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一、湛江建設現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境建設的重要性和迫切性

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，構(gòu)建一個高效的物流系統(tǒng)對港口城市的發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)可以有效地提升港口城市傳統(tǒng)的運輸、倉儲等服務行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)升級，形成港口城市的競爭優(yōu)勢。湛江因為其地理位置的重要性和良好的港口條件，成為西部大開發(fā)的主要出海通道之一。由于種種原因，湛江良好的港口條件沒有得到充分的利用實在可惜。湛江擁有華南地區(qū)最好的港口基礎(chǔ)設施，如何形成以港航業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，并逐漸成為湛江經(jīng)濟發(fā)展的增長點，這對提高湛江經(jīng)濟的競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。湛江雖然具有發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的有利自然條件，可是軟環(huán)境建設重視不夠，超前研究不足，故有必要進行深入的研究。

二、湛江建設現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境存在的問題

1．體制落后，招商引資軟環(huán)境還不完善

1998年以來，湛江市各級政府在改善投資軟環(huán)境上做了大量的工作，湛江整體投資軟環(huán)境的突出問題得以初步解決。然而，有些政府部門職能交叉重疊，政出多頭，遇事互相推諉、扯皮時有發(fā)生；項目審批事項過多，審批環(huán)節(jié)不夠簡化不同程度的存在。長期以來，湛江市政府一直對投資軟環(huán)境建設給予高度重視，制定了一系列政策法規(guī)，為什么在軟環(huán)境建設上還會存在這么多問題？究其原因，一些部門、單位和執(zhí)法人員計劃經(jīng)濟意識、“官本位”意識比較濃，特權(quán)思想嚴重，缺乏為大局服務的全局觀念，缺乏為民執(zhí)政的服務理念。另外，行政職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾的期望不相適應。有些部門行政行為仍然按照計劃經(jīng)濟模式操作，管理方法和工作作風沒有從根本上轉(zhuǎn)變，行政命令在管理中還起主導作用，服務型的政府還沒有完全形成，導致行政管理缺位、越位，管理與服務錯位。其次，政府行政管理政策以及手段還不夠透明，與企業(yè)密切相關(guān)的政策法規(guī)沒有及時傳達到企業(yè)，沒有接受來自企業(yè)監(jiān)督的有效機制。

2．進出口貨物通關(guān)手續(xù)不夠便捷

利用港口優(yōu)越的自然條件來發(fā)展現(xiàn)代物流已經(jīng)成為湛江經(jīng)濟發(fā)展的一個重要突破口。而最基本的物流則以降低成本、提高效益、開展就地生產(chǎn)和即時運輸?shù)葹槟繕?，這就引發(fā)了對物流業(yè)迫切的需求，并從競爭、品質(zhì)和效率等方面對口岸提出更高的要求。港口城市作為新興的物流產(chǎn)業(yè)的綜合服務體，其服務貫穿于船舶和貨物進出口的全過程。海運口岸在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的重要性越來越明顯，口岸服務的領(lǐng)域迅速擴大，服務的品質(zhì)向深層次化發(fā)展，通關(guān)服務好壞成了衡量海運口岸軟環(huán)境的重要組成部分。效率是嬴得競爭的重要因素，也是企業(yè)考慮的首要問題，口岸通關(guān)速度直接影響公司的效率。湛江港口物流業(yè)的發(fā)展使大量船舶、貨物在口岸集中和疏散，而口岸查驗速度以及處理經(jīng)濟、商貿(mào)、金融等信息匯集、交流的效率，直接關(guān)系到口岸的通關(guān)速度。因此，快速通關(guān)被提上議事日程，高效暢通的通關(guān)模式、簡化通關(guān)手續(xù)的要求也被層層加碼，貨物流通的速度已經(jīng)成為體現(xiàn)湛江港口物流業(yè)發(fā)展的重要指標之一。

3．信息網(wǎng)絡化基礎(chǔ)較好，但是用于現(xiàn)代物流業(yè)的港口信息網(wǎng)絡化建設滯后

信息網(wǎng)絡系統(tǒng)是現(xiàn)代物流的生命線，現(xiàn)代物流是信息流、商流、資金流、物流的四流合一，因此，信息網(wǎng)絡化建設對湛江依托港口優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流來說是至關(guān)重要的。而目前湛江用于現(xiàn)代物流業(yè)的港口信息網(wǎng)絡化建設滯后。造成這一結(jié)果的原因有很多，如資金投入不足、領(lǐng)導缺乏重視、人才缺乏等，湛江港口物流企業(yè)在信息化建設方面，由于98年以前經(jīng)濟發(fā)展定位偏差，行業(yè)特殊性使得他們在信息化認識和建設上多集中在對口業(yè)務、縱向聯(lián)系上，造成企業(yè)各部門之間、企業(yè)與政府之間缺乏聯(lián)系，整體協(xié)調(diào)、管理能力弱，企業(yè)信息化仍處于起步階段。

三、改善湛江現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境建設的幾點思考

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律表明，不發(fā)達地區(qū)要趕超發(fā)達地區(qū)，關(guān)鍵在于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，取得后發(fā)利益。結(jié)合湛江經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，應充分利用因歷史賦予湛江的各種機遇，通過學習和借鑒國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，引進國內(nèi)外先進技術(shù)，選擇最優(yōu)的發(fā)展模式、更快的發(fā)展道路和更開放的發(fā)展政策，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越發(fā)展。發(fā)展湛江現(xiàn)代化港口物流業(yè)，要發(fā)揮這種后發(fā)優(yōu)勢，堅持高起點和國際先進水平。

1．創(chuàng)新體制，改善招商投資軟環(huán)境

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動力呈現(xiàn)出多樣化趨勢，從軟環(huán)境的角度看已經(jīng)由優(yōu)惠政策推動為主逐步向制度設計結(jié)合人文關(guān)懷拉動為主的方向過渡。湛江要發(fā)展現(xiàn)代化港口物流業(yè)，必須從改善軟環(huán)境入手，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快體制創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟發(fā)展機制和投融資軟環(huán)境，從市場經(jīng)濟體系、法律體系、投資管理體制、國內(nèi)市場開放、吸收外資方式和政策限制等方面尋求解決途徑。從長遠看，首先是完善政策、法律和法規(guī)環(huán)境，放寬對外商投資的限制，健全統(tǒng)一規(guī)范的外商投資服務領(lǐng)域市場準入制度，保持外商投資政策法律的穩(wěn)定和連續(xù)性，努力為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預見的法律環(huán)境和政策環(huán)境。其次是維護和改善公平開放的市場環(huán)境。努力打破地方保護和行業(yè)壟斷，支持和鼓勵外資和國內(nèi)有實力的企業(yè)利用湛江有利的港口條件，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力為投資商創(chuàng)造更加符合事業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。在這個過程中，政府要發(fā)揮主觀能動性和積極性，帶頭改革，大膽創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件加快發(fā)展。改善投資軟環(huán)境要從根本上轉(zhuǎn)變政府職能。

2．優(yōu)化口岸通關(guān)軟環(huán)境

從發(fā)達國家和地區(qū)的口岸通關(guān)制度看，美國是典型偏重于安全，新加坡偏重于快捷。我國珠三角和長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也因其實際情況的不同而有不同的側(cè)重點，根據(jù)湛江口岸的實際情況，政府不能強求口岸部門怎么做，更不能怨天尤人，關(guān)鍵是要針對性的研究對策，靈活運用好國家給予的政策，激活口岸管理機制，改革管理體制，提高服務質(zhì)量，完善進出口政策，爭取口岸建設資金，加快了口岸建設；加強口岸聯(lián)檢部門的綜合協(xié)調(diào)與聯(lián)系，在通關(guān)制度的設計中，既要考慮社會經(jīng)濟的安全，又要考慮通關(guān)的快捷，其通關(guān)制度的設計難度較大，必須綜合平衡安全和快捷的矛盾，尋求最佳通關(guān)制度體系，進一步完善了“一站式”辦公，提高了通關(guān)速度和服務水平。口岸優(yōu)勢的發(fā)揮與口岸建設和管理服務水平的提高密切相關(guān)。外經(jīng)貿(mào)部門和口岸管理部門要積極爭取國家和省的支持，逐步完善口岸設施條件，加強與口岸聯(lián)檢部門的協(xié)作和配合，口岸聯(lián)檢部門要改進監(jiān)管方式，提高工作效率，降低通關(guān)成本，方便服務企業(yè)，真正為湛江港口物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的通關(guān)軟環(huán)境。

3．利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，加快港口信息網(wǎng)絡化建設

在經(jīng)濟全球化和新技術(shù)迅速發(fā)展的今天，信息化水平作為新經(jīng)濟時衡量一個國家和地區(qū)綜合實力的重要標志。世界上許多大的港口相繼建立了為海運服務的EDI中心，開發(fā)了具有EDI功能的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，從而推動各地物流業(yè)的快速發(fā)展。在EDI的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)正朝更有利于改善港口軟環(huán)境的方向發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展，也為湛江解決日益增長的進出口貨運量對軟環(huán)境產(chǎn)生的依賴，提供了最佳的技術(shù)手段，使湛江港口軟環(huán)境的發(fā)展?jié)摿Ω泳薮?，并將進一步促進湛江現(xiàn)代化港口物流業(yè)的發(fā)展。信息化發(fā)展方向的需要，將對湛江港口組織機構(gòu)的變革提出新的要求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，不是信息化管理去適應管理機構(gòu)的設置，而是港口城市機構(gòu)改革應適應信息化的發(fā)展方向。在近幾年的實踐中，由于機構(gòu)改革始終無法跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐，導致一些港口的信息化建設總與機構(gòu)改革不相適應。因此，港口系統(tǒng)應按照信息技術(shù)發(fā)展方向與信息系統(tǒng)建設相適應的原則，及時調(diào)整其管理和組織機構(gòu)，即港口組織體系的設計不僅要適應政府改革的目標，還要適應信息化發(fā)展的方向。湛江港口軟環(huán)境要想增強競爭力，就必須利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，加快港口信息網(wǎng)絡化建設，改造業(yè)已存在但互不兼容的通信網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)，建設湛江港口現(xiàn)代物流信息港，服務于湛江的港口物流業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

在我國加入WTO后，面對國內(nèi)外激烈的市場競爭，湛江只有發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展體制，提高物流業(yè)的服務質(zhì)量，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改善湛江現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，才能夠以港口物流業(yè)為突破口，實現(xiàn)湛江經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

摘要：隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，構(gòu)建一個高效的物流系統(tǒng)對港口城市的發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)可以有效地提升港口城市傳統(tǒng)的運輸、倉儲等服務行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)升級，形成港口城市的競爭優(yōu)勢。由于種種原因，湛江良好的港口條件沒有得到充分利用，實在可惜。如何利用湛江良好的港口基礎(chǔ)設施，形成以港航業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，這對提高湛江經(jīng)濟的競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。湛江雖然具有發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的有利自然條件，可是軟環(huán)境建設重視不夠，超前研究不足，故有必要進行深入的研究。

關(guān)鍵詞：物流軟件環(huán)境存在問題思考