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摘要:工程造價(jià)控制是一項(xiàng)極為復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程，應(yīng)主動對項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)及施工等各個(gè)環(huán)節(jié)做好有效控制，不斷增加項(xiàng)目的價(jià)值。招投標(biāo)直接關(guān)系到后續(xù)工程的施工情況以及竣工的結(jié)算問題，因此必須重視建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制問題，本文將對我國當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀予以分析，并提出有針對性的造價(jià)控制策略。

關(guān)鍵詞:建筑；工程項(xiàng)目；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制

在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，建筑行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對建筑經(jīng)濟(jì)體系中造價(jià)控制的重視，并根據(jù)建筑實(shí)際招投標(biāo)的情況來采取有效的管控措施。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，建筑市場逐漸趨向了全面開放和過程建設(shè)體制改革的發(fā)展階段，這就使得建筑工程的招投標(biāo)工作普遍走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的發(fā)展道路。

1當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的現(xiàn)狀及存在的問題

從九十年代中期起，我國整個(gè)建筑行業(yè)有了迅猛發(fā)展，而與此同時(shí)建筑工程的招投標(biāo)工作也開始進(jìn)入探索與轉(zhuǎn)變發(fā)展的時(shí)期，并試點(diǎn)性地推出了與國際招標(biāo)慣例貼近的招標(biāo)方法。但有關(guān)我國建筑工程的招投標(biāo)工作的具體實(shí)踐過程，還處于不成熟階段，還存在不少問題和漏洞。具體包括以下幾個(gè)方面:首先，標(biāo)底編制缺乏科學(xué)合理性。當(dāng)前的建筑市場供求關(guān)系存在失衡現(xiàn)狀，有些建設(shè)單位并未對具體項(xiàng)目及相關(guān)要求作全面而真實(shí)的了解，就對項(xiàng)目標(biāo)底進(jìn)行盲目性的降低，致使不少工程項(xiàng)目不能準(zhǔn)確而有效地反映出項(xiàng)目的真實(shí)價(jià)格，因此也就使得整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動有失公正與公平，在很大程度上影響施工單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。其次，評標(biāo)體系不完善且存在不合理性，當(dāng)前在建設(shè)招投標(biāo)中采用的主要評標(biāo)體系是“無標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評標(biāo)”的方式，其評標(biāo)價(jià)是通過參考工程造價(jià)與各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報(bào)價(jià)按一定的權(quán)數(shù)組合起來，再乘以市場平均優(yōu)惠率予以確定的。這種評價(jià)體系其實(shí)質(zhì)帶有很強(qiáng)的隨機(jī)性，有可能導(dǎo)致投標(biāo)人的廢標(biāo)、串標(biāo)甚至是哄抬造價(jià)或惡意競價(jià)的可能。另外，則是競標(biāo)缺乏規(guī)范性，目前我國承包商在招投標(biāo)部分還沒有形成較為成熟和完善的市場行為，有些承包商為達(dá)到中標(biāo)的目的，采取非正當(dāng)手段來惡意降價(jià)或者是追加費(fèi)用，無視整個(gè)市場存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量受到嚴(yán)重?fù)p害，并最終造成工程造價(jià)無法予以控制。

2建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)控制造價(jià)方法

2．1科學(xué)合理地編制標(biāo)底

科學(xué)合理地制定標(biāo)底，即要求作為建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。有編制條件的相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)盡可能自行編制標(biāo)底，而對于沒條件的建設(shè)單位則應(yīng)委托有資格的相關(guān)咨詢單位進(jìn)行代編。例如，某工程項(xiàng)目清單因?yàn)闆]有嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖來計(jì)算出準(zhǔn)確的工程量，導(dǎo)致工程內(nèi)容和項(xiàng)目失真，最終出現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)失真，而且語言上也有歧義，造成工程建設(shè)項(xiàng)目后期的索賠。編制標(biāo)底的過程應(yīng)與市場的實(shí)際變化相一致，按照實(shí)事求是的原則，使得標(biāo)底符合實(shí)際情況，并保障標(biāo)底編制有可靠的質(zhì)量，并把工程標(biāo)底控制在科學(xué)合理的造價(jià)下限。

2．2確定合適的發(fā)包方式

為了確定合適的發(fā)包方式，作為建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)及規(guī)模來進(jìn)行，以此來有效控制工程造價(jià)。不管選擇哪種類型的發(fā)包方式，都需要進(jìn)行招標(biāo)，并通過競爭機(jī)制進(jìn)行，讓各個(gè)施工單位在獲得企業(yè)最低利潤的情況下，報(bào)出相對合理的價(jià)格，杜絕議標(biāo)或間接議標(biāo)。因?yàn)樵诋?dāng)前不少工程項(xiàng)目，通常都是在開工一段時(shí)間后才定價(jià)，這就導(dǎo)致造價(jià)普遍偏高。

2．3制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件

當(dāng)前我國不少施工單位在投標(biāo)時(shí)，因?yàn)檎袠?biāo)文件的質(zhì)量不合格，無法真實(shí)呈現(xiàn)出項(xiàng)目的實(shí)際情況，從而致使很多有實(shí)力的施工單位無緣中標(biāo)。因此，必須重視和加強(qiáng)對招標(biāo)文件質(zhì)量的提升。要落實(shí)公平合理的招投標(biāo)，首先應(yīng)制定規(guī)范嚴(yán)格的招標(biāo)文件，使得招投標(biāo)的過程有規(guī)范可依，以此來控制工程造價(jià)，讓承擔(dān)的工程造價(jià)更為科學(xué)合理。因此，招投標(biāo)單位在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，應(yīng)明確思想，并具有清晰的透明度，充分體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)競爭的公平合理性。

2．4慎重選擇施工單位

慎重選擇施工單位評標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)的實(shí)際要求和項(xiàng)目的規(guī)模特點(diǎn)，謹(jǐn)慎而認(rèn)真地選擇施工單位。針對部分工程技術(shù)比較復(fù)雜同時(shí)工程量較大的工程項(xiàng)目，應(yīng)盡可能選擇在資金、施工技術(shù)、施工能力等各方面都具有優(yōu)勢的企業(yè)施工，而對那些中小型建設(shè)項(xiàng)目則可以挑選資質(zhì)相當(dāng)?shù)氖┕挝?，以此來盡可能規(guī)避大公司高報(bào)價(jià)且不重視施工質(zhì)量過程的狀況。

3建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)造價(jià)的控制

3．1對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真研究

施工單位在參與投標(biāo)的過程中，應(yīng)對建設(shè)單位的招標(biāo)文件內(nèi)容及相關(guān)說明進(jìn)行全面而深入地了解，尤其是對招標(biāo)文件內(nèi)容及相關(guān)施工圖紙有疑點(diǎn)問題的，應(yīng)及時(shí)在招投標(biāo)答疑階段積極咨詢建設(shè)單位。

3．2仔細(xì)核對工程量清單

核對工程量清單直接關(guān)系到投標(biāo)書的具體編制，因此仔細(xì)核對工程清單十分重要。當(dāng)前，有些施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，沒有對建設(shè)單位招標(biāo)書里所有的相關(guān)工程清單進(jìn)行一一核對，沒有確認(rèn)其清單是否正確，而只是關(guān)注和重視了清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)，因此導(dǎo)致在中標(biāo)后施工工程量與清單不相符的問題，從而帶來各種經(jīng)濟(jì)糾紛與損失。因施工單位必須根據(jù)工程量的多少來對綜合單價(jià)予以確認(rèn)，通常在報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)單位會采用不平衡報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行，也即是對工程數(shù)量較大的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)會相對提高一些，而對工程數(shù)量小的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)則比較低，所以沒有提前對工程量予以計(jì)算和確認(rèn)的情況下，會影響最終報(bào)價(jià)。

3．3深入了解施工現(xiàn)場情況

在投標(biāo)開始前，施工單位應(yīng)到項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘，對工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)的所有施工材料、設(shè)備費(fèi)用、人工等做好全面而周全的了解，并對項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)際情況予以掌握，對當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸能力、道路交通情況以及運(yùn)輸費(fèi)用等各種信息資料都應(yīng)該進(jìn)行深入地了解，尤其是對于具體施工現(xiàn)場是否還存在有整地拆遷這類遺留問題進(jìn)行了解和確認(rèn)，其中作為工程項(xiàng)目建設(shè)最主要的建筑材料砂石，必須重點(diǎn)關(guān)注這類材料在質(zhì)量上是否符合施工所需的要求，并結(jié)合實(shí)際施工情況來制定出科學(xué)合理的施工方案。另外還要對當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場的環(huán)境、交通以及是否有一些拆遷遺留問題的存在。例如，某個(gè)建筑項(xiàng)目在我國沿海地區(qū)實(shí)施一項(xiàng)工程，在進(jìn)行土建施工時(shí)，因之前沒有在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程對當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場周圍環(huán)境情況的調(diào)研和了解，施工后才發(fā)現(xiàn)此地還存在被政府征地存在有拆遷遺留的一些問題，這在很大程度上就影響了工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

3．4合理制定投標(biāo)策略

在當(dāng)前的建筑市場的發(fā)展中，實(shí)施工程項(xiàng)目的建設(shè)招投標(biāo)是其主要環(huán)節(jié)，各個(gè)建筑企業(yè)參與到投標(biāo)競爭中的最終目的是為了從投標(biāo)中獲勝，并從而得到滿意的承包合同。作為投標(biāo)單位在確立投標(biāo)報(bào)價(jià)后，應(yīng)在制定合理的工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的方法，并使其不會對項(xiàng)目總報(bào)價(jià)帶來影響。通常，在工程量清單的計(jì)價(jià)下，各建筑企業(yè)可自行報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)中最大的特點(diǎn)即是合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)。這也即是說低價(jià)的報(bào)價(jià)要求必須具備合理性，但需要注意的是并非越低越好，要求其報(bào)價(jià)不可低于投標(biāo)人的個(gè)別成本而導(dǎo)致虧損。作為投標(biāo)人應(yīng)在能確保按照既定的工期和工程質(zhì)量的前提下，來達(dá)到預(yù)期的利潤和效益，尤其是對于當(dāng)前整個(gè)建筑材料市場的價(jià)格升跌的變化趨勢的實(shí)際情況，來科學(xué)、合理地下浮報(bào)價(jià)，同時(shí)對一些存在的風(fēng)險(xiǎn)予以考慮之后所確立下來的最低成本價(jià)。另外投標(biāo)人還可通過有效的策略或技巧來制勝，如提出可使招標(biāo)降低投資的建議或者是招標(biāo)人有利的優(yōu)惠條件，都可以對高價(jià)所帶來的問題予以彌補(bǔ)或者完善，而且針對工程內(nèi)容說明有不確定性的，可適當(dāng)降低綜合單價(jià)，在雙方通過交流互相解釋后可再要求提價(jià)。

4結(jié)束語

綜上所述，建筑工程的招投標(biāo)的造價(jià)控制管理工作的落實(shí)，才能減少和避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，同時(shí)也推動整個(gè)建筑招投標(biāo)市場走向正規(guī)化、法制化，從而提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。

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作者:盧啟達(dá)