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1當前基層公路機關(guān)文化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1鋪開面小，未形成濃厚的學習風氣機關(guān)文化建設(shè)只在制度建設(shè)和政治思想教育層面上開展，由政工文秘部門組織開展。許多機關(guān)忙于事務(wù)，對理論學習不夠重視，沒有形成學習型機關(guān)的風氣，導致機關(guān)人員觀念更新慢，墨守成規(guī)。多數(shù)機關(guān)人員只重視學歷培訓，不重視崗位培訓，只參加會議學習，不進行自覺學習。

1.2投入有限，實質(zhì)性活動少基層公路部門普遍存在文化建設(shè)資金投入不足，文化建設(shè)場所和設(shè)施匾乏，硬件建設(shè)薄弱，活動經(jīng)費較少，文體活動開展較少等問題。主要原因有以下幾個點:從客觀上看，由于投人有限，大部分縣局存在經(jīng)費緊張、辦公條件較差的情況，影響了機關(guān)文化建設(shè)的開展。從主觀上看，有的單位不注重文化建設(shè)，認為搞機關(guān)文化建設(shè)是“軟指標”，不是“硬任務(wù)”，可搞可不搞，會增加基層工作負擔，只有加強公路養(yǎng)建工作才是實實在在的，有的甚至認為當前公路養(yǎng)護任務(wù)重，沒有時間抓文化建設(shè)。這種把機關(guān)文化和公路工作隔離甚至對立起來的片面認識也影響了機關(guān)文化的投人力度。

1.3缺乏規(guī)劃的系統(tǒng)性，長效機制尚不完善個別基層單位沒有就如何創(chuàng)建本單位的文化品牌進行深人思考，缺乏整體的、長期的、全面的規(guī)劃，往往是急功近利，或者依領(lǐng)導的興趣而定，依上級的重視程度而行，如果領(lǐng)導感興趣或者上級重視，就臨時應(yīng)付搞一陣，否則放松甚至不管不問，時緊時松、時快時慢、時重時輕，缺乏必要的連貫性。

2加強公路機關(guān)文化建設(shè)的重要性和必要性

2.1加強機關(guān)文化建設(shè)是貫徹落實十七屆六中全會精神的必然要求黨的十七屆六中全會指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義的發(fā)展方向。必須把社會主義核心價值體系融人國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)在精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨、全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量、基本的道德規(guī)范。只有加強基層公路機關(guān)文化建設(shè)，才能從根本上全面提高公路系統(tǒng)廣大干部職工的文明素質(zhì)，形成核心的價值體系，提升公路文化軟實力，為公路事業(yè)提供強有力的保證。

2.2加強機關(guān)文化建設(shè)是公路隊伍建設(shè)的迫切需要當前，社會的快速發(fā)展特別是推出燃油費改稅和逐步取消二級公路收費站政策后，公路職工產(chǎn)生了一系列思想沖擊，少數(shù)職工不能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，愛崗不敬業(yè)，只講待遇不比奉獻。只有堅持先進的文化導向，通過先進公路文化的導向、約束、凝聚作用，引導公路職工形成積極健康的人生觀、世界觀，才能把全體干部職工凝聚為一體，從而成為公路系統(tǒng)取之不盡、用之不竭的力量源泉及奮發(fā)向上的精神動力。

2.3加強機關(guān)文化建設(shè)是提高公路機關(guān)干部素質(zhì)的有效途徑世界信息技術(shù)突飛猛進、科技進步日新月異、知識經(jīng)濟迅速發(fā)展，對公路機關(guān)工作人員的知識、水平、能力提出了更高要求。只有加強機關(guān)文化建設(shè)，營造濃厚的學習氛圍，才能激勵機關(guān)工作人員在實踐中不斷提高思考問題的能力、創(chuàng)新的能力、解決復(fù)雜問題的能力和做好本職工作的能力，努力實現(xiàn)干部隊伍整體素質(zhì)的新提高和新跨越。

2.4加強機關(guān)文化建設(shè)是完善公路管理制度的內(nèi)在要求從某種意義上說，公路文化也是一種管理模式，而管理工作歸根到底要靠制度建設(shè)去實現(xiàn)。文化則是制度的更高境界，是一種內(nèi)在的、主動性的軟約束。只有用先進文化、制度文化去覆蓋全局、貫穿全程、引領(lǐng)全部，才能從根本上將干部的思想和行動統(tǒng)一到公路事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展上去，統(tǒng)一到和諧公路建設(shè)上去。

3加強基層公路機關(guān)文化建設(shè)的幾點思考

3.1科學規(guī)劃，增強公路機關(guān)文化建設(shè)的系統(tǒng)性機關(guān)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不能照抄照搬、盲目推進，必須在科學理論的指導下，結(jié)合自身實際，科學制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案，有組織地整體推進?；鶎庸凡块T應(yīng)當從公路事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對本機關(guān)的文化建設(shè)提出中長期規(guī)劃和年度計劃。首先，要加強對機關(guān)文化建設(shè)理論的學習和研究，進一步深刻理解機關(guān)文化建設(shè)的意義、內(nèi)涵、特征、功能，掌握開展機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容、有效途徑和方法，在此基礎(chǔ)上，謀劃機關(guān)文化建設(shè)工作，既要制定中長期規(guī)劃，又要有短期安排，并運用目標考核、動態(tài)管理、激勵推動等管理措施，實現(xiàn)機關(guān)文化建設(shè)的統(tǒng)一布置、統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，將機關(guān)文化建設(shè)工作納人規(guī)范、持久、正常的發(fā)展軌道。特別是在制定公路工作“十二五”規(guī)劃時，將機關(guān)文化建設(shè)發(fā)展工作納人其中，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”，提高公路機關(guān)文化建設(shè)的剛性要求，真正把加強機關(guān)文化建設(shè)擺在應(yīng)有位置，抓緊抓好。

3.2加強組織領(lǐng)導，提高全員參與意識一要發(fā)揮組織領(lǐng)導的核心作用。各級領(lǐng)導要從關(guān)系行業(yè)生存、完善業(yè)內(nèi)管理、促進行業(yè)進步的高度，充分認識機關(guān)文化建設(shè)的重大意義，引領(lǐng)公路文化風尚，最大限度地發(fā)揮導向凝聚功能和整合創(chuàng)新功能，全面提升行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力，使公路事業(yè)在強勁而深厚的文化動力中得到跨越式發(fā)展。二要發(fā)揮黨政工團組織優(yōu)勢。黨政工團組織要分工負責，形成互動、聯(lián)動責任機制，把機關(guān)文化建設(shè)真正作為各自的重要任務(wù)，與其他工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。三要搭建平臺，保障全員參與。機關(guān)文化是全體干部職工價值觀和行為準則的集中體現(xiàn)，是共同意志的提煉與升華。這決定了搞好機關(guān)文化建設(shè)必須動員全體干部職工的積極參與，使機關(guān)干部人人成為機關(guān)文化的創(chuàng)建者、實踐者。要實現(xiàn)這一目標，必須為機關(guān)干部職工創(chuàng)建參與的平臺，發(fā)動全體干部職工共同參與，樹立人人是文化創(chuàng)新主體、人人是文化建設(shè)主人、人人是機關(guān)形象代表的理念，激發(fā)蘊藏在干部群眾中的文化智慧，為機關(guān)文化建設(shè)增光添彩，使機關(guān)干部職工在機關(guān)文化建設(shè)的實踐中實現(xiàn)思想的再統(tǒng)一、素質(zhì)的再提高。

3.3充分發(fā)揮輿論宣傳的先導作用，營造濃厚的機關(guān)文化氛圍加大宣傳普及的力度，把行業(yè)價值觀、文化理念、行業(yè)精神等內(nèi)容，運用多種形式、多種渠道，廣為宣傳，耳濡目染，做到人人皆知。要做好行業(yè)價值觀的認同和共享的教育工作，使文化水平、知識素養(yǎng)、思想覺悟、道德水平處于不同層次的公路員工都能理解、認可、接受、實踐行業(yè)的文化內(nèi)涵，實現(xiàn)全體員工對本行業(yè)文化價值共識、信念共守的升華，作為自己行為準則來實踐，真正達到上下同步的效果。要加強文明辦公場所建設(shè)，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范、文明有序的辦公場景。結(jié)合自工作實際，制定機關(guān)內(nèi)各部門的機關(guān)文化，以張貼畫、宣傳欄等形式宣傳機關(guān)文化，要求每名機關(guān)干部選定自己最喜歡的格言警句并制作成標志牌，擺放到辦公桌上，營造機關(guān)文化建設(shè)的良好氛圍。

3.4豐富公路行業(yè)機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容和形式機關(guān)文化建設(shè)必須貼近群眾、貼近生活、貼近實際。因此，要在機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新。一是在內(nèi)容上力求體現(xiàn)通俗性，不僅要把機關(guān)文化內(nèi)容融人公路文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實際，立足現(xiàn)狀，在公路養(yǎng)護的實踐中，及時總結(jié)提煉本機關(guān)先進典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，發(fā)揮先進典型和榜樣的示范作用，大力倡導“愛崗敬業(yè)、路暢我榮”的鋪路石精神，營造良好的機關(guān)文化氛圍。二是在形式上力求體現(xiàn)生動性。公路機關(guān)文化建設(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。要以提高公路管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點，針對管理人員著力開展適合本行業(yè)特點的文化活動，進一步提高他們的學習興趣，推進公路文化進機關(guān)。通過開展主題突出、內(nèi)容活潑健康的運動會、歌詠比賽、演講比賽等極富感染力的文體活動，陶冶情操，提升品位，振奮精神，凝聚力量，提高職工的文化綜合素質(zhì)和身心健康，達到“春風化雨、潤物無聲”的效果，不斷提升干部職工的精神境界，推動機關(guān)文明建設(shè)深入開展。三是在載體上力求體現(xiàn)融合性。機關(guān)文化建設(shè)要樹立“大宣教”觀念，形成“大宣教”格局，要充分利用一切有效載體為機關(guān)文化建設(shè)服務(wù)，拓展機關(guān)文化建設(shè)領(lǐng)域，增強機關(guān)文化的滲透力。

3.5抓亮點，樹品牌，發(fā)揮機關(guān)品牌的示范帶動作用不同區(qū)域有不同的文化特色。長期以來，基層單位的文化建設(shè)通常都模仿上級單位的做法，雖然上級的模式對基層各單位具有較好的示范和引導作用，為基層機關(guān)文化建設(shè)提供較好的樣板，但如果全盤照搬，盲目吸收，一味地求大求全，就會使機關(guān)文化建設(shè)流于形式，沒有發(fā)揮出機關(guān)文化的潛在功能。因此，基層機關(guān)單位的文化建設(shè)必須立足實際，結(jié)合基層工作，既要善于借鑒上級機關(guān)、本行業(yè)、本部門在文化建設(shè)上的成功做法，又要在此基礎(chǔ)上突出自己的特色，開展“優(yōu)秀科室”“黨員示范崗”“青年文明號”等品牌創(chuàng)建活動，打造各自的品牌，形成一局一品或一局多品的局面，為機關(guān)品牌的培育延伸創(chuàng)造良好的條件和氛圍，帶動整個機關(guān)文化建設(shè)水平的提高。

3.6規(guī)范機關(guān)文化建設(shè)制度，形成長效機制機關(guān)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工作，涉及面廣，需要有效的機制來保證。加強機關(guān)文化建設(shè)決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續(xù)開展機關(guān)文化教育活動的長效機制，使機關(guān)文化建設(shè)立足當前、著眼長遠，著眼于從機制、制度、管理等方面解決機關(guān)文化建設(shè)深層次的問題，不斷鞏固和擴大機關(guān)文化建設(shè)成效。一是強化目標管理，要將機關(guān)文化建設(shè)與公路養(yǎng)建管等工作一起統(tǒng)籌安排，形成一套完整的目標管理體系，實行同部署、同檢查、同考核。二是增強責任意識。相關(guān)職能部門要切實履行工作職責，保證工作的主動性及工作效果。三是強化責任追究。在機關(guān)文化建設(shè)中，部門是基礎(chǔ)，領(lǐng)導是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，要形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。同時，還建立責任追究制度，為機關(guān)文化建設(shè)提供有力保障。四是要完善基層公路機關(guān)文化建設(shè)的必要硬件設(shè)施。機關(guān)文化建設(shè)牽涉的內(nèi)容和項目十分廣泛，既需要大量的硬件建設(shè)投人，又需要大量的軟件建設(shè)投人，否則難以達到應(yīng)有的效果。因此，必須加大對機關(guān)文化建設(shè)的資金投人，建立公路行業(yè)機關(guān)文化建設(shè)資金保障機制，確保公路基層單位機關(guān)文化建設(shè)的順利推進。

作者：韋濤單位：馬山公路管理局