái)，高校各級(jí)黨組織持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，取得了一定的工作成效，以筆者所在高校為例，在面向師生的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)中，師生對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度逐年提高，師生普遍反映機(jī)關(guān)作風(fēng)提升很大。但必須清醒地認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與師生期望和高校發(fā)展的要求還存在一定差距，因此需要主動(dòng)分析、加強(qiáng)調(diào)研，梳理存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)措施，努力構(gòu)建加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與工作效能[2]的有效路徑，才能為高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動(dòng)高?！半p一流”建設(shè)與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)工作效能中存在的問(wèn)題分析

（一）研究、解決新問(wèn)題的主動(dòng)性需進(jìn)一步提高

隨著高校機(jī)關(guān)工作任務(wù)和范圍的不斷擴(kuò)大，一些高校職能部門對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在工作中存在慣性思維和邊界思維，面對(duì)新問(wèn)題主動(dòng)研究不夠，解決新問(wèn)題的能力有待提高，大膽開拓、創(chuàng)新開展工作有所欠缺，主要表現(xiàn)為：一是部分機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有從政治高度看待機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；二是部分機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力有待提升；三是機(jī)關(guān)工作人員缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)性培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。

（二）機(jī)關(guān)工作效能與師生期望存在差距

高校機(jī)關(guān)效能提升的成果，是科學(xué)發(fā)展的保障，決定著高校改革創(chuàng)新和推動(dòng)跨越的強(qiáng)度[1]。隨著高校作風(fēng)建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)階段的主要問(wèn)題已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)關(guān)工作效能不能滿足師生期望，主要表現(xiàn)為：一是“放管服”改革不夠深入，辦事流程不夠優(yōu)化、程序復(fù)雜；二是線下業(yè)務(wù)多，線上業(yè)務(wù)少，師生到機(jī)關(guān)辦事跑多趟；三是信息系統(tǒng)建設(shè)缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)使用參差不齊，信息孤島問(wèn)題嚴(yán)重。

（三）溝通協(xié)調(diào)協(xié)作不夠順暢和密切

溝通協(xié)調(diào)協(xié)作不夠順暢也是制約工作效能提升的重要因素，主要表現(xiàn)為：一是職能部門與基層聯(lián)系不夠密切，深入基層開展調(diào)查研究，廣泛征求師生意見和建議存在不足，不能及時(shí)掌握師生所需、所盼、所想；二是高校職能部門與二級(jí)學(xué)院的信息溝通不夠，重復(fù)性工作較多，工作效能較低；三是職能部門之間協(xié)同機(jī)制不暢通，信息共享不足，特別是針對(duì)新問(wèn)題、新情況缺少相應(yīng)的協(xié)調(diào)解決機(jī)制。

（四）規(guī)章制度的完善性和操作性需要提升

目前，高校機(jī)關(guān)普遍存在制度建設(shè)[3]相對(duì)滯后、制度體系不夠完善、制度執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是對(duì)規(guī)章制度的“廢改立”工作推進(jìn)不到位；二是師生對(duì)學(xué)校相關(guān)政策制度不了解，高校對(duì)制度和政策的宣傳力度有待加強(qiáng)；三是政策實(shí)施和制度執(zhí)行的效果不佳，對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)需要不斷加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與工作效能的現(xiàn)實(shí)舉措

（一）提高政治站位，提升思想認(rèn)識(shí)

高校機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，解決官僚主義、形式主義問(wèn)題的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。高校機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要注重將關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整改任務(wù)落地落實(shí)，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任；同時(shí)要不斷鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)和能力

高校機(jī)關(guān)要以黨員教育[4]為基礎(chǔ)，以干部錘煉為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)為抓手，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的理想信念和擔(dān)當(dāng)作為，提升機(jī)關(guān)干部職工的精氣神。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，使黨員群眾更加牢固樹立全心全意為師生服務(wù)的意識(shí)。二是進(jìn)行針對(duì)性教育培訓(xùn)。組織黨員干部參加政治理論、管理理論培訓(xùn)，結(jié)合工作實(shí)際開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部的五大思維能力，增強(qiáng)追求極致和開拓創(chuàng)新精神，促進(jìn)機(jī)關(guān)職能部門由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)意識(shí)和能力。

（三）開展“最多跑一趟”工作，增強(qiáng)師生的滿意度和幸福感

“最多跑一趟”是指師生到機(jī)關(guān)辦理一件事情，在申請(qǐng)材料齊全、符合受理?xiàng)l件時(shí)，從受理申請(qǐng)到形成辦理結(jié)果全過(guò)程只需跑一趟或一趟也不用跑。開展“最多跑一趟”工作，是建立健全部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)精細(xì)化管理，增強(qiáng)師生滿意度和幸福感的有效途徑。機(jī)關(guān)單位針對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行充分研究，通過(guò)減少申報(bào)材料、減少前置條件、減少辦理環(huán)節(jié)、減少辦理時(shí)間、線下變線上等方式，簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程?！白疃嗯芤惶恕惫ぷ魇恰耙话咽帧惫こ蹋鲉挝回?fù)責(zé)人需高度重視，認(rèn)真組織研究，抓好落實(shí)，保證必要的工作力量。各單位之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，密切配合完成有關(guān)工作，形成工作合力。同時(shí)注重宣傳引導(dǎo)，做好“最多跑一趟”工作的宣傳和解讀，使工作人員深刻理解“最多跑一趟”工作的現(xiàn)實(shí)意義，提升思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)利用新媒體手段，在師生中廣泛宣傳“最多跑一趟”有關(guān)工作，積極回應(yīng)師生關(guān)切，更好服務(wù)師生。

（四）加強(qiáng)意見收集和作風(fēng)考核，提升服務(wù)滿意度

加強(qiáng)意見收集和作風(fēng)考核，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有力保障，一方面要拓寬師生對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)意見建議的反映渠道，建立快速解決渠道。可通過(guò)留言板、反映問(wèn)題郵箱等方式收集師生意見；聘請(qǐng)師生擔(dān)任機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員，通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與各單位溝通解決并反饋結(jié)果。另一方面要探索建立作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)制。將師生滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果、網(wǎng)上服務(wù)中心建設(shè)情況、信息化建設(shè)推進(jìn)情況以及師生對(duì)作風(fēng)問(wèn)題反映情況等綜合納入作風(fēng)考核，并將作風(fēng)建設(shè)考核結(jié)果納入高校機(jī)關(guān)黨組織考核、二級(jí)單位績(jī)效考核指標(biāo)中，不斷完善高校作風(fēng)建設(shè)考核體系。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加強(qiáng)制度建設(shè)[5]，要按照系統(tǒng)全面、合法規(guī)范、與時(shí)俱進(jìn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合“放管服”有關(guān)要求，高校機(jī)關(guān)應(yīng)全面梳理規(guī)章制度、管理文件以及管理規(guī)范等，加強(qiáng)制度“廢改立釋”工作，努力形成層次清晰、內(nèi)容規(guī)范、相互銜接的制度體系，同時(shí)加強(qiáng)制度的宣傳和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保有制度可依、有制度必依。

（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營(yíng)造積極進(jìn)取氛圍

機(jī)關(guān)文化氛圍是改進(jìn)作風(fēng)、提升效能的重要影響因素，加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)文化建設(shè)，一是要加強(qiáng)文化載體陣地建設(shè)，做好機(jī)關(guān)文化宣傳工作，充分利用各類宣傳陣地，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。二是要建設(shè)文明機(jī)關(guān)、高效機(jī)關(guān)、創(chuàng)新機(jī)關(guān)、廉潔機(jī)關(guān)，使機(jī)關(guān)干部職工牢固樹立形象意識(shí)，始終保持良好的精神面貌。三是要強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)，以廉潔自律為準(zhǔn)則，以服務(wù)師生為宗旨，加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化廉政意識(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)，打造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)文化氛圍。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳，可以通過(guò)召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)交流會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、相互促進(jìn)、共同提升，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等大力宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的理念、經(jīng)驗(yàn)、做法和干部職工典型事跡，提振機(jī)關(guān)工作人員精氣神，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、勤政、務(wù)實(shí)的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

［1］北京聯(lián)合大學(xué)機(jī)直黨委.高校機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)探索與實(shí)踐［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2015.

［2］丁兆明，周月明.新時(shí)代高校機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)探析［J］.吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（S1）：23.

［3］黃友生，方泓.全面從嚴(yán)治黨背景下深入推進(jìn)高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)路徑研究［J］.高校后勤研究，2018（3）.

［4］趙禎，劉剛.高校機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)探析：以上海L大學(xué)為例［J］.西部學(xué)刊，2020（12）.

［5］徐琳.高校機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系構(gòu)建研究［J］.中醫(yī)藥管理雜志，2020（8）.

作者:胡亞杰 楊思敏 蘭志峰 邱若娟 單位:西北工業(yè)大學(xué)