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一、決策階段的工程造價控制與管理

建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設(shè)方案進行技術(shù)比較選擇及作出判斷和決定的過程。項目決策對工程造價以及項目建成的效益有著決定性的影響。建設(shè)項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、監(jiān)理工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等組成。這些人員必須具備一定的專業(yè)實踐；必須保證數(shù)據(jù)的真實性、科學(xué)性、實用性，從而保證造價的準(zhǔn)確性和客觀性。

二、設(shè)計階段的工程造價控制與管理

(一)建立必要的設(shè)計競爭機制

改進和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標(biāo)辦法，在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計概算，明確概算控制經(jīng)濟指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟指標(biāo)有機地結(jié)合起來，將經(jīng)濟指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟指標(biāo)的評標(biāo)辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)和造價計算設(shè)計取費的基數(shù)。在具體實施中可針對不同情況，制定相應(yīng)的獎勵措施。

(二)加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度

主管部門在搞好政府監(jiān)管的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計、監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的引進、培養(yǎng)、考核工作，制定設(shè)計監(jiān)理工作的職責(zé)、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的推廣力度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條件。

(三)優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

通過優(yōu)化方案來控制投資是一個綜合性問題，進行投資控制并非一味地減少投資，而是依據(jù)項目的具體情況進行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進工藝和技術(shù)，又要防止投資擴大和超出。最好的方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。

(四)盡可能減少設(shè)計變更

首先，設(shè)計變更應(yīng)謹(jǐn)慎，對于擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響功能的正常發(fā)揮；其次，認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

三、招標(biāo)階段的工程造價控制與管理

(一)科學(xué)合理地編制標(biāo)底

標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程的底數(shù)，本單位沒有條件的，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與現(xiàn)場的實際變化相吻合，要實事求是，切合實際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。

(二)確定適合的發(fā)包方式

業(yè)主可以根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當(dāng)然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進行招標(biāo)，引進競爭機制，使各方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實踐證明，凡是先開工后定價工程多半造價偏高。

(三)制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)

實行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)實際施工的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。

(四)慎重地選擇施工隊伍

必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求，認(rèn)真挑選施工單位。對于一些較大而又復(fù)雜的重要工程，應(yīng)該選擇技術(shù)、資質(zhì)、經(jīng)濟實力強的企業(yè)，對一些中小型項目可選擇較小的施工企業(yè)。